◎ 王楓云

2000年的悉尼，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，成功地舉辦了一屆“綠色奧運”，其在提高水資源和土地資源的利用效率，利用清潔能源，避免和減少資源與能源浪費，保護(hù)重要的自然生態(tài)環(huán)境等方面樹立了一個成功的典范。奧運使悉尼城市的吸引力和輻射力空前增長，使其成為世界上最具魅力的城市之一。悉尼奧運的成功，原因是多方面的，其中重要的一點，就是在城市公共環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列卓有成效的措施并成功實施。

一、悉尼奧運的環(huán)境保護(hù)措施

（一）訂立詳盡具可操作性環(huán)保準(zhǔn)則

1993年，悉尼奧運會申辦委在向國際奧委會提交的“綠色奧運環(huán)保大綱”中，提出了五大環(huán)保設(shè)想：節(jié)能、節(jié)水、減少垃圾、防止污染和保護(hù)自然環(huán)境。“綠色奧運”的設(shè)想，吸引了國際奧委會的注意，并為悉尼最終獲得奧運會主辦權(quán)添加了一個極具分量的砝碼。取得奧運會主辦權(quán)后的悉尼市政府，十分珍視2000年奧運會所提供的向世界展示悉尼生態(tài)可持續(xù)發(fā)展城市形象的機(jī)會，為此，制定了悉尼奧運環(huán)境保護(hù)的詳細(xì)且具有可操作性的準(zhǔn)則，并將其貫穿于奧運籌備與運行的全部進(jìn)程之中。

悉尼奧運會的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則依照可持續(xù)發(fā)展的理念專門設(shè)計。該環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則承諾，在奧運的規(guī)劃、建設(shè)和會期內(nèi)做到以下幾點：⑴保護(hù)生態(tài)多樣性；⑵節(jié)約能源及使用可再生能源；⑶節(jié)約用水；⑷避免和減少廢物產(chǎn)出量；⑸以清潔的空氣、水和土壤確保人們的健康；⑹保護(hù)所有重要的自然資源。環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則對環(huán)境的控制涉及到：設(shè)計、建設(shè)和管理奧運場館和設(shè)施；設(shè)計、制造和管理所有產(chǎn)品、服務(wù)和活動等各個方面。

此外，由于奧運村將容納大量觀眾、運動員、記者，需要足夠的運動場地、住所、公共交通系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)，為盡量減少龐大建筑群對環(huán)境的負(fù)面影響，環(huán)保準(zhǔn)則作出了專門規(guī)定：⑴盡量利用現(xiàn)有設(shè)施和建筑；⑵建筑物設(shè)計應(yīng)考慮奧運會的使用；⑶使用環(huán)保型建材。上述環(huán)保準(zhǔn)則一般都會列在政府與承包商簽訂的合同中，主要由企業(yè)來實施。

悉尼奧運會的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則對推動和確保綠色奧運的實施起了決定性作用，準(zhǔn)則對環(huán)境的要求均高于當(dāng)時的環(huán)保規(guī)范和規(guī)章制度，推進(jìn)了城市公共環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)與管理向更環(huán)保的方向邁進(jìn)，代表著現(xiàn)代生態(tài)城市的未來發(fā)展趨勢。

（二）設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保環(huán)保準(zhǔn)則有效落實

2000年的悉尼奧運會設(shè)立了一個由悉尼市所在的新南威爾士州政府和聯(lián)邦政府共同資助的非政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)——綠色奧運監(jiān)察聯(lián)盟。該機(jī)構(gòu)通過實施環(huán)境審查和環(huán)境監(jiān)控，確保環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則在奧運會設(shè)施的規(guī)劃、開發(fā)和運作的各個環(huán)節(jié)得到遵守，把環(huán)保責(zé)任落實到奧運的各個階段和所有環(huán)節(jié)。綠色奧運監(jiān)察聯(lián)盟在場地和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，落實環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則的法定義務(wù)包括：⑴量化有關(guān)建筑物和產(chǎn)品對環(huán)境的影響；⑵盡最大可能使用可再生能源，如：太陽能和風(fēng)能；⑶設(shè)計對公眾和工業(yè)企業(yè)有教育意義的水資源管理項目；⑷各場地和居住地盡量減少廢物和垃圾的排放；⑸將油漆、地毯和殺蟲劑中排放的有毒氣體降到最低；⑹減少和避免使用含氯化物的產(chǎn)品，如某些塑料和紙制品；⑺盡量使用無污染材料，如天然纖維、無毒的油漆、膠、涂料、拋光劑等；⑻設(shè)計防蟲建筑，減少化學(xué)殺蟲劑的使用。同時，綠色奧運監(jiān)察聯(lián)盟在實施環(huán)境審查和環(huán)境監(jiān)控中，協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行生態(tài)循環(huán)全過程的跟蹤評定，審查與監(jiān)控奧運建筑與產(chǎn)品在建造、生產(chǎn)和使用的全過程中每個環(huán)節(jié)對環(huán)境產(chǎn)生的影響，保證其在建設(shè)和使用過程中，對環(huán)境影響降到最低。

