龐世俊，龐少召

（河北師范大學(xué)，河北石家莊050031）

職業(yè)教育校企合作的驅(qū)動(dòng)方式解構(gòu)、問(wèn)題與策略

龐世俊，龐少召

（河北師范大學(xué)，河北石家莊050031）

校企合作是辦好職業(yè)教育的必要條件之一，但校企合作歷來(lái)也是發(fā)展職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)之一。分析發(fā)現(xiàn)，驅(qū)動(dòng)校企合作的方式比較復(fù)雜，包括法律、政策、契約、購(gòu)買、資助五種方式，深化校企合作需要優(yōu)化、強(qiáng)化這五種驅(qū)動(dòng)方式。

職業(yè)教育；校企合作；驅(qū)動(dòng)方式；解構(gòu)；問(wèn)題；策略

校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律之一。[1]所謂校企合作是指職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)組織為了各自的組織目標(biāo)，共同投入、資源互補(bǔ)、利益共享的互惠行為，從職業(yè)學(xué)校的角度來(lái)定義，可歸屬辦學(xué)模式范疇?？梢?jiàn)，校企合作的本質(zhì)要素是追求組織目標(biāo)（利益）一個(gè)核心，學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)主體，資源共享多種方式。其中追求各自的組織目標(biāo)是合作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，也是唯一驅(qū)動(dòng)力量，但這種力量并不能直接促成當(dāng)前的合作現(xiàn)實(shí)，而實(shí)際上在合作動(dòng)力和合作模式之間還有多種驅(qū)動(dòng)方式，這些驅(qū)動(dòng)方式連接學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)，為校企合作提供了多種途徑、方法甚至制度，從而幫助達(dá)成資源共享，共贏的目標(biāo)。

一、校企合作驅(qū)動(dòng)方式

（一）法律

舉辦職業(yè)教育需要企業(yè)的情景資源、人力資源等，為了從企業(yè)中爭(zhēng)取到這些資源，最強(qiáng)有力的辦法就是通過(guò)國(guó)家法規(guī)來(lái)強(qiáng)迫企業(yè)參與校企合作，如同納稅。職業(yè)教育事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都有比較規(guī)范的職業(yè)教育與企業(yè)合作的法律條文，并不斷按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求進(jìn)行修訂。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式中，企業(yè)與學(xué)校的行為主要靠政府的法律進(jìn)行約束，如《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》等，德國(guó)是依靠法律構(gòu)建校企合作的代表。法律不但可以讓企業(yè)“積極”參與職業(yè)教育，而且也能強(qiáng)迫政府為校企合作買單。1965年，美國(guó)在國(guó)會(huì)通過(guò)的《1965高等教育法》中，允許“發(fā)展中高?！痹诜少x予的權(quán)限內(nèi)利用來(lái)自政府的財(cái)政發(fā)展合作教育，僅僅經(jīng)過(guò)3年，全美合作教育學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)就增加了1倍，1976年的《1976高等教育法》第八條款中獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金。至90年代初，美國(guó)參與合作教育的學(xué)校達(dá)到1100所，美國(guó)合作教育從1965年到1992年持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力，主要來(lái)自于用法律確定下來(lái)的財(cái)政支持。

以法律的強(qiáng)制力保障校企合作，明確雙方的地位、義務(wù)及利益。此外，通過(guò)立法還能賦予非政府、非市場(chǎng)的中介性行業(yè)組織團(tuán)體應(yīng)有的法律地位，結(jié)合政府，充分發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌作用。依法建立的職業(yè)資格和就業(yè)準(zhǔn)入制度則影響著校企合作的積極性?？梢哉f(shuō)，立法已經(jīng)是當(dāng)前世界各國(guó)驅(qū)動(dòng)校企合作一種普遍和必要的方式。

（二）行政政策

政府代表社會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)職業(yè)教育和企業(yè)兩大組織，協(xié)調(diào)的主要手段是財(cái)政、稅收和國(guó)家教育專項(xiàng)支出等。而行政政策的主要作用是誘導(dǎo)校企開展合作，通過(guò)利用政府的財(cái)政與稅收等彌補(bǔ)校企合作中的利益差異；構(gòu)建合作的平臺(tái)與機(jī)制，克服單一組織尋求合作中的成本與風(fēng)險(xiǎn)；利用政府信譽(yù)與影響力構(gòu)造合作機(jī)遇和調(diào)停矛盾；政府可對(duì)校企合作進(jìn)行監(jiān)督、管理。

各國(guó)都有促進(jìn)校企合作的政策。在德國(guó)，政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，對(duì)企業(yè)和學(xué)校雙方進(jìn)行控制和監(jiān)督，對(duì)不依靠職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)人才的企業(yè)增加一定的稅收，同時(shí)，公布因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學(xué)校名單，并減少或停止對(duì)其財(cái)政支持，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校間的相互合作。中國(guó)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定：對(duì)企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)予以稅前扣除。類似這些優(yōu)惠政策既降低企業(yè)校企合作的成本，又能夠獲得國(guó)家的資助，校企通過(guò)合作將得到人才、技術(shù)和資金等多方面的政府支持。

（三）契約投資

追求市場(chǎng)利益是推動(dòng)校企契約的直接動(dòng)力。校企契約合作是校企雙方就合作事宜簽訂協(xié)議、合同等，明確規(guī)定雙方合作的內(nèi)容、權(quán)力、責(zé)任與利益分享的合作方式。

