/李學(xué)亮

姜宏濤：規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)引領(lǐng)誠信市場建設(shè)

/李學(xué)亮

編者按：在實(shí)現(xiàn)從單一的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)到投融資平臺(tái)的發(fā)展過程中，海南產(chǎn)權(quán)市場近幾年在內(nèi)部規(guī)范和市場平臺(tái)搭建上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在形成自身特色的同時(shí)，也備足了向前發(fā)展的實(shí)力和底蘊(yùn)。

敢于碰硬 嚴(yán)控牽手進(jìn)場

2009年，受金融危機(jī)以及國內(nèi)政策等客觀因素的影響，全國多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了競價(jià)率和增值率嚴(yán)重下滑的情況，但海南產(chǎn)權(quán)市場的競價(jià)率達(dá)到72%，平均增值率達(dá)到54%。

海南產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姜宏濤說，牽手進(jìn)場一直是產(chǎn)權(quán)市場揮之不去的陰影，交易機(jī)構(gòu)看重業(yè)績，把高成交量視為重要指標(biāo)，而這也造成了轉(zhuǎn)讓方在交易機(jī)構(gòu)面前占據(jù)有利地位，即便設(shè)置帶有指向性的受讓條件，交易機(jī)構(gòu)也往往無可奈何。但3號(hào)令和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有明確的規(guī)定，要么取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，要么經(jīng)過進(jìn)場公開掛牌只征集到一個(gè)受讓方，否則都不能進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。所以尋求協(xié)議轉(zhuǎn)讓成為牽手進(jìn)場雙方可以打擦邊球的重要途徑。

姜宏濤介紹說，“牽手進(jìn)場并不可怕，關(guān)鍵要看項(xiàng)目進(jìn)場后，產(chǎn)權(quán)市場是否發(fā)揮了市場化配置資源的效果，如果在一個(gè)市場中，買方總是賣方找的，那么，這個(gè)市場的功效就大打折扣了。而且，這種事情多了，必將嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)市場的形象，甚至讓人質(zhì)疑這樣的市場還有存在的必要嗎？所以我們對(duì)設(shè)置條件、疑似牽手進(jìn)場的項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，把控非常嚴(yán)格，堅(jiān)決規(guī)避通過合法渠道達(dá)到不法目的的情況發(fā)生?！?/p>

“曾有一個(gè)金融單位的資產(chǎn)項(xiàng)目擬進(jìn)場，但要求由產(chǎn)交所設(shè)置受讓條件、以便轉(zhuǎn)讓給某個(gè)特定受讓人，被我們毅然拒絕了。只有做到規(guī)范才能夠樹立誠信，海南產(chǎn)權(quán)交易所就要從我們自己的角度引領(lǐng)海南的誠信市場建設(shè)，為構(gòu)筑海南誠信社會(huì)做出一份貢獻(xiàn)?！苯隄f，“在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下，做產(chǎn)權(quán)交易必須敢于碰硬，我們所有成交項(xiàng)目的投資人70%~80%都是產(chǎn)交所征集到的客戶，只有經(jīng)過市場化手段、公開征集受讓人產(chǎn)生的交易才最能體現(xiàn)平臺(tái)的價(jià)值。”

巧妙設(shè)計(jì) 用活交易方式

運(yùn)用多樣化的交易方式，實(shí)現(xiàn)高競價(jià)率和增值率，是海南產(chǎn)交所的制勝法寶?！敖?jīng)過多年的實(shí)踐，我們已經(jīng)總結(jié)出一整套的交易方式選擇方案，根據(jù)不同的項(xiàng)目和要求，熟練運(yùn)用電子競價(jià)、綜合評(píng)審、一次性報(bào)價(jià)、招商合作、拍賣、招標(biāo)等多種交易方式，”姜宏濤說。

2009年7月，海南天然橡膠集團(tuán)因計(jì)劃改制上市，需要改變國有獨(dú)資的局面，為吸引多家戰(zhàn)略投資者，稀釋股權(quán)，擬以6%股權(quán)共1.8億股掛牌轉(zhuǎn)讓。該項(xiàng)目進(jìn)場后，海南產(chǎn)交所進(jìn)行了細(xì)致的分析，最后確定了“等分標(biāo)的、限定數(shù)額、自由認(rèn)購、分別競價(jià)”的交易方案。姜宏濤進(jìn)一步解釋說，“我們將標(biāo)的等分為9份，每一個(gè)投資人最多認(rèn)購4份，產(chǎn)生認(rèn)購相同數(shù)量的投資人后，采取分別競價(jià)的方式，這就保證了每一標(biāo)的價(jià)值最大化，投資人的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)降到了最低?！?/p>

