史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

論中等職業(yè)教育技能競賽制度化

史文生

（河南省教育廳職成教處 河南 鄭州 450008）

中等職業(yè)教育通過定期舉辦技能競賽，并使之制度化和規(guī)范化，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的新局面，這是職業(yè)教育工作的一項新的重大制度設(shè)計與創(chuàng)新。中等職業(yè)教育技能競賽制度化的基本目標有兩個：即全員化和常規(guī)化。實現(xiàn)中等職業(yè)教育技能競賽制度化的基本條件是建立健全技能競賽的組織管理機制、安全機制、評判機制、激勵機制和校企合作機制等。

中等職業(yè)教育；技能競賽；制度化

自2008年開始，全國中等職業(yè)教育技能競賽每年在天津舉辦一次。定期舉辦全國職業(yè)院校技能競賽，形成“普通教育每年有高考，職業(yè)教育有技能競賽”的局面，是我國教育工作的一次重大制度設(shè)計與創(chuàng)新。因此，對中等職業(yè)教育技能競賽制度化進行相關(guān)研究具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

中等職業(yè)教育技能競賽制度化的含義

（一）制度化

制度化指群體和組織的社會生活從特殊的、不固定的方式向被普遍認可的固定化模式的轉(zhuǎn)化過程。制度化是群體和組織發(fā)展和成熟的過程，也是整個社會生活規(guī)范化、有序化的變遷過程。有的社會學(xué)家在組織領(lǐng)域研究制度化，把它作為組織變遷的一種方式，有的則側(cè)重制度體系的完備。

制度化的過程表現(xiàn)為社會組織由非正式系統(tǒng)發(fā)展到正式系統(tǒng)、社會制度從不健全到健全的過程。制度化的具體過程可概括如下：一是確立共同的價值觀念。通過宣傳教育,促使群體和組織的成員認清其利益，樹立一致的價值取向，建立規(guī)范體系，加強個人對組織的認同，并將其人格融合于組織之中，以增強群體的凝聚力。二是制定規(guī)范。共同的價值觀需要有規(guī)范來支持。根據(jù)共同的價值需要而制定的規(guī)范,把人們的行為納入相同的固定模式之中,它注重的是標準的普遍性而不是特殊性。三是建立機構(gòu)。規(guī)范的實施要由組織機構(gòu)保證，制度化過程也是組織機構(gòu)建立和健全的過程。

（二）中等職業(yè)教育技能競賽制度化

中等職業(yè)教育技能競賽制度化是通過定期舉辦技能競賽的具體表現(xiàn)形式，把多年來我國中等職業(yè)教育發(fā)展過程中逐步探索出的經(jīng)驗和做法加以制度化和規(guī)范化，形成“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能大賽”的新局面。

中等職業(yè)教育技能競賽制度化是職業(yè)教育工作的一項新的重大制度設(shè)計與創(chuàng)新。這一制度設(shè)計，來自于多年來我國各級職教管理部門組織舉辦的中等職業(yè)教育技能競賽實踐，融合了我國職業(yè)教育事業(yè)改革與發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，對于進一步深化落實具有中國特色的“政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的職業(yè)教育辦學(xué)模式，促進中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高具有重要作用，必然對我國職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，乃至整個教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

中等職業(yè)教育技能競賽制度化的基本目標

中等職業(yè)教育技能競賽制度化的基本目標有兩個：全員化和常規(guī)化。

（一）全員化

中等職業(yè)教育技能競賽全員化是指將技能競賽內(nèi)化到職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標和教學(xué)過程中，內(nèi)化到職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的功能中，實現(xiàn)技能競賽由少數(shù)師生參與向全體師生參與轉(zhuǎn)變。中等職業(yè)教育技能競賽全員化包括以下幾個方面：

每一所中等職業(yè)學(xué)校都舉辦技能競賽 每一所中等職業(yè)學(xué)校都將技能競賽作為學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要內(nèi)容，通過舉辦技能節(jié)、科技節(jié)等形式，積極組織校內(nèi)各項技能競賽，踴躍參加縣、市、省、國家的技能競賽。還可以結(jié)合學(xué)校招生與學(xué)生就業(yè)，結(jié)合地方和企業(yè)重大活動，組織開展技能競賽，提升教學(xué)質(zhì)量，展示辦學(xué)成果，密切校企合作。

