魯士發(fā)

教育信息化建設已成為當今教育，特別是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的剛性需求。

教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著“信息高速公路”的興建而提出來的。教育信息化是整個教育現(xiàn)代化的一個不可分割的組成部分，其根本目標是應用現(xiàn)代信息技術對現(xiàn)行教育系統(tǒng)進行全方位改造，從而大大提高教育的質(zhì)量和效益，培養(yǎng)出能夠適應數(shù)字化生存環(huán)境的新一代公民，并盡可能縮小發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、重點學校與基礎薄弱學校之間的“數(shù)字鴻溝”。這樣的理念不僅應成為教育系統(tǒng)的共識，而且須轉(zhuǎn)化為可操作、可檢測的政策導向。

一、教育信息化發(fā)展形勢

國際上以新加坡為代表的一些國家，教育信息化水平能迅速提高并位居世界前列，國家推動和實施教育信息化總體發(fā)展規(guī)劃是一條重要經(jīng)驗。新加坡教育信息化的二期規(guī)劃有以下特點：首先是采取整體化、系統(tǒng)化的解決方案，尤其在課程設計階段即滲透信息技術的應用，使新課程的設計為信息技術的應用預留空間；其次是在教師中推進電子化學習文化，認可教師在教學中應用信息技術的努力和創(chuàng)新，并有相應的激勵機制；再次是提高學校領導層的能力，給予學校更大的自主權，鼓勵學校與企業(yè)界合作；最后是重視信息技術應用于教育的研究和開發(fā)工作，同時保證硬件設施的供應與更新，并為學校提供技術支持。在規(guī)劃實施過程中，新加坡先選取一些學校開展試點工作、再以點帶面逐步推進的做法也是較為成功的經(jīng)驗。

國內(nèi)則以天津、北京、上海等地區(qū)為代表，經(jīng)過教育信息化建設、管理、師資培訓乃至區(qū)域教育體制、機制的一系列變革，孵化教育信息化成果，其中建立和完善的以區(qū)域為基礎的教育信息化管理體制和機制給同行提供了很好的范例。

天津市基礎教育信息化處在一個關鍵發(fā)展點，要想保證基礎教育信息化沿著科學的道路健康發(fā)展，必須始終牢牢地把握目標和方向。不可否認，我們曾經(jīng)片面追求教育信息化評價體系中的“硬指標”，結(jié)果使教育信息化變成游離于現(xiàn)行教育教學過程之外的一種投資行為和硬件、設施建設，以至于造成教育投資的低效和浪費。要想克服這種誤區(qū)和短期行為，就必須在實際經(jīng)驗教訓的反思中更深刻地理解和把握教育信息化的目標體系，科學地調(diào)整政策導向。

究其根本，教育信息化無外乎基礎設施建設、普及信息技術教育、運用信息技術提高教育質(zhì)量和管理水平等幾個方面，因此從根本出發(fā)來規(guī)劃才能有的放矢。

二、近期發(fā)展思路

“十五”以來，天津市各區(qū)縣教育行政部門都加強區(qū)域內(nèi)校園網(wǎng)建設，但各個學校單獨建網(wǎng)，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)許多缺陷和局限，例如，在網(wǎng)絡管理、維護和資源組織建設上，會遇到許多學校不容易解決的問題。所以，在一個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃教育信息網(wǎng)絡的建設，并在統(tǒng)一規(guī)劃和指導下進行校園網(wǎng)建設，不僅十分必要，而且優(yōu)勢十分明顯，這是一條既經(jīng)濟又合理、且能更好地實現(xiàn)教育信息化的有效途徑。

因此，我們要在“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則下，充分分析我市形勢，做好科學規(guī)劃，建成貫通市、區(qū)（縣）、校，銜接各級各類教育的電子政務（校務）體系，建成資源豐富、功能完善、使用便捷的網(wǎng)絡學習環(huán)境，建成高速、穩(wěn)定、安全、滿足教育信息化建設應用服務需要的網(wǎng)絡基礎設施，面向我市全體師生與公民提供良好的教育教學服務，為逐步打造學習型、創(chuàng)新型城市打下堅實基礎。

