閻 萍

（大連理工大學城市學院，遼寧 大連 116600）

日本面積不足38萬平方公里，居民卻多達1.28億人（2005年），而且其國山地、火山、地震、臺風特多，資源則極少，生存條件可謂惡劣。但在世界上它卻早已是僅次于美國的二號經濟大國，是已有16位諾貝爾獎得主的科技大國。入其國者，首先留下的深刻印象是：清潔，安靜，人的環(huán)保意識強。日本人環(huán)保意識強，當然不是天生的，而是由于日本社會非常注重環(huán)保養(yǎng)成教育。其成功經驗非常值得借鑒，在我們專心致志快速發(fā)展經濟而容易忽視環(huán)保的情況下，尤其如此。本文擬對日本環(huán)保養(yǎng)成教育的有關問題進行初步探討，使人從中得到啟示。

一、日本的環(huán)保養(yǎng)成教育植根于環(huán)保立法

二戰(zhàn)結束后，日本經濟經過10年恢復和改組，于1956年進入高速增長期，而在明治維新百周年的1968年躍居世界第二，由此確立了經濟大國的地位。但與此同時，由于傾其全力于經濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護，結果造成了一系列環(huán)境污染的嚴重問題。這很快就引起了朝野人士的普遍警覺，議會和政府緊急立法，《工業(yè)用水法》（1956年）、《防止大氣污染法》（1968年）、《限制噪音法》（1968年）、《防止水質污染法》（1970年）、《限制振動法》（1971年）、《防止惡臭法》（1971年）等紛紛頒布實施。1970年修訂出臺的《公害對策基本法》進一步強調，在經濟建設中必須堅守“環(huán)境優(yōu)先”原則，以保護國民身心健康和生存環(huán)境為環(huán)保立法的唯一目的。此后數年間，幾乎所有的主要工業(yè)城市和大城市都制定了防止公害計劃，并最終全部完成，成效非常顯著。［1］

1972年，日本頒布了《自然環(huán)境保護法》。受到1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會所確認的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則的直接影響，日本又于1993年制定了《環(huán)境基本法》，將其立法目的規(guī)定為：“必須以健全經濟發(fā)展的同時實現可持續(xù)發(fā)展的社會構筑為宗旨，并且以充實的科學知識防止環(huán)境保全上的妨害于未然為宗旨，實現將因社會經濟活動以及其他活動造成對環(huán)境的負荷減少到最低限度，其他有著環(huán)境保全的行動由每個人在公平的分配負擔下自主積極地實行，既維持健全豐惠的環(huán)境，又減少對環(huán)境的負荷。”該法第17條嚴格規(guī)定必須切實防止公害，各都道府縣知事都要制定和完善防止公害計劃，由總理大臣批準施行。［2］現在，日本已將環(huán)境保護的政策由防治公害轉變到對整個國土環(huán)境的保全，環(huán)境立法更加注重整體化的架構，形成了以綜合性的環(huán)境基本法為中心，其他相關部門法為補充，包括污染防治、自然保護、環(huán)境糾紛處理及損害救濟、環(huán)境管理組織等內容的環(huán)境法律、法規(guī)、制度和環(huán)境標準組成的完備體系。［3］

為了加強對環(huán)保工作的領導，日本總理府很早就設立了環(huán)境廳這一專門機構，后又將其升格為環(huán)境?。ㄊ∠喈斢谥醒胝牟浚裆鷦趧邮?、經濟產業(yè)省、國土交通省等部門的許多公務也與環(huán)保工作密切聯(lián)系。地方各級政府同樣設有環(huán)保專門機構。從首相到都道府縣知事乃至市、區(qū)、町、村長，無不依法大抓特抓環(huán)保工作。［4］

二、日本環(huán)保養(yǎng)成教育注重培養(yǎng)青少年環(huán)保意識

在學校中廣泛深入地開展環(huán)境保護教育，培養(yǎng)青少年的環(huán)保意識或曰“環(huán)境道德”，是日本環(huán)保養(yǎng)成教育最主要的途徑。