（三）奧運場館建設(shè)處處體現(xiàn)環(huán)保準(zhǔn)則

1.場館選址與城市環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌考慮

悉尼市政府把舉辦“綠色奧運”，視為消除城市環(huán)保方面長期遺留的問題，加快城市形象更新的一個有利機(jī)會，因而，奧運會的主要場館選擇位于霍姆布什灣（Homebush Bay）的一處污染較為嚴(yán)重的地域。20世紀(jì)六七十年代以來，霍姆布什灣開始擁有大量污染企業(yè)，是工業(yè)和生活垃圾的堆放處。悉尼獲得奧運會承辦權(quán)以后，投入1.37億澳元對該地域進(jìn)行治理，采用環(huán)境還原領(lǐng)域的最新技術(shù)清理了垃圾堆放地，將原有的垃圾挖出來進(jìn)行檢測，有毒的垃圾運往垃圾場運用先進(jìn)技術(shù)處理，無毒部分深埋地下，并填墊上新鮮的土壤，種植上草皮。悉尼奧運會主會場內(nèi)有幾十公頃面積是建在這些原來被工業(yè)和生活廢棄物污染的場地上，奧運村內(nèi)一個個綠草如茵的小土山都是建在這些原來的垃圾堆上的。這些舉措恢復(fù)了部分自然環(huán)境，使環(huán)境與新建筑巧妙地融合在一起。此外，在奧運場館用地開發(fā)建設(shè)的同時，對生活在這里的100多種鳥類以及珍稀動、植物物種進(jìn)行精心保護(hù)，維持了生態(tài)平衡，取得良好的環(huán)境效益。

2.建材等選用嚴(yán)格以環(huán)保準(zhǔn)則為依據(jù)

悉尼奧運組委會認(rèn)為，盡管使用環(huán)保型材料成本較高，但奧運會用材是宣傳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的難得機(jī)會，采用環(huán)保材料，將對今后的城市建設(shè)和環(huán)保起到示范和帶動作用。因此，對建材和其他原材料選用始終遵循“3R”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即減少材料（Reduce）、重復(fù)使用（Reuse）、再循環(huán)利用（Re-cycle），強(qiáng)調(diào)與環(huán)境的協(xié)調(diào)與共融。對建筑材料要求使用無毒、無污染、可回收的再生叢林和可循環(huán)使用的材料，對包裝材料要求使用沒有PVC、可回收利用的產(chǎn)品，對餐飲業(yè)要求使用紙盒、自然纖維袋，對門票、辦公用紙和油漆涂料等要求使用能回收利用的新產(chǎn)品。上述要求及原則被制定成特定的選材、用材規(guī)范，以法律形式來保證實施，設(shè)計機(jī)構(gòu)、建筑商和所有參加競標(biāo)的廠商，必須根據(jù)環(huán)保要求來選材、用材，所有材料和產(chǎn)品都需經(jīng)過評定、審議后才能使用。

3.奧運建筑采用“被動設(shè)計”

悉尼奧運的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)設(shè)計規(guī)范的區(qū)別在于，將環(huán)保的要求體現(xiàn)在建筑設(shè)計中，采用了“被動設(shè)計”的方法。所謂被動設(shè)計是相對于主動設(shè)計而言的，是指依靠建筑物本身對外界環(huán)境的被動適應(yīng)力自然調(diào)節(jié)室內(nèi)環(huán)境的設(shè)計方法，如采用遮陽、自然通風(fēng)、自然采光、自然供熱制冷等方法，來創(chuàng)造舒適的室內(nèi)環(huán)境，其運行不需要耗能，被動設(shè)計主要與建筑設(shè)計、規(guī)劃手法以及材料選用等直接相關(guān)。因此，悉尼奧運大多數(shù)體育場館都最大限度地采用自然采光、自然照明和自然通風(fēng)，空調(diào)在必不可少時也只選用傳統(tǒng)含氟機(jī)的替代品。奧運中心火車站是這種設(shè)計方法的一個典型例子，它只有透明的頂棚，四周無阻擋，最大限度地利用了自然風(fēng)和自然光，無需空調(diào)和照明。