三、重點工作

1.優(yōu)化基礎設施，保障“十一五”教育信息化成果。

優(yōu)化天津基礎教育科研寬帶網(wǎng)。骨干網(wǎng)絡全面升級帶寬并支持下一代互聯(lián)網(wǎng)絡標準；繼續(xù)開展區(qū)縣網(wǎng)絡和學校校園網(wǎng)絡的升級改造工程，所有校園網(wǎng)絡不低于100M帶寬接入?yún)^(qū)域主干網(wǎng)；各級各類學校完善內(nèi)部基礎網(wǎng)絡，全面提升網(wǎng)絡的安全性和穩(wěn)定性，為基礎教育信息化發(fā)展提供基礎平臺和技術支撐。

建立天津基礎教育電子認證中心。逐步統(tǒng)籌建設天津基礎教育電子認證系統(tǒng)，制定天津基礎教育網(wǎng)絡認證管理規(guī)范，采取統(tǒng)一身份認證、IP地址綁定、實名制上網(wǎng)等技術手段，保障網(wǎng)絡和信息數(shù)據(jù)的安全傳輸與授權使用。盡快完成基礎數(shù)據(jù)信息的采集、處理、存儲、交換、傳輸?shù)雀黜棙藴屎椭贫鹊闹贫?，初步建成標準統(tǒng)一、分布存儲的基礎教育數(shù)據(jù)體系和認證系統(tǒng)。做好天津市中小學生一卡通應用和推廣工作，同時開展教師卡的發(fā)放和應用工作，將中小學管理信息系統(tǒng)與學生卡、教師卡相結(jié)合，在此基礎上，加強“物聯(lián)網(wǎng)”技術的教育應用，形成學生成長、教師發(fā)展的數(shù)據(jù)信息鏈。

2.建設標準體系，提升教育信息化管理水平。

構建天津市教育數(shù)據(jù)信息化管理體系。制定教育數(shù)據(jù)信息化管理規(guī)范。區(qū)縣教育局、各級各類學校（含幼兒園）依據(jù)規(guī)范制定相應管理辦法，逐步建設數(shù)據(jù)存儲和容災備份中心，逐步構建安全、可靠、高效的教育數(shù)據(jù)信息化管理體系，實現(xiàn)各級各類教育數(shù)據(jù)的整合和科學管理，為教育決策、管理、應用提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。進一步提高教育管理信息系統(tǒng)的性能，將各項日常管理數(shù)據(jù)整合，增強實效，在完善網(wǎng)上人事、學籍管理的基礎上，開展招生考試、綜合評價、辦學條件管理等多種應用。實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的融通和共享，為教學、科研和管理提供規(guī)范、準確、快捷的基礎數(shù)據(jù)，及時向社會提供公共教育服務信息。

搭建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和協(xié)同辦公平臺，推進辦公現(xiàn)代化。完善市教委電子政務辦公系統(tǒng)，提高機關辦公效率，提升服務水平；各區(qū)縣、高校、中等職業(yè)學校及直管直屬單位進一步完善內(nèi)部電子政務（校務）系統(tǒng)，并與市教委辦公系統(tǒng)連通，探索實現(xiàn)協(xié)同辦公，促進文件、信息的高效流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新行政管理、校務管理體制；教育視頻會議系統(tǒng)常態(tài)化應用，實現(xiàn)各單位的雙向多點傳輸，實現(xiàn)會議內(nèi)容直播和點播，確保政令渠道通暢；各教育單位建立應急處理系統(tǒng)和風險評估系統(tǒng)，制定安全等級標準，推動全市教育系統(tǒng)監(jiān)控預警系統(tǒng)建設，應對各類緊急事件。

進一步完善資源建設與管理機制。整合全市基礎教育信息資源，形成集研修、培訓、科研于一體的教師專業(yè)發(fā)展平臺和集學習、實踐、評價于一體的學生素質(zhì)教育平臺，提升教育教學水平，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，整合全市各類教育信息資源；融通基礎教育、職業(yè)教育、高等教育信息資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。利用資源網(wǎng)、研修網(wǎng)、教師網(wǎng)、課程網(wǎng)等平臺，促進區(qū)域、學校、教師之間的交流與合作，提供更廣泛、更有力的教學支持。大力推進數(shù)字德育平臺、社會實踐平臺、綜合評價平臺建設與整合，建成覆蓋基礎教育各主要學科知識點的網(wǎng)絡同步課堂，初步形成學校、家庭、社會相互融合、相互補充的素質(zhì)教育網(wǎng)絡體系，培養(yǎng)學生自主學習、探究性學習的興趣和能力，為建設全民學習、終身學習的學習型社會提供有力支持。