自20世紀60年代第三次技術革命興起以后，人類開始進入電子和原子能時代，物質文明飛躍發(fā)展，而生存環(huán)境則迅速惡化，環(huán)保教育的構想應運而生。1965年在德國基爾召開的教育大會上，首次就環(huán)境教育問題進行了專門討論，提出了發(fā)展環(huán)境教育理論的設想，為環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。1972年召開的首屆“人類環(huán)境會議”，推動了國際環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織和環(huán)境規(guī)劃署根據此次會議關于強化環(huán)境教育和國際合作的第96號文件精神，于1975年聯(lián)手建立了國際環(huán)境教育規(guī)劃署，發(fā)起進行全球環(huán)境教育規(guī)劃。同年，聯(lián)合國又在貝爾格萊德舉辦了國際環(huán)境教育研究會，這是有史以來級別最高的一次環(huán)境教育專題國際性研究會，會議通過了著名的《貝爾格萊德憲章》。1977年在第比利斯召開的首屆政府間環(huán)境教育會議發(fā)表的有關宣言和建議，成為各國開展環(huán)境教育的指針。此后，世界范圍環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》進一步強調對環(huán)境教育重新定向，以適應其可持續(xù)發(fā)展。日本不僅積極參與上述有關活動，而且在對國人進行環(huán)境教育的理論探索與實踐上也一直走在世界前列。

《貝爾格萊德憲章》明確指出，環(huán)境教育的目的是讓人們“認識并關心環(huán)境與環(huán)境問題。同時，為解決當前面臨的問題與防患于未然，培養(yǎng)世界的人們掌握作為個人與集體所必需的知識、技能、態(tài)度、意愿和實踐能力”。還明確規(guī)定了環(huán)境教育課程的具體目標，就是關注、知識、態(tài)度、技能、評價能力、參與。日本學者大野、恩藤、加藤據此構想環(huán)境教育課程的內容為八個方面：⑴地球；⑵國土；⑶環(huán)境；⑷資源；⑸人口；⑹糧食；⑺污染；⑻生物。環(huán)境教育課程采取綜合課程形式，一種做法是開設單一環(huán)境教育課程或系列環(huán)境教育課程，另一種做法是將環(huán)境課程結合到相關課程或學科中去。在日本，一般學校都傾向于選擇第二種模式，因為這種模式不僅能使學生從各個渠道、各種視角去認識、體悟環(huán)境問題，而且更有利于環(huán)境意識、習慣、技能的養(yǎng)成，更有利于應付未來生活中可能遇到的種種變化情況。［5］

日本環(huán)保養(yǎng)成教育的對象首先是青少年，注意“從娃娃抓起”，強調要在一切相關的課程中結合環(huán)境教育。1985年至1987年中央教育審議會完成的4個教育改革審議報告對此有充分體現。報告指出，學前教育應對兒童進行自然、社會生活、衛(wèi)生、健康、語言、音樂、手工等教育，而相關課程都要注意培養(yǎng)兒童“敬畏大自然”的心理素質，也要使兒童逐漸弄清人與自然的相互關系。［6］強調在兒童幼小的心田培養(yǎng)“敬畏大自然”的根芽，可以說是抓住了對人進行環(huán)保養(yǎng)成教育的正確起點。正如恩格斯在《反杜林論》中所言：“人本身是自然的產物，是在自然的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的?！币粋€人只有“敬畏大自然”，才能尊重、熱愛、保護大自然，順應自然規(guī)律，正確利用和改造自然。

日本中小學的所有課程，無不密切結合環(huán)境和環(huán)保教育內容，務使學生明白人與自然和諧相處的重大意義，學會環(huán)保的有關知識和技能，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，培養(yǎng)強固的環(huán)保意識。［7］以小學國語課本為例：每學年2冊，6學年共12冊，冊冊都有日本和世界各地種種自然景觀、物產資源、名勝古跡、風土人情、天象地質以及野外調查、資料整理、科學實驗、詩文描寫乃至聯(lián)想思考環(huán)保問題等內容的課文，其數量一般都占每冊書課文總量的三分之二左右，乍一看好像不是語文課本，而且配以大大小小的圖畫和彩色、黑白照片，多達數十幅，無不生動有趣，賞心悅目，使學生們了解、熱愛、保護大自然的思想感情油然而生。許多課文僅從題目即可窺知其旨意所在，如《國語（5年下）》（教育出版株式會社新版）共10篇課文，題目依次為《母親的樹》、《作詩吧》、《法布爾〈昆蟲記〉》、《居里夫人》、《家里的揭示牌》、《木龍漆樹》、《語言與事實》、《凈化美化新井川》、《猿澗湖的變化》、《雪渡》。

