張鳳云

(許昌學(xué)院 社科部,河南許昌 461000)

論新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用①

張鳳云

(許昌學(xué)院 社科部,河南許昌 461000)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)依靠的主要力量。要通過政府的引導(dǎo)、政策的支持、利益的保障、素質(zhì)的提高等方式充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。

新農(nóng)村建設(shè);新型農(nóng)民;主體作用

黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。”這是黨中央深刻地分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,從黨和國家事業(yè)全面發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,也是中國共產(chǎn)黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展,是指導(dǎo)解決“三農(nóng)”問題的行動綱領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)將是一個長期的、漸進(jìn)的過程。在探究新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和措施方面,仁智相見。作者認(rèn)為,在影響中國農(nóng)村未來發(fā)展的諸多因素中,長期起作用的是農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低以及農(nóng)民主體作用發(fā)揮程度,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)影響甚大。要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,必須培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,必須充分發(fā)揮新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,為新農(nóng)村建設(shè)提供恒久動力。

一、農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體

馬克思主義歷史唯物主義強(qiáng)調(diào),人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。我國是人口大國,農(nóng)民大國。經(jīng)驗(yàn)證明,在中國革命、建設(shè)和改革的歷程中,什么時(shí)期把農(nóng)民的積極性給充分調(diào)動起來了,事業(yè)就會成功,否則就會走彎路,甚至遭受挫折。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施,要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),就必須切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

第一,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定者。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。農(nóng)民生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,對農(nóng)村的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀有清楚的了解,他們知道自己的所需所求,能夠根據(jù)長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中、農(nóng)村生活中摸索、總結(jié)和積累的豐富的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn),集中智慧,對村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、村容整治等公共事項(xiàng),提出最直接、最樸實(shí)、最實(shí)在的意見和建議,從而使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和政策的制定更符合實(shí)際,更切實(shí)可行,行之有效。防止出現(xiàn)大拆大建,亂建廣場等勞民傷財(cái)現(xiàn)象。

第二,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施者。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)提出了兩大原則:一是從各地實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿;二是通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持。第二大原則是指新農(nóng)村建設(shè)既要靠國家政策扶持,又要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,要依靠廣大農(nóng)民的辛勤勞動。新農(nóng)村建設(shè)的基地在農(nóng)村,無論是硬件建設(shè),如水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路和各種管道建設(shè)等,或者是軟件建設(shè),如人與人的和諧,人與自然的和諧等,建設(shè)的主體就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

第三,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)成果的鑒定者和受益者。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標(biāo)后,各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)中央號召行動起來,開始了新農(nóng)村建設(shè)。但在實(shí)際的建設(shè)過程中,由于個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部對中央文件精神沒有領(lǐng)會到位,建設(shè)中搞形象工程,大拆大建,“廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進(jìn)電梯……”,極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益。有的地方農(nóng)民雖住上了兩層小樓,卻在為一日三餐發(fā)愁,十多萬元的貸款壓得農(nóng)民喘不過氣,不得不舉家外出打工還貸。這種結(jié)果的造成就是忽視農(nóng)民主體地位的結(jié)果。其實(shí),新農(nóng)村建設(shè)成效如何,不應(yīng)由地方領(lǐng)導(dǎo)干部的總結(jié)說了算,也不能只看新村莊的外部形象,農(nóng)民自己最有發(fā)言權(quán),要讓農(nóng)民自己去評判。要把農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和先鋒隊(duì)

建設(shè)新農(nóng)村,必須以農(nóng)民為主體。但這些農(nóng)民不是刀耕火種的農(nóng)民,不是靠天吃飯的農(nóng)民,而是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,他們才是新農(nóng)村建設(shè)中依靠的力量主體,是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和先鋒隊(duì)。

第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長離不開新型農(nóng)民。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。即必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。離開生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就失去了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出:“社會要和諧,首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平,取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！碑?dāng)前我國農(nóng)業(yè)仍處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既增產(chǎn)又增收,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民能夠遵循市場規(guī)律,根據(jù)市場的需求,按照因地制宜的原則調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力,消化吸收和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),突破耕地和淡水資源的約束,提高資源產(chǎn)出效率,敢于冒風(fēng)險(xiǎn)種植科技含量高的農(nóng)作物,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二,增加收入,使生活更加寬裕離不開新型農(nóng)民。生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的,主要體現(xiàn)在農(nóng)民的收入逐步提高,衣食住行條件不斷改善,生活水平和生活質(zhì)量明顯上升,生活條件更好。實(shí)現(xiàn)生活寬裕的前提是農(nóng)民收入的增加。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距太大。中國國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2009年中國城鎮(zhèn)人均收入為 17175元人民幣,農(nóng)村地區(qū)為 5153元,二者收入比為 3.33:1。較 2007年的 3.32:1和 2008年的3.31:1進(jìn)一步擴(kuò)大,達(dá)到 1978年以來的最大水平。①國家統(tǒng)計(jì)局:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 (2008)》,中國統(tǒng)計(jì)出版社 2008年版。為了增加農(nóng)民收入,我國自 1982年以來先后下達(dá)了 12個“中央一號文件”,尤其是近五年的文件政策,改革力度很大,提出了對農(nóng)民要采取“多予、少取、放活”的原則,廢除了在我國存在 2600多年的農(nóng)業(yè)稅,大大減輕了農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),同時(shí)強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度等。這些政策的實(shí)施對解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,尤其是對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入起了很大的作用。但是只靠國家政策的支持是不具有持續(xù)性的,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民則對收入的增加有恒久的力量。具體表現(xiàn)為:

一是減少農(nóng)村人口數(shù)量,提高生活質(zhì)量。減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量,從而增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,是增加農(nóng)民收入的一條措施。要減少農(nóng)民數(shù)量一要控制人口數(shù)量增長,二要實(shí)現(xiàn)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。素質(zhì)高的農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展意識強(qiáng),追求的是自身的全面發(fā)展,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的計(jì)劃生育政策,少生優(yōu)生。而要實(shí)現(xiàn)勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,并不是改了戶口就行,它要求農(nóng)民必須擁有能夠在城鎮(zhèn)生存發(fā)展下去的能力。只有那些素質(zhì)高的農(nóng)民,尤其是那些擁有一技之長者,能夠從事和城里人一樣的工作,獲得和城里人一樣的待遇,能夠在城里長久生活下去,最終實(shí)現(xiàn)身份的真正轉(zhuǎn)換。

二是從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,提高自身發(fā)展能力。目前我國土地?cái)?shù)量有限,人均耕地面積連年下降,再加上對有限土地施加過量的化肥和農(nóng)藥,致使現(xiàn)有土地的邊際生產(chǎn)率降低。盡管近幾年國家對農(nóng)產(chǎn)品收購實(shí)行保護(hù)價(jià),但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格的上漲也影響到農(nóng)民實(shí)際收入的增長,因此,農(nóng)民收入中來自農(nóng)業(yè)的部分呈下降趨勢。純農(nóng)戶成為農(nóng)村低收入群體。而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營純收入的比重在不斷提高,并逐漸成為農(nóng)民收入的一個重要來源。素質(zhì)較高的農(nóng)民,市場意識強(qiáng),能夠及時(shí)地收集分析市場信息,不斷地調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向,收入也比較高。

第三,倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚,形成穩(wěn)定和諧的良好氛圍離不開新型農(nóng)民。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過精神文明建設(shè)使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。目前,在一些農(nóng)村由于各種原因,農(nóng)村社會還很不穩(wěn)定,鄰里關(guān)系、婆媳關(guān)系、妯娌關(guān)系等難以相處,打架斗毆現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在與社會主義新農(nóng)村要求相差甚遠(yuǎn)。素質(zhì)高的農(nóng)民能夠通過各種媒體了解國際國內(nèi)形勢,宣傳、貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和政策,有較高的思想道德素質(zhì),能以寬廣的胸懷包容一切問題和矛盾,并有能力解決各種問題和矛盾;有較高的法律素養(yǎng),敢于同一切違法犯罪行為作斗爭;有大局意識,當(dāng)國家集體利益與個人利益相矛盾時(shí),能以國家和集體利益為至上;有較高的科學(xué)文化素質(zhì),倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和習(xí)慣?？梢哉f這樣的農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的精英,在他們的影響和帶動下,通過文化建設(shè),通過組織各種文化娛樂活動,通過舉行好家庭、好公婆、好媳婦等評選活動,使整個農(nóng)村崇尚科學(xué),逐步形成誠信、文明、熱情友愛、團(tuán)結(jié)互助的新風(fēng)尚,形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、穩(wěn)定和諧的良好氛圍。

第四,改善人居環(huán)境,改變村容村貌離不開新型農(nóng)民。村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新面貌的窗口,是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求,也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)健環(huán)節(jié)。環(huán)境好壞直接影響到人類生存和發(fā)展的質(zhì)量。由于我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)行,污染已擴(kuò)展至農(nóng)村,目前有三分之一的農(nóng)戶不能享用安全用水,三分之二的農(nóng)戶不能使用清潔能源,只有占比例很低的農(nóng)戶使用水沖式衛(wèi)生廁所。還有生活垃圾和秸稈隨意堆放在路邊、村頭,生活污水直接滲入地下,牲畜與人共居一室等,低劣的生存環(huán)境將嚴(yán)重影響農(nóng)民的身心健康。新型農(nóng)民能帶頭正確處理人與自然之間的關(guān)系,以高度的責(zé)任心和使命感保護(hù)耕地和水資源,能夠利用自己的智慧開發(fā)利用新能源。如推廣使用沼氣、秸稈氣化等清潔能源,使原來污染嚴(yán)重的規(guī)?；N養(yǎng)殖,變成一座小電站和優(yōu)質(zhì)肥料的供應(yīng)地。實(shí)行綠色生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),提高農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用水平。由此能夠極大地改變農(nóng)村的村容和村貌,使廣大農(nóng)民享有一個舒心的生活環(huán)境。