中等職業(yè)學(xué)校的每個專業(yè)都舉辦技能競賽 中等職業(yè)學(xué)校的每個專業(yè)都根據(jù)職業(yè)崗位技能和人才培養(yǎng)目標要求，研究、設(shè)計、確定幾項技能競賽項目，把技能競賽與教學(xué)考試、實訓(xùn)考核及學(xué)生考工考級等工作結(jié)合起來，形成普遍性、經(jīng)常性的技能競賽制度。根據(jù)職業(yè)崗位技能要求變化和企業(yè)實際需求，不斷充實、更新比賽內(nèi)容與比賽標準。

中等職業(yè)學(xué)校的每一位專業(yè)教師都參加技能競賽 中等職業(yè)學(xué)校通過組織教師直接參加技能競賽、聘請教師擔(dān)任學(xué)生參賽教練以及組織指導(dǎo)學(xué)生參賽等方式，使技能競賽覆蓋每一位專業(yè)教師，逐步將參與技能競賽的經(jīng)歷和成績作為專業(yè)教師考核考評的重要內(nèi)容。

中等職業(yè)學(xué)校的每一位學(xué)生都參加技能競賽 中等職業(yè)學(xué)校通過將技能競賽與技能考試結(jié)合起來，將技能競賽與取得技術(shù)等級證書、職業(yè)資格證書結(jié)合起來，促使每一位學(xué)生都參加技能競賽，使技能競賽成為學(xué)生成長成才的重要平臺和重要經(jīng)歷。

（二）常規(guī)化

中等職業(yè)教育技能競賽常規(guī)化是指在中等職業(yè)學(xué)校各個專業(yè)的所有學(xué)生普遍參加技能競賽的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)技能競賽由階段性工作向常態(tài)性工作轉(zhuǎn)變。

定期舉辦技能競賽 校級比賽一般在每學(xué)年結(jié)束前舉行，縣（市、區(qū)）級和省轄市（地區(qū)、州）級比賽一般在每年12月前舉行，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級比賽一般在每年3月前舉行，全國比賽一般在每年6月舉行。

分級舉辦技能競賽 中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)有關(guān)要求自行組織各專業(yè)比賽，優(yōu)秀選手參加縣（市、區(qū)）級比賽。縣（市、區(qū)）級比賽由縣級教育部門組織，優(yōu)秀選手參加省轄市（地區(qū)、州）級比賽，省轄市（地區(qū)、州）級比賽由省轄市級教育部門組織，優(yōu)秀選手參加?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級比賽。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級比賽的優(yōu)秀選手參加全國比賽。國家級競賽是由教育部等部門組織的競賽，這類競賽由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級教育部門按照教育部等有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一組織選拔參賽選手。

要把技能競賽作為一項重要常規(guī)工作來抓 按照技能競賽與學(xué)校教學(xué)工作相結(jié)合、相促進的原則，規(guī)劃好技能競賽活動。中等職業(yè)學(xué)校的每個骨干專業(yè)每三年至少舉辦一次技能競賽，爭取讓每個學(xué)生在校期間都有參與競賽的機會。在學(xué)校教學(xué)工作中，把技能競賽成績作為考核評定學(xué)生技能水平的重要要素，采用多種技能考核方式，確保實踐教學(xué)成效，做到校內(nèi)評價與校外評價相結(jié)合、課內(nèi)評價與課外評價相結(jié)合。

中等職業(yè)教育技能競賽制度化的基本條件

中等職業(yè)教育技能競賽制度化，是為了促使中等職業(yè)教育技能競賽規(guī)范化。而保證中等職業(yè)教育技能競賽規(guī)范化的前提，除了上述基本目標之外，還需要一些基本條件，即組織管理機制、安全機制、評判機制、激勵機制、校企合作機制等等。

建立技能競賽組織管理機制，保證技能競賽有序運行 制度化的本身就具有一定的管理功能。中等職業(yè)教育技能競賽制度化要求成立技能競賽組織管理機構(gòu)，實行技能競賽分級管理制度。各級教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)把中等職業(yè)學(xué)校技能競賽作為一項基本職責(zé)，像重視與組織普通高考一樣重視與組織技能競賽。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)落實技能競賽工作機構(gòu)與人員在組織、管理、指導(dǎo)、服務(wù)等方面的責(zé)任，不斷提高組織程度和服務(wù)質(zhì)量。