在廢舊物資處置方面，他們?cè)诓捎秒娮痈們r(jià)的基礎(chǔ)上又采用了一次性報(bào)價(jià)的方式，通過廣泛征集受讓方，首先打破圍標(biāo)串標(biāo)的小集體，這樣每個(gè)投資人只有一次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，即便是過去曾經(jīng)在其它市場有過某種“經(jīng)驗(yàn)”的人也不得不報(bào)出心理底價(jià)，從而有效地保證了國資的保值增值。

招商合作是海南產(chǎn)交所創(chuàng)造的重要交易方式。姜宏濤解釋說，“在操作產(chǎn)權(quán)交易的過程中，有的項(xiàng)目往往合作開發(fā)比轉(zhuǎn)讓出去更有利于價(jià)值最大化，比如土地項(xiàng)目，我們通過招商的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定，一舉幾得，效果很好。”

業(yè)務(wù)創(chuàng)新 借勢國際旅游島

作為省國資委確定的全省唯一從事國有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的合法機(jī)構(gòu)，海南省產(chǎn)權(quán)交易所在做好省屬企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，也在循著國資全覆蓋和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的腳步不斷拓展。

“2009年，海南省屬企業(yè)的轉(zhuǎn)讓金額只占到1/3，其余2/3來自行政事業(yè)單位、海南農(nóng)墾、各市縣資產(chǎn)等等，”姜宏濤介紹說，“隨著企業(yè)改制退出的基本完成，現(xiàn)在海南國有企業(yè)正處于從退出到發(fā)展的過渡階段。”在這樣的背景下，海南產(chǎn)交所提出了打造兩個(gè)平臺(tái)的理念，即構(gòu)筑“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資”兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一方面，在交易服務(wù)工作上繼續(xù)精耕細(xì)作，促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)誠信市場建設(shè)；另一方面積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)市場的投融資服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域性初級(jí)資本市場，促進(jìn)中小企業(yè)投融資活動(dòng)，使產(chǎn)權(quán)市場成為海南省新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)切入點(diǎn)和窗口。

“要謀求持續(xù)發(fā)展，除了必須在業(yè)務(wù)品種和交易范圍兩方面尋求突破、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場真正成為各類產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置的大超市外，還必須拓展與主業(yè)相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，最終形成以產(chǎn)權(quán)交易為主，同時(shí)包含咨詢、投融資等相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

據(jù)姜宏濤介紹，這些探索主要包括，探索設(shè)立非上市公司股權(quán)交易市場，搭建區(qū)域性企業(yè)直接投融資平臺(tái)，一旦國家在股權(quán)交易政策上有所明確，尋求快速與之對(duì)接，為中小企業(yè)和成長型企業(yè)提供股權(quán)投融資服務(wù)。

海南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所是海南產(chǎn)權(quán)市場的另一個(gè)重要探索，目前他們起草的《海南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所組建方案》已經(jīng)由海南省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批，并將于近期召開省政府專題會(huì)議審定。“農(nóng)村要素資源流轉(zhuǎn)過程中，信息不對(duì)稱和監(jiān)管缺失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，我們期待借助海南產(chǎn)權(quán)市場的平臺(tái)，通過建設(shè)綜合性的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村要素資源有序、高效流轉(zhuǎn)，助推海南新一輪農(nóng)村改革。”

今年1月4日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。姜宏濤指出，這對(duì)海南產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展無疑是個(gè)重要的機(jī)遇，經(jīng)過幾年的規(guī)范發(fā)展，海南產(chǎn)交所已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楸臼∵@一國家戰(zhàn)略的推進(jìn)做出貢獻(xiàn)?！拔覀儠?huì)從自身做起，努力建設(shè)好陽光交易平臺(tái)，引領(lǐng)海南誠信市場環(huán)境建設(shè)，努力為推進(jìn)海南國際旅游島軟環(huán)境的完善和提升而奮斗；同時(shí)，產(chǎn)權(quán)市場作為基礎(chǔ)的資本市場平臺(tái)，要為海南中小企業(yè)直接投融資提供服務(wù)，這對(duì)國際旅游島建設(shè)也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作；另外，海南產(chǎn)交所也正謀劃如何發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場平臺(tái)的市場機(jī)制，服務(wù)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)方面做出貢獻(xiàn)。”