日本各級各類高校，幾乎全都開設“環(huán)境科學”這門課，內容包括天、地、海洋環(huán)境及各種污染的現象、原因、防治方法等等，使學生強烈地意識到“保護環(huán)境人人有責”。［8］學者們認為全球性的、日益嚴峻的環(huán)境問題，僅從科學技術方面考慮是不行的，必須將科學、技術、社會聯(lián)系在一起進行綜合性的探究才有實效，因而主張在各類大學中開設跨學科的“科學——技術——社會課程”（STS），將科學技術教育與社會生產、社會生活、社會發(fā)展密切結合起來。此類STS課程從環(huán)境與環(huán)保等社會現實問題出發(fā)，將自然科學、技術科學與人文科學、社會科學四個領域的有關知識結合在一起進行分析，引導學生透視環(huán)境與環(huán)保等社會問題的多種起因與多種解決途徑，并注重理論聯(lián)系實際，進行獨立思考，提出個人見解和主張。［9］進入21世紀以來，日本高校的“創(chuàng)業(yè)教育”蓬勃發(fā)展（目前已有約占總數三分之一的各類高校開展了創(chuàng)業(yè)教育），有關環(huán)保方面的教育幾乎被融入所有的學科和專業(yè)之中，有的還專門開設了這方面的課程。如著名的東京工科大學院（研究生院）“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)研究方向”的專業(yè)課程中，不僅有“生命、環(huán)境等商務管理”這門專業(yè)課，而且在“企業(yè)規(guī)劃論”、“經營管理論”、“商務宣傳演示”等專業(yè)課和“戰(zhàn)略經營”、“經濟學”、“商事法律”等基礎課中也都涉及環(huán)境保護問題。［10］

日本人普遍認為：“玩是孩子的天性，應該讓孩子玩，讓孩子自由發(fā)展?！薄皩W校既是學生讀書場，也是學生玩樂場?！弊x書也罷，玩樂也罷，都必須有好的環(huán)境，讓學生在良好的環(huán)境中培養(yǎng)良好的環(huán)保意識和習慣。［11］日本的學校，都建在環(huán)境最好的地方，校園綠樹成蔭、花草芬芳,教室窗明幾凈、一塵不染。校園活動豐富多彩，文娛、體育、科技無所不有。而春秋兩季舉行的遠足、修學旅行更是日本學校特有的集體活動。遠足多去動植物園、名勝古跡之地，當天來回。修學旅行多去外地景區(qū)，甚至遠赴中國、歐美，時間為一周左右。通過種種活動，務使學生在不知不覺中達到了“欣賞自然，了解社會，陶冶情操，促進身心健康發(fā)展，增強環(huán)保意識”之目的。［12］同時，學校嚴禁學生吸煙、飲酒和以任何方式接觸任何毒品——這不僅僅是為了維護學生的身心健康，也是為了保護環(huán)境和讓學生養(yǎng)成環(huán)保習慣。小學生如在教室用餐，則教師必須同在教室用餐，教師要在飲食衛(wèi)生和洗刷餐具等方面率先垂范，“做學生的樣板”。［13］

三、日本環(huán)保養(yǎng)成教育的啟示

日本是世界上首屈一指的教育大國：文盲率為零、普及了高中教育、各類高?？梢詽M足所有高考者的入學需求，近年來更出現了高中畢業(yè)生可以全部邁進大學門檻的“大學全入”奇觀！教育的高度發(fā)達，必然帶來國民素質的高度文明，因而能夠正確理解環(huán)境科學種種復雜問題，能夠對日本國內乃至世界各地發(fā)生的環(huán)境問題“非常敏感，非常關心”，對地球污染物顆粒反射回太空導致地球晦暗和氣候反常一類相當復雜的大氣污染問題，普通人也都能明白其道理，并予以特別關心。人們的環(huán)保意識之強常常使進入日本的外國人感到驚訝不已。日本總理府1995年《關于環(huán)境與生活輿論調查》表明：人們越來越關心地球環(huán)境問題，認為應該盡快減少造成溫室效應的二氧化碳排放量。總理府1996年《關于自然保護和利用輿論調查》進而表明：人們特別關心自己周圍的自然環(huán)境，有80%的人表示“居地最好多些大自然”，80%的人認為“自己居地周圍自然環(huán)境很好”，100%的人認為必須千方百計保護好生存環(huán)境。［14］

可以說，抓教育（包括環(huán)保養(yǎng)成教育）就是從根本上抓環(huán)?！@是日本人給我們的最大啟示。此外，日本人在環(huán)保意識和環(huán)保作為方面，目前特別值得我們借鑒之處至少還有以下三點：

