李智平

(衡陽廣播電視大學，湖南衡陽 421001)

全民學習時代電大發(fā)展服務的定位和拓展

李智平*

(衡陽廣播電視大學，湖南衡陽 421001)

全民學習時代為電大提供了更加廣闊的發(fā)展服務空間，筆者認為基于全民學習是電大發(fā)展服務的立足點，多層次立體化的教育服務和社會服務是電大發(fā)展服務的基本格局，電大應真正成為各地的遠程教育和終身教育中心，拓展人才培養(yǎng)模式的適應空間，打造更加廣闊的社會公共服務平臺，真正形成嶄新而又強健的教育服務和社會服務機能，拓展新領(lǐng)域，謀求新發(fā)展。

全民學習;電大發(fā)展服務;定位

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出:“到2020年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會?！备鶕?jù)《綱要》精神，全民學習大時代即將到來。建立學習型社會，推進全民學習，電大應大有作為。這個作為體現(xiàn)在電大應從向遠程學習者提供學習支持服務這個基點出發(fā)，提供全方位立體化的社會服務，應該從全民學習時代的大視角出發(fā)，拓展電大發(fā)展服務的空間和領(lǐng)域。

一、基于全民學習是電大未來發(fā)展服務的立足點

全民學習從主體上是指學習已經(jīng)不僅僅局限于個人，而是整個國民，整個社會公眾。在世界經(jīng)濟全球化，科技進步日新月異、綜合國力競爭日趨激烈的今天，學習已經(jīng)超出了個人的范圍，上升到了國家和民族生存與發(fā)展、文明與進步的重要地位，國民學習能力已經(jīng)是最具實力的國際競爭力。我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的新階段，客觀上需要數(shù)以億計的有知識、有能力的社會主義建設者，若僅有少數(shù)人在學習，是不能滿足形勢的要求，也是不可能完成全面建設小康社會任務，實現(xiàn)中華民族的偉大復興的。

全民學習從時間范疇上來說就是終身學習。終身學習既是一種理念，也是一種教育思想，同時，已經(jīng)逐步成為一種教育制度，形成了終身教育體系，學習將伴隨人的一生。終身學習不僅僅是個人生存的需要，同時隨著知識更新速度的大大加快，人們要適應不斷發(fā)展變化的客觀世界，必須把學習從單純的求知變?yōu)橐环N現(xiàn)代生活方式。當然，終身學習強調(diào)學習者的主動性和主體性，需要學習者產(chǎn)生學習意識和學習要求，進而形成學習動力，自主進行學習選擇。

這里就有一個學習的條件和平臺的問題。從大的角度講，全民學習、終身學習必須有一個社會的大環(huán)境，這就是我們時常所說的建設學習型社會。即讓學習由個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨椋纬烧麄€社會成員不斷自我超越的意識，即促進每一個社會成員自覺適應社會的發(fā)展變化而不斷更新觀點、更新知識，使個體在能力、思想品德、綜合素質(zhì)等各方面不斷超越自我。另一方面，就是要為全民學習、終身學習創(chuàng)設必要的學習條件，諸如提供計算機網(wǎng)絡學習平臺、衛(wèi)星電視傳播平臺，提供全面系統(tǒng)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)學習資源，創(chuàng)設必要的開放互動的學習保障機制，提供及時周到的學習服務等等。

電大遠程開放教育依托計算機網(wǎng)絡平臺，成功地實施了遠距離教學，為數(shù)以百萬計的在職人員提供了便利的學習服務，在提高他們的素質(zhì)，豐富他們的知識，提升他們的學歷的同時，主要讓他們形成了依托計算機網(wǎng)絡平臺進行學習的習慣，依靠現(xiàn)代教育技術(shù)手段進行學習的能力。廣播電視大學的核心價值就是要成為平民進步的階梯、教育公平的砝碼、學習者充實自我和增進動力的補給站臺，在構(gòu)建終身教育體系和學習型社會中發(fā)揮主力軍作用，電大要始終明晰自身在國民教育體系中的位置。