3.造就一支具有較高信息素養(yǎng)和專業(yè)水平的干部教師隊伍。

加大對領導干部的信息化培訓力度，加強區(qū)縣信息化人才隊伍建設，培養(yǎng)一支既精通信息技術應用、又懂教育管理的教育信息化專業(yè)隊伍。為信息技術人員創(chuàng)設更好的工作條件，在任職資格、人員編制、職稱評定等方面給予明確政策支持。建立資格認證和持證上崗制度。強化教育信息化培訓制度，提高師生的信息技術能力和水平；建立激勵教師開展網(wǎng)絡教學的績效考評制度，提高教育信息化應用效果；組織開展網(wǎng)絡文化宣傳活動，培養(yǎng)學生良好的網(wǎng)絡道德、健康的網(wǎng)絡行為。

鼓勵各級各類教育單位加強與國內(nèi)外信息化工作者的經(jīng)驗交流，吸收最新的教育信息化建設思想，提高教育信息化工作水平，并大力宣傳天津市基礎教育信息化工作的成果，擴大天津市基礎教育在國內(nèi)外的影響。

四、保障措施

1.完善教育信息化管理體制。加大信息化工作領導小組和網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)小組的工作力度，發(fā)揮其對教育信息化事務進行決策的作用；進一步完善教育信息化管理體制，加強教育信息化工作的統(tǒng)籌管理；加大教育信息化工作推進的執(zhí)行力度，建立教育信息化工作協(xié)調(diào)機制，加強部門協(xié)同，推進資源整合。

2.加強教育信息化的發(fā)展規(guī)劃工作。充分借鑒國內(nèi)外教育信息化的先進經(jīng)驗，發(fā)揮信息化專家組咨詢顧問作用，積極開展戰(zhàn)略和理論層面研究，遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，搞好教育信息化的發(fā)展規(guī)劃工作。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合實際情況，每年對規(guī)劃做及時的動態(tài)調(diào)整，提出下一年度規(guī)劃實施指導意見和年度重點工作，提交區(qū)縣信息化工作領導小組批準后實施，作為規(guī)劃的有機組成部分。

3.推進教育信息化的規(guī)范管理。建立健全教育信息化的各項制度，完善相關技術標準和管理規(guī)范，指導教育信息化工作的開展。加強教育信息化項目的統(tǒng)籌管理與規(guī)范實施，項目啟動前進行充分論證與嚴格審核，做好規(guī)劃，完成項目招投標；項目建設分步進行，實施有效監(jiān)理；項目完成后做好驗收評估與審計。細化教育信息化水平考核指標，探索建立城市信息化水平綜合測評體系。加大知識產(chǎn)權保護力度，推進軟件正版化工作。多渠道籌集資金，逐年加大對教育信息化的投入，為教育信息化提供資金保障，強化教育信息化資金的管理，積極探索教育信息化的效能評價體系。

4.加強教育信息化人才梯隊建設。加強決策層、管理層、執(zhí)行層等不同層次的信息化人才梯隊建設。建立教育信息化人才引進、培養(yǎng)、使用和流動機制，在就業(yè)環(huán)境、收入分配和生活環(huán)境等方面增強吸引力和凝聚力。有針對性地開展技術培訓，落實信息安全工作人員持證上崗工作。加強能力建設，打造一支既精通管理工作、又具備先進信息管理理念和技術技能的復合型專業(yè)人才隊伍。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的基礎和前提，從教育部推出了“面向21世紀教育振興行動計劃”，到各地蓬勃發(fā)展、如火如荼的教育信息化熱潮，以及全國教育工作會議的召開、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的頒布與實施，都標志著教育信息化建設已成為當今教育，特別是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的剛性需求。我們天津市基礎教育必須依據(jù)自身的特點，創(chuàng)建具有天津特色的教育信息化模式，建設適合天津市基礎教育發(fā)展的教育信息化體系，為培養(yǎng)21世紀需要的高素質(zhì)、復合型人才做出貢獻?！?/p>