其一，嚴格保護森林和植被。在日本，占國土總面積70%以上的山地全部為森林所覆蓋，城市綠化率也極高，木材資源可謂極其豐富。但法律嚴禁私人砍伐任何樹木，一次性筷子都不用本國木材生產（大多從中國進口木材生產甚至直接在中國開廠生產），即使因樹木過密造成房屋采光不好，也不能砍伐，甚至不能傷其一枝。木器家具、房屋建筑和各種工業(yè)用木材也基本靠進口，有些大型木材加工廠就開在我們中國（被“招商引資”而來）。同時對濕地、草地、江河湖泊以及生長于其中的蟲魚鳥獸和藥材之類也嚴加保護。日本人從小就知道愛護一草一木和各種動物的道理，長大后“習慣成自然”，生態(tài)環(huán)保的觀念“融入靈魂”。

其二，積極推廣“循環(huán)經濟”，廣泛利用“再生資源”，做到一舉兩得：既保護環(huán)境，又變廢為寶。其中最為人所稱道的是自2001年4月開始實施的《食品再生法》，該法規(guī)定食品廠、飯店、食堂、超市、婚禮場所等均有義務將加工、烹調、食用過程中產生的垃圾、剩飯、過期食品之類統(tǒng)統(tǒng)加工成肥料、飼料等原料，作為再生資源加以利用。這樣不僅最大限度地減少了食品垃圾焚燒過程中產生的二惡英等污染，同時也大幅度提高了垃圾處理場的使用壽命，又實現了變廢為寶。其他各類廢舊物也進行循環(huán)再生，帶來了巨大的經濟和環(huán)保效益。［15］

其三，努力促進環(huán)保生活化、細微化，形成處處有環(huán)保、人人搞環(huán)保的美風良俗。盡管日本家庭之間的經濟狀況存在種種差別，但有一點卻是一樣的，這就是家家都非常干凈，從客廳、臥室、廚房到廁所無不如此。每家每戶都會自覺地進行垃圾分類，而且會將塑料之類洗涮干凈、不留任何殘存物。在麥當勞、肯德基和星巴克用餐的人都會自覺地把用完的餐具分門別類投入不同的紙箱中。在單位食堂吃飯的人都會把餐盤里的食物吃得一干二凈，吃完飯后都會用排水管的水將餐具洗涮干凈后再交到清洗員那里，使清洗工能夠很方便地用清潔劑進行二次清洗。光臨飯店的顧客，奉行“吃多少買多少，吃不了兜著走”的原則，而在自助餐廳里也很難看到不吃干凈就起身離開的客人——這樣的人立即會遭到鄙視和恥笑。再如學校都用無塵粉筆，每支粉筆又套上一層防塵膜，以免“粉筆灰污染師生”。［16］除了體育比賽場館以外，日本人在歌舞廳、料理店、咖啡屋、商店乃至車、船、飛機上，幾乎全都“三緘其口”，即使互相說話也能做到“話語少，聲音小，決不影響其他人”，所以這些地方全都顯得靜悄悄，往往連打手機的“噪音污染”都沒有，而汽車喇叭叫一類噪音，即使在車流滾滾的大都市也難得一聞。至于隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、塑料瓶袋、食品盒、紙片等等，對日本人來說那更是“不可思議、無法容忍的缺德惡行”。諸如此類不勝枚舉，都能給我們以深刻啟示。

［1］［2］趙國青.外國環(huán)境法選編(第一輯下冊)［M］.北京:中國政法大學出版社，2000:978-989.1131-1176.

［3］［4］［14］［15］周維宏，宋金文，等.日本社會解讀［M］.北京:時事出版社，2007.

［5］范樹成.國外幾種新型的綜合課程［J］.教育科學，1998，(1).

［6］［7］［13］呂達.當代外國教育改革著名文獻(日本澳大利亞卷)［M］.北京:人民教育出版社，2004.

［8］［16］陳鳳玲.日本的環(huán)保，很苛刻，很溫馨［N］，北京青年報，2009-3-11.

［9］張云輝，沈瀅.日本通識教育對我們的啟示［J］.教育研究，2006，(7).

［10］陳瑞英，顧征.新世紀日本高校的創(chuàng)業(yè)教育［J］.高等工程教育研究，2010，(2).

［11］俞天任.冰眼看日本［M］.北京:語文出版社，2009.101-128.

［12］周平，季林根，等.日本風情錄［M］.上海:東方出版中心，1996.152-159.