建立技能競賽安全機制，保證技能競賽過程安全 各級技能競賽均應(yīng)成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，高度重視安全工作，實行安全目標責(zé)任制。各承辦單位、協(xié)辦單位、參賽學(xué)校均應(yīng)成立相應(yīng)的組織，負責(zé)大賽期間各個環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)工作。各承辦、協(xié)辦單位領(lǐng)導(dǎo)和各參賽單位領(lǐng)隊為安全保衛(wèi)第一責(zé)任人，要明確職責(zé)，層層負責(zé)，落實到人，確保技能競賽安全有序地進行。

建立技能競賽評判機制，保證技能競賽的公平公正、科學(xué)規(guī)范 各級技能競賽的評判應(yīng)以教育部制定的技能競賽評判標準、技能訓(xùn)練教學(xué)標準和原勞動部頒布的相關(guān)職業(yè)資格標準等為依據(jù)。評委由職教專家、學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)專家、技師、教研中心成員、技術(shù)能手等組成。在技能競賽的評判過程中，應(yīng)堅持公平公正的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定技能競賽科學(xué)合理的競賽標準、規(guī)則和程序，明確命題、競賽、評判、裁定、監(jiān)察等各個競賽環(huán)節(jié)的要求，規(guī)范領(lǐng)隊、選手、教練、裁判、后勤服務(wù)等各類參賽人員的職責(zé)行為，確保比賽項目設(shè)計及標準設(shè)定的科學(xué)性、比賽規(guī)則的嚴肅性、比賽過程的規(guī)范性、比賽程序的條理性和比賽結(jié)果的公正性。

建立技能競賽激勵機制，保證技能競賽的普遍性 對在全省、全國技能競賽中獲得優(yōu)異成績的學(xué)校予以表彰，并在示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、示范專業(yè)建設(shè)、課程改革實驗、專業(yè)師資培訓(xùn)等方面予以扶持；對在技能競賽中取得優(yōu)異成績的學(xué)生予以表彰，并優(yōu)先推薦就業(yè)。技能競賽活動與技能等級證書相結(jié)合，積極推進“雙證書”制度的實施，使學(xué)生在獲獎的同時可以取得職業(yè)資格證書。對支持職業(yè)學(xué)校技能競賽表現(xiàn)突出的企業(yè)予以表彰，并可用企業(yè)名稱冠名技能競賽，在設(shè)立職業(yè)學(xué)校技能競賽承辦協(xié)辦單位、推薦優(yōu)秀畢業(yè)生等方面給予優(yōu)先考慮。

建立技能競賽校企合作機制，保證技能競賽的先進性 充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在技能競賽中的作用，自覺聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)參與舉辦技能競賽，積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的實施。依托行業(yè)企業(yè)制定技能競賽標準，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校的技能競賽。吸納企業(yè)一線資深專家參與中等職業(yè)學(xué)校的行政管理和宏觀決策，參與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、技能水平考核。聘請企業(yè)相關(guān)人員作為評委，參與競賽評判。用企業(yè)標準引領(lǐng)競賽標準，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)崗位需求的對接。在技能競賽考核評價內(nèi)容上積極與企業(yè)崗位需求接軌，考核評價標準結(jié)合行業(yè)、企業(yè)最新標準，確保實踐教學(xué)的成效。

[1]中國教育報評論員.教育工作的重大制度設(shè)計與創(chuàng)新[N].中國教育報，2008－06－29（1）.

[2]史文生.論中等職業(yè)教育技能競賽的導(dǎo)向作用[J].河南教育，2008，（6）.

[3]邢暉.充分認識職業(yè)技能大賽的功能價值[N].中國教育報，2008－07－10.

[4]劉琴，楊璐伊，曹磊文.從技能大賽看職教改革方向[N].中國教育報，2008－07－11.

[5]潘光.技能大賽要賽出綜合能力[N].中國教育報，2008－08－14.

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G710

A

1672-5727（2010）07-0011-02

史文生（1968—），河南孟州人，教育學(xué)碩士，供職于河南省教育廳職成教處，研究方向為教育評價。