二、立體化多層次的教育服務和社會服務是電大未來發(fā)展服務的基本格局

電大作為一所開放大學，無論是面向職業(yè)人的教育，還是面向全民學習，無論是遠程學歷教育，還是各種層次的培訓和人們終身學習，其教育服務的功能是明晰的。即為了讓學習者學有所獲、學有所成、學有所用，竭盡所能為學習者創(chuàng)設學習條件。把教育就是服務的思想貫穿到電大辦學的全過程，弘揚讓學習伴隨一生，教育可以改變一生的信念，真正通過有效的教育服務促使人們形成隨時學習的習慣，真正讓教育促進人的發(fā)展。

有人說，網(wǎng)絡時代的環(huán)境將改變大學，改變教育，教育將是最值得摧毀的體制之一，因為互聯(lián)網(wǎng)可以把求學者與已知者與相關(guān)專家與相關(guān)教科書的知識鏈接到一起，世界上所有的數(shù)字信息和知識都能夠在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到，誰還會需要一所大學呢?應該說互聯(lián)網(wǎng)將促使傳統(tǒng)的教育理念、教育思想、教學方式的變革，也促使傳統(tǒng)意義上局限于圍墻內(nèi)的大學發(fā)生改變，但大學的人文氣息、大學的文化底蘊、大學的環(huán)境影響、學術(shù)氛圍和大學的教育使命顯然是無法替代的。電大作為開放大學其“開放、共享、服務”的理念，仍然可以讓那些沒有進過大學門檻，或者曾經(jīng)在大學校園里有過學習經(jīng)歷而又需要再度“充電”的人們圓了大學夢或者重溫昔日的大學情結(jié)。同時，電大是一所不僅僅局限于圍墻內(nèi)的大學，它還可以讓學習者進入另一個校園——虛擬校園，在虛擬校園中感受信息時代知識的浩瀚。開放大學將突破傳統(tǒng)的大學校園界限，它的覆蓋甚至是沒有地域限制的，它在傳統(tǒng)大學的基礎上更具開放性，即既有知識的開放，課程的開放，又有大學教育及理念的開放和延伸，開放大學是一所真正意義上的全社會的大學。

電大的服務主要還在于給學習者提供優(yōu)質(zhì)的教學資源。電大的教學資源應當請全國電大系統(tǒng)以及各個普通高校、科研院所和其它領(lǐng)域的專家學者來建設，必須是精要的優(yōu)質(zhì)的，針對學習者的學習實際以及社會成員各類學習需求來實施的，對于學習者能力的提高、知識的豐富、素質(zhì)的提升甚至社會成員休閑娛樂學習如插花、繪畫等真正有所幫助。同時，電大的教學資源應當是豐富的，可供學員和學習者全方位選擇的。學歷教育的教學資源應當立足于保證課程體系實施的有效性，確保教育質(zhì)量和業(yè)余學歷教育培養(yǎng)水準。全民學習的教育資源是浩瀚的，應當建成一個統(tǒng)一的資源庫，整合全社會優(yōu)質(zhì)資源，這是一項惠及全民，功在千秋的系統(tǒng)工程，這個工程的建成將是電大對于學習型社會建設的巨大貢獻。

遠程教學服務平臺是電大獨特的另一個資源。電大目前的教學平臺是以計算機網(wǎng)絡平臺為基礎，依托互聯(lián)網(wǎng)延伸，中央電大、省電大、地市電大、縣級電大四級平臺分級建設、互聯(lián)互動的教育支持服務系統(tǒng)。面對全民學習的時代需要，無論是平臺的質(zhì)量、內(nèi)容，還是平臺的功能、技術(shù)要求，還是平臺借助運行的手段都將面臨革命性的挑戰(zhàn)。這個平臺的功能將從單一的提供電大業(yè)余學歷教育助學支持服務和管理服務，以及電大系統(tǒng)培訓轉(zhuǎn)向集教育支持服務、社會多類培訓服務、行業(yè)特定教學及服務、社會化考試服務、社會成員繼續(xù)學習服務、休閑娛樂式學習服務為一體的多功能學習服務。這個平臺依托計算機網(wǎng)絡，還可以考慮將高清數(shù)字電視雙向互動系統(tǒng)、手機等移動設備納入進來，讓信息資源真正進入每一個城市家庭，讓每一個社會成員隨時隨地都可以使用上它，享受到它的便捷服務。