第五,健全管理制度,實(shí)行民主管理離不開新型農(nóng)民。民主管理是指在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等。它是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障。社會主義民主的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體、主人。因此建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要以維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾的利益為至上。這些年,我國農(nóng)村廣泛開展了村民自治和村委會選舉,這也是黨領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造。但由于各項(xiàng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)不到位,致使鄉(xiāng)村管理混亂,個別農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織出現(xiàn)黑惡化,出現(xiàn)惡霸和地頭蛇控制農(nóng)村基層組織的情況。針對此種情況,新型農(nóng)民具有主人翁意識,有投身于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的熱情與干勁,能積極地參與到村級的各項(xiàng)管理事務(wù)中去,敢于站出來與各種違法亂紀(jì)行為作斗爭,積極宣傳法律法規(guī)和政策,引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立民主法制觀念,增強(qiáng)主人翁意識,增強(qiáng)依法辦事的自覺性,對村級政務(wù)真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),尤其對新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)實(shí)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)村民自治。為新農(nóng)村建設(shè)營造一個和諧的環(huán)境。

三、充分發(fā)揮新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用

第一,加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用。政府有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,但建設(shè)新農(nóng)村不是簡單的給錢給物的問題。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事,真正列入議事日程。要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作重點(diǎn),要深入農(nóng)村調(diào)查研究,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。政府要把主要精力放在引導(dǎo)、支持和服務(wù)農(nóng)民群眾上,放在為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件上。幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題,每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。這是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的基本保證。

第二,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情,增強(qiáng)農(nóng)民的建設(shè)信心。要通過各種媒體對農(nóng)民加強(qiáng)中央、省、市有關(guān)解決“三農(nóng)”問題的政策宣傳。如從 1982年至今中央下達(dá)的 12個“中央一號文件”,尤其是五個新的“中央一號文件”,其核心思想是城市支持農(nóng)村,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),通過了一系列“多予、少取、放活”的政策措施,重點(diǎn)是要農(nóng)民增收,給農(nóng)民平等權(quán)利,給農(nóng)村優(yōu)先地位,給農(nóng)業(yè)更多反哺。特別是 2006年取消農(nóng)業(yè)稅這一政策,讓農(nóng)民真實(shí)感受到自己得到了更多的實(shí)惠,改革給自己帶來了好處。由此堅(jiān)定廣大農(nóng)民擁護(hù)黨擁護(hù)社會主義制度的信心,提高廣大農(nóng)民對解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識。讓農(nóng)民認(rèn)識到解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村,從宏觀來說是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,從微觀來說更是關(guān)系自己的切身利益,是自己的事情。從而調(diào)動起農(nóng)民投入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村的自覺主動性,變政府“要我干”為“我要干”,盡而發(fā)揮出建設(shè)的創(chuàng)造性。

第三,堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。經(jīng)過 30年來的改革開放,我國農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化,農(nóng)民生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)民的思想觀念、就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化,特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴(kuò)大,農(nóng)民的視野不斷擴(kuò)展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強(qiáng),對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”,以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民群眾的最大利益為至上,順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待,進(jìn)一步放寬有關(guān)政策,安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),多與農(nóng)民群眾商量;進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度,把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開,切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán);同時(shí)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況,不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容,確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益最大化為至上,才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

第四,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。胡錦濤總書記指出:“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證?！蹦壳拔覈r(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀堪憂,主要表現(xiàn)為農(nóng)民受教育程度普遍較低。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示,到 2006年末,全國農(nóng)村勞動力資源中,文盲 3593萬人,占 6.8%;小學(xué)文化程度 17341萬人,占32.7%;初中文化程度 26303萬人,占 49.5%;高中文化程度5215萬人,占 9.8%;大專以上文化程度 648萬人,占1.2%。①第 二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號)中國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng) http://www.stats.gov.cn/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/t20080227_402464718.htm這樣的文化素質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重地影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。美國當(dāng)代學(xué)者阿歷克斯·英格爾斯曾說:“一個國家只有當(dāng)他的人民是現(xiàn)代人,他的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格……這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代國家。否則,高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效的管理都不可能實(shí)現(xiàn),既使經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始起飛,也不會持續(xù)長久?！薄耙粋€國家在設(shè)計(jì)自己的現(xiàn)代化藍(lán)圖時(shí),必須將人的現(xiàn)代化包括進(jìn)來,并且放在足夠重要的位置上?！雹?美)英格爾斯著,殷陸君譯:《人的現(xiàn)代化》,四川人民出版社 1985年版。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民生存發(fā)展的能力,對建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力,農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,以至推進(jìn)中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。一是要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,提高農(nóng)民受教育年限;二是改革教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)能力教育和技術(shù)教育;三是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力;四是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大廣播電視和電影覆蓋面。

總之,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用是建設(shè)新農(nóng)村的根本,也是解決“三農(nóng)”問題,構(gòu)建社會主義和諧社會的長遠(yuǎn)和根本之計(jì)。

F320.3

A

1003—4145[2010]12—0140—03

2010-10-15

張鳳云 (1965-),女,許昌學(xué)院社科部副教授,研究方向:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與人力資源開發(fā)。

(責(zé)任編輯:陸影)