4.強(qiáng)調(diào)場館與建材可持續(xù)利用

悉尼奧運本著循環(huán)和可持續(xù)利用的原則，在場館建設(shè)中，盡量利用原有體育建筑，并利用廢物回收再利用木材建造了臨時性看臺、房屋，租用了可循環(huán)使用體育措施。悉尼奧運村中，70%以上的建筑都是臨時性的，羽毛球館、籃球館、乒乓球館、各國運動員居住的房間等莫不如此，這些臨時性建筑，簡潔、實用而富有情調(diào)，奧運會結(jié)束后拆卸下來，材料可循環(huán)使用，奧運用材浪費和奧運建筑會后閑置的問題得到了有效的解決。2000年悉尼奧運會主會場建設(shè)使用了22萬立方米其他建筑拆除時留下的廢料，整個悉尼奧運村的建設(shè)廢物回用率達(dá)到94%，并且最終避免了77%的廢物進(jìn)入垃圾處理場。更值得一提的是，奧運會后悉尼市政府將奧運場館發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐臅怪行摹Ⅲw育文化中心和旅游觀光景區(qū)，成為一個集生活、工作、游樂和學(xué)習(xí)等功能于一體的可持續(xù)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)樣板片區(qū)。

5.普及利用太陽能

太陽能利用是悉尼“綠色奧運”的代表性工程，悉尼奧運村的設(shè)計成為澳大利亞在太陽能利用方面的典范。作為無污染新能源的太陽能技術(shù)，在奧運召開之際，已經(jīng)在澳大利亞發(fā)展得較為成熟，但由于安裝、使用的成本較高，宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。綠色奧運的舉行，為澳洲太陽能的推廣與普及帶來了難得的機(jī)遇，悉尼市政府通過舉辦綠色奧運，將太陽能發(fā)電技術(shù)，集中使用到奧運場館建設(shè)中，收到了良好的功效。

在奧運村中建立了當(dāng)時世界上最大的太陽能收集和太陽能供電系統(tǒng)。太陽能收集系統(tǒng)每年可發(fā)電100萬千瓦小時，相當(dāng)于一個小型發(fā)電廠的發(fā)電量，可以滿足全部體育場館和奧運村內(nèi)所有住宅、銀行、商店的照明。耗資近2億澳元的圓頂體育館，屋頂安裝了太陽能發(fā)電系統(tǒng)，可以減少50%的能源需要，能容納1.5萬多人的奧運村，房頂上太陽能裝置排布密集，形成了當(dāng)時世界上最大的太陽能供電居住區(qū)。悉尼奧運太陽能發(fā)電系統(tǒng)的采用，是一次減少大氣污染、節(jié)約不可再生能源的有益嘗試。

6.綜合利用水資源

針對當(dāng)?shù)厮Y源短缺的狀況，悉尼在奧運場館的設(shè)計中充分考慮了水資源的節(jié)約和開發(fā)，對奧運場區(qū)的水資源進(jìn)行了綜合規(guī)劃，將雨水、污水的處理，水生態(tài)景觀建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益。具體來說，悉尼奧運水資源的綜合開發(fā)利用項目主要包括：奧運會場區(qū)雨水收集和處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、雨水與污水的回用和綜合利用系統(tǒng)。通過這些項目，將整個場區(qū)的雨水、污水經(jīng)過一個污水處理場和三個雨水收集、存儲和處理設(shè)施，使雨水和污水達(dá)到灌溉和沖刷用水的排放標(biāo)準(zhǔn)，然后用于灌溉奧林匹克公園的草地、花園，沖刷公園和附近運動員居住的奧運村的2000多個廁所。此外，考慮到水資源使用價值的最大化，設(shè)計者還將經(jīng)過處理后的水又用來構(gòu)建水面景觀，形成了人工水面并構(gòu)成了鳥類和動植物棲息地，使雨水和污水的價值得到最充分的利用?？傊つ嵩趭W運場館水資源綜合利用方面，綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)環(huán)相扣，形成了一個水資源綜合循環(huán)利用的完整系統(tǒng)，直接獲得的環(huán)境效益十分明顯：⑴節(jié)約了自來水資源；⑵減少了進(jìn)入悉尼城市污水處理廠的污水量和排海的處理出水量；⑶找到了用來灌溉新增加公園綠地的新水源。