個性化的助學支持服務是電大開放教育試點以來最為重要的環(huán)節(jié)。在面向全民學習的新時代，助學支持服務應該與其它可能的社會服務結(jié)合起來。如除了為業(yè)余學歷教育服務的電大在線外，目前不少地方開通或與組織部門聯(lián)合開通了黨員干部學習在線，與勞動部門聯(lián)合開通了專業(yè)技能培訓平臺，與教育部門聯(lián)合開通了教師非學歷遠程教育平臺，與其它企業(yè)行業(yè)開通了相關(guān)培訓，與保險行業(yè)、旅游行業(yè)等開通了考試服務……等等。這些都是電大未來發(fā)展服務的基礎。

三、打造更加廣闊的社會公共服務平臺，拓展電大未來服務新地域

1、真正成為各級遠程教育和終身教育中心，使電大在學習型社會建設中體現(xiàn)出強健的機能。有人認為，電大是為彌補“文革”十年教育貽誤，解決高等教育遺留問題和建設急需人才而誕生的?，F(xiàn)在，高等學歷的需求在萎縮，普通高校擴招后本身將面臨生源競爭，電大高等學歷教育的使命已經(jīng)完成。事實上，近十年來，電大以人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目的成功實施和主動切入全民學習和終身教育，在推進遠程高等學歷教育的同時，大力推進繼續(xù)教育培訓，打開了一個嶄新的局面。但是，目前各地除了電大以外，還有各種網(wǎng)絡教育的辦學點和辦學機構(gòu)，政府各個部門建立的各類遠程培訓網(wǎng)，既花費了大量人力物力，又造成了資源的閑置和浪費，還導致遠程學歷與非學歷教育市場的無序和混亂，嚴重影響遠程教育的聲譽。這種狀況如得不到有效遏制，在不遠的將來，遠程教育將同過去某些成人教育機構(gòu)一樣，只留下一個販賣文憑的公眾印象。對此，筆者認為，電大應主動爭取政府和教育行政部門的支持，整合本地和城市內(nèi)各類遠程辦學和培訓機構(gòu)，并聯(lián)合社會各方，形成以電大為龍頭，行業(yè)和城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，機關(guān)企業(yè)家庭單位為細胞的遠程學習和終身學習網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。建立本地遠程教育準入和加盟機制。用好全國網(wǎng)絡教育統(tǒng)考科目集中到電大組考這個杠桿，確保一條水平線，一個質(zhì)量起點。確保遠程教育和終身教育中心能真正服務于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，為各類學習者提供高質(zhì)量教育服務和個性化學習服務。同時，作為開放大學，要以全新的理念和與之相稱的條件和辦學水準消除個別網(wǎng)絡教育機構(gòu)給社會造成的遠程教育認同落差，讓社會更加認同電大。在此基礎上，電大還可以以遠程教育集團的主導者的身份，或者爭取各級政府支持，把社區(qū)大學的牌子加掛到電大，讓電大在社區(qū)教育和全民學習中發(fā)揮主導作用。

2、把握人才培養(yǎng)的職業(yè)性和崗位化趨向，拓展人才培養(yǎng)模式的適應空間。電大人才培養(yǎng)模式的探索取得了豐碩的成果，但人才培養(yǎng)模式的改革要更加適應社會需求，對學習者來說，則更要符合職業(yè)需要和崗位工作的需要。電大開放教育學歷與技能證書互認“雙證”專業(yè)的改革無疑開啟了一個好頭。但各地由于地區(qū)的差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，對人才的需求各異。電大應在當?shù)卣J真開展調(diào)查，把準當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟構(gòu)成狀況，緊扣政府的急需，在學歷遠程教育、非學歷培訓教育等各方面?zhèn)戎禺數(shù)厮琛Ｔ谶@里，應該看到一線大城市、區(qū)域性中心城市和地方一般城市，以及沿海發(fā)達城市和內(nèi)地城市是有明顯區(qū)別的。重要的是要把準脈。如我們衡陽市當前主要是承接沿海發(fā)達城市主要是珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接中央企業(yè)。當前大批量需求的是加工企業(yè)的一線技能型操作人才，側(cè)重于工科。我們主要是在把電大自身舉辦的衡陽信息網(wǎng)絡工程學校辦好的同時，注重對接。該校的拳頭專業(yè)數(shù)控技術(shù)應用是湖南省精品專業(yè)，建有一個國家級數(shù)控實訓基地，實訓條件非常好。其相近專業(yè)如模具設計等也很不錯。我們按照校企合作頂崗實習學做結(jié)合的模式，學生供不應求。同時，我們有能力為衡陽此類人才提高學歷和技能創(chuàng)造條件。此外，衡陽的會計等財經(jīng)類、行政管理和工商企業(yè)管理等管理類人才需求一直長久不衰，今年以來，建筑施工類人才需求明顯上升。這種職業(yè)性、崗位化培養(yǎng)趨向應該是符合市場經(jīng)濟條件下職業(yè)教育成人教育和終身學習提高的內(nèi)在規(guī)律的。人才培養(yǎng)模式的改革如果更多朝著這個方向發(fā)展，其適應性將更加明顯。

