■劉 云

政府要真正讓利于民，真正把住房這個民生拿在手上，甚至作為最大的民生之一，下決心平息民怨的沸騰。

房價是怎么貴的，政府心里最明了。一味地把房價貴的罪責落在房地產(chǎn)老板頭上，其實是瞎說，或故意轉移視聽。

誰都知道，房價高，是高在地價，以及附加在房產(chǎn)開發(fā)上的各種收費、收稅。市場猛烈的需求是一個方面，大家都想買房子、換房子，全世界都一樣，不獨中國有，所以要的人多，不是主要原因。

中國最早賣地，有一個說法，叫經(jīng)營城市。這說法本身就可疑。既然是經(jīng)營，便要講成本、講利潤，利潤從哪里來？從房子中來。以土地換取發(fā)展，最終會生發(fā)多少社會性問題，歷史自有公論。反正政府只要一沾“經(jīng)營”，總會有大問題出現(xiàn)。先不說政府取得的利潤都干了什么，問題是政府的這些利潤，最終是誰買了單？無疑的是買房子的人，一般的民眾。

看起來是開發(fā)商交的稅費，但這些都構成成本，進入房價了。這就形成一個悖論，政府說為了解決人民的房子問題，就加大地價，加大收稅、收費，這錢卻是老百姓出，一般人更買不起房了。

土地是政府手中變錢的法寶。只要還有住房需求，這法寶就法力無邊，能有七十二種變化。一切的權力、利益、不公、矛盾，都從土地中變化出來了。

附加在土地上的費用很多。這些一部分進入財政收入，平衡了財政預算，一部分進入了權力部門的小金庫，滿足了部門利益的分配。比如，土地出讓金，是財政收入的一部分，本來應當用于與土地開發(fā)有關的事宜，改善城市公共居住狀況，包括建設更多的經(jīng)適房，解決特別困難人群的住房問題，但多數(shù)只是平衡一般預算。

再比如，土地占補平衡是要造新地的，可惜造地多數(shù)時候都只是個樣子。所以多少年來，國土問題不查不要緊，一查嚇一跳，土地只是在占，補在哪里？

除了出讓金、占補平衡等幾大塊國家收取的費用外，另外要收的還很多，有彈性，可收可不收，這里面問題就多了，如城規(guī)部門收的、消防部門收的、土地勘測部門收的，甚至文物、水利、教育、環(huán)保等等五花八門的收費，應有盡有。

一塊地從農(nóng)民手上拿回來，每畝幾萬元，經(jīng)政府一倒手，地價與各樣的稅費加起來，一般要上漲幾十倍，高的幾百倍。地價上去了，房價能降下來嗎？弄來弄去，還是政府與民爭利。

解決房價過高的問題，真是沒有辦法了嗎？問題其實太過簡單，簡單得沒人愿意相信。那就是政府真正讓利于民，真正把住房這個民生拿在手上，甚至作為最大的民生之一，下決心平息民怨的沸騰。

政府可以如此操作：

一、放開高檔房，完全按市場原則去做。

二、廣開經(jīng)適房建設資源。這部分，政府把地價降下來，主要是降各樣費用，實行“1+1”的辦法，開發(fā)商建設一平米的高檔房，同時必須承擔建一平米的經(jīng)適房，否則不批你的建房。全國商品房建設每年數(shù)量巨大，解決了這個問題，廉價的房源還愁嗎？

三、政府自行建設一批廉租房，真正解決那些買不起房的困難家庭住房問題，這可以作為各級政府的成績考核。這件工作政府必須親自做。因為政策性太強，牽涉大量基礎性工作。

四、引入社會力量建設廉價房。在勞務輸入大的城市，鼓勵有遠見的企業(yè)建設務工人員的廉租房，政府給以補貼或減稅。允許城市居民在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，建設用于城市出租的房屋。在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部，允許農(nóng)民建廉租房，落實全產(chǎn)權。

五、當然，最解決問題的，還是增加民眾的收入。不能迷戀勞動力的低成本，解決中國經(jīng)濟增長轉型問題，靠壓低勞動者報酬，時間長了只是一劑毒藥，只能使轉型的過渡期更長，更加影響中國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

（作者為陜西省寧陜縣副縣長）