7.科學(xué)處理垃圾廢棄物

悉尼奧運在垃圾回收方面實施垃圾分類和蚯蚓分解的科學(xué)方法。在奧運村，每隔一段距離，就有三個并列的塑料垃圾桶，綠色回收易拉罐，紅色回收廢紙屑和殘剩食品，棕色則盛裝不可回用的垃圾。組委會還在各個體育場館附近都裝置了蚯蚓分解垃圾站，使可分解的垃圾廢物經(jīng)由蚯蚓分解，轉(zhuǎn)化為可再生利用的土壤和液態(tài)肥料，這些設(shè)計精巧且無異味的垃圾分解站，既及時有效地處理垃圾，也無損環(huán)境形象。

（四）重視環(huán)保意識推廣普及

澳大利亞人具有較強(qiáng)的環(huán)保意識，但奧組委仍進(jìn)行了全國性聲勢浩大的宣傳教育。環(huán)保教育的一項創(chuàng)舉，就是在全國開展名為“關(guān)愛土地”的植樹運動，由政府策劃，商家贊助，在全國選出500處土地治理地段，以奧運獎牌獲得者命名，全民參與，共植樹400萬棵。這是一次普及性的愛國和環(huán)保教育，對前來參加奧運會的外國運動員和觀眾，進(jìn)入悉尼機(jī)場的第一堂受教育課就是環(huán)境保護(hù)。此外，據(jù)估算，奧運期間，每天有近70萬觀眾前往各體育場館觀看比賽，隨之而來的堆積如山的垃圾廢物，將是悉尼奧運組委會不得不面對的一個問題。為了減少可能會產(chǎn)生的大量的垃圾廢物，組委會推出環(huán)保教育計劃，對多達(dá)12萬名工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們負(fù)起環(huán)保指導(dǎo)與監(jiān)督的責(zé)任。同時，組委會還向觀眾普及兩個觀念：“潔凈悉尼，人人有責(zé)”，“回收利用第二資源”。

（五）完善環(huán)保措施法律法規(guī)

悉尼奧運會的成功舉行，推動了悉尼市和新南威爾士州環(huán)境政策和環(huán)境法律的完善，奧運之后，悉尼市所在的新南威爾士州頒布了一系列關(guān)于住宅建設(shè)、太陽能使用、水資源循環(huán)利用、廢棄物管理和回收、城市交通的新標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和指導(dǎo)未來生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)。

二、悉尼奧運環(huán)境保護(hù)對廣州亞運的啟示

通過舉辦2000年奧運會，悉尼向全世界詮釋了“綠色奧運”的全新概念，展示了生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的城市形象，這主要歸功于悉尼奧運富有開拓性的環(huán)境保護(hù)。尤其是通過奧運村的建設(shè)，改善了城市生態(tài)環(huán)境，積累了環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗。同時，伴隨著環(huán)保知識和可持續(xù)發(fā)展理念的深入普及，人們更加關(guān)心環(huán)境保護(hù)，更加支持生態(tài)城市發(fā)展，也增加了政府和企業(yè)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的信心?？傊?，悉尼奧運的環(huán)境保護(hù)，對2010年即將在廣州召開的亞運會有著較大的啟示意義：

第一，亞運會環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、準(zhǔn)則必須具體、明確、公開化，這些目標(biāo)應(yīng)融入到亞運會從籌辦到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)之中。

第二，亞運會組織者應(yīng)當(dāng)建立起獨立且職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)順暢的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，搜集環(huán)境信息，全程監(jiān)控亞運會籌辦、舉行中的各項活動，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)亞運各項環(huán)保措施的實施，以確保各項工作按照環(huán)保準(zhǔn)則實施。

第三，實施以政府領(lǐng)導(dǎo)為主、市場為輔的運作原則，采用各種激勵手段，積極引導(dǎo)建筑商、材料供應(yīng)商以及項目承包商等共同推進(jìn)亞運會的環(huán)保工作，使盡可能多的企業(yè)利用亞運會接受環(huán)保理念、樹立環(huán)保形象、加速產(chǎn)品的生態(tài)化，從而推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

第四，在亞運場館建設(shè)中兼顧眼前與長遠(yuǎn)，充分考慮短期效益與長期效益相結(jié)合，既要滿足亞運會比賽的需要，又要為亞運會后服務(wù)于社會著想，力求使亞運場館的建設(shè)凸顯大眾化、多功能、可持續(xù)利用的特點。

第五，建立亞運用材的準(zhǔn)入和審核機(jī)制，確保亞運各種建材和用材的環(huán)保質(zhì)量和性能，避免劣質(zhì)污染材料進(jìn)入亞運各環(huán)節(jié)。

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