3、以終身學習和教育支持服務為載體建設更具廣泛性的社會公共服務平臺。電大定位在建設中國的開放大學，成為各地的遠程教育和終身教育中心，其使命依然是提供教育及其相關(guān)的服務，任務顯然是多重的。在建設全民學習的學習型社會的進程中，中央提出了建設學習型政黨，建設學習型組織，建設學習型機關(guān)等口號。教育部提出發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，辦好廣播電視大學。電大的作為在于平臺究竟有多大。應該說，從定位看，這個平臺是十分廣闊的。筆者認為，除了普通高等全日制教育以外，社會對高等學歷教育的需求，各種類型的非學歷學習需求和培訓，電大都可以做，而且能夠做好。同時，電大依托全國獨一無二的辦學系統(tǒng)可以承接如網(wǎng)絡教育統(tǒng)一考試、自學考試、成人教育統(tǒng)一考試、行業(yè)標準化考試、行業(yè)崗前合格化考試等社會化考試服務，以及黨員干部教育培訓、農(nóng)村應用性人才培訓、行業(yè)崗前教育培訓等各類培訓。還有各類提高教育服務和考試。如我們在教育行政部門的支持下，將全市高中初中教師非學歷遠程教育培訓納入遠程教育平臺。按照要求，相關(guān)教師每年要通過遠程平臺參加相關(guān)培訓，學習新的教學方法和新知識，拿到一定學分，否則，不能參加高一級職稱評聘。這樣，我們的平臺就得到了有效延伸。電大要有強烈的服務意識，真正把教育服務作為核心競爭力去拓展，建設更具廣泛性的社會公共服務平臺。要主動出擊，積極爭取政策支持，爭取政府重視和行業(yè)單位企業(yè)合作，這是做大平臺的關(guān)鍵。要健全自己的機構(gòu)和體系，如基層電大本部、分校和最基層的學習中心和服務中心。要建立相應的標準和完善的制度程序操作規(guī)程，實現(xiàn)學習內(nèi)容和學習記錄的永久性保存，并盡快爭取為社會所認同。除電大現(xiàn)有的隊伍外，要采取聘請、合作共用、吸納志愿者、共建共享等方式，建立一支專業(yè)化高水準的教育和服務管理隊伍，這支隊伍是面向社會開放的、流動的，也是面向整個社會服務的。

［1］韋潤芬.英國開放大學的再認識:理念篇［J］.中國遠程教育，2010，(7).

［2］付彥軍.地市級電大平等交流尋求發(fā)展新契機［J］.中國遠程教育，2010，(8).

［3］呂瑤.Google可能離開，“搜索學習時代”不會停步［J］.中國遠程教育，2010，(4).

［4］譚惠苓.中心城市電大在創(chuàng)建學習型城市中心的實踐與展望［J］.中國遠程教育，2009，(3).

［5］張德明.與改革同行:上海電視大學30年實踐探索和未來發(fā)展［J］.中國遠程教育，2009，(3).

Abstract:Life－long study period has provided a great chance for TV university，The author believe that learning is based on development of TV university and services，multi－ level educational services is the basic pattern of development services，this university should be around distance education and lifelong education center，expanding personnel training mode to adapt to space，create public service platform，create a new and strong function of education services and social services，exploring new areas and seek new development.

Key words:learning for all;TV development services;positioning

The Development and Position of TV University During Study Period

LI Zhi－ping

G728

A

1009－5152(2010)04－0008－04

2010－08－23

李智平(1965－ )，男，衡陽廣播電視大學校長，副教授。