美國(guó)密歇根州的“底特律契約”是一種企業(yè)與教育契約模式，該契約極大地推動(dòng)了校企合作的積極性，僅IBM就為“契約”提供了總計(jì)約50萬(wàn)美元的儀器設(shè)備和各項(xiàng)服務(wù)，14所私立大學(xué)許諾為“契約”學(xué)生提供上百萬(wàn)美元獎(jiǎng)學(xué)金。契約下的畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，1992年，有1000多名學(xué)生達(dá)到了“契約”所要求的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被“契約”企業(yè)正式錄用。

在我國(guó)校企契約合作是市場(chǎng)發(fā)展和教育改革兩個(gè)條件下的產(chǎn)物，契約下校企合作的深度隨雙方利益而定，一般可分為淺層契約、中層契約和深層契約。淺層契約是校企雙方就學(xué)校發(fā)展和教學(xué)中某一環(huán)節(jié)或方面進(jìn)行合作，如學(xué)校為（特定）企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，企業(yè)提供設(shè)備、人力等資本。中層契約是校企共建實(shí)習(xí)基地契約、專業(yè)實(shí)習(xí)契約和課程開發(fā)契約等，合作范圍比較廣且期限比較長(zhǎng)。深層契約，一是合作范圍更廣，校企建立“教學(xué)—科研—生產(chǎn)”連體關(guān)系，可以在培養(yǎng)全過(guò)程和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中合作，二是程度更深，校企多種資本產(chǎn)權(quán)共有、共用、共管，校企一體。

契約合作的特征是：一是共同投入，較多的情況是，企業(yè)投入資金、設(shè)備、高級(jí)技師和實(shí)習(xí)崗位等，學(xué)校投入教師、教學(xué)設(shè)備、資金、科研人員及土地，政府等第三方組織提供資金等；二是共同管理，校企共同確定課程目標(biāo)，共同開發(fā)課程，共同參與教學(xué)管理；三是共同獲利，學(xué)校解決就業(yè)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地問(wèn)題，減少辦學(xué)投入，選派專業(yè)教師到合作企業(yè)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)，提高專業(yè)教師的專業(yè)素質(zhì)等。企業(yè)則可以從教學(xué)結(jié)果中選聘合格的職業(yè)人才、科研支持及利用實(shí)習(xí)生的非正式員工身份降低工資成本、品牌宣傳，甚至銷售企業(yè)產(chǎn)品等；四是多元主體，最多的情況是校企雙方合作契約，此外，地方政府、學(xué)校與企業(yè)，學(xué)校與學(xué)校等也可簽訂契約；五是多種資本，契約方投入不僅是貨幣資本，也可是技術(shù)、人力和設(shè)備，甚至品牌等。契約合作是校企合作主要的驅(qū)動(dòng)形式，對(duì)推動(dòng)校企合作有重要意義。契約受市場(chǎng)規(guī)則支配，是最具生機(jī)的驅(qū)動(dòng)方式，在未來(lái)將有很大的探索和發(fā)展空間。

（四）單方支付

單方支付是學(xué)校和企業(yè)出于自身組織發(fā)展的需要而向?qū)Ψ劫?gòu)買服務(wù)的行為。單方支付更接近市場(chǎng)交易行為，在校企合作中數(shù)量比較少。

目前，學(xué)校購(gòu)買的項(xiàng)目主要有：為了學(xué)生能得到實(shí)習(xí)崗位會(huì)向企業(yè)支付一定的費(fèi)用；在聘用企業(yè)人員參與課程開發(fā)，聘用企業(yè)技術(shù)人員教學(xué)等支付一定的報(bào)酬；向企業(yè)租賃實(shí)訓(xùn)設(shè)備；為教師在企業(yè)實(shí)踐、科研工作支付給企業(yè)一定的費(fèi)用。企業(yè)購(gòu)買的項(xiàng)目主要有：為購(gòu)買專業(yè)勞動(dòng)力而向?qū)W校支付一定的費(fèi)用，如訂單培養(yǎng)；委托學(xué)校為其開發(fā)培訓(xùn)教材及課程；聘請(qǐng)教師培訓(xùn)員工；租用學(xué)校教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)地；聘請(qǐng)教師解決技術(shù)問(wèn)題和購(gòu)買科研成果；在必要時(shí)反向租用學(xué)校閑置設(shè)備從事生產(chǎn)。

單方支付的特征主要有：購(gòu)買項(xiàng)目單一；合作周期短，往往只是短期交往；較少干涉教學(xué)過(guò)程，較少干預(yù)生產(chǎn)過(guò)程，雙方盡量互不干涉；重視結(jié)果，不重視過(guò)程；參與企業(yè)多是中小企業(yè)；存在共同合作的行為，只是淺層合作較多，如訂單培養(yǎng)要適合訂購(gòu)企業(yè)的特殊要求，雙方共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同開發(fā)課程等。產(chǎn)生這種購(gòu)買行為的原因在于，企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的民營(yíng)化、用工制度的靈活性和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的追求，以及職業(yè)教育辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，職業(yè)學(xué)校對(duì)市場(chǎng)依賴程度的加大。

（五）無(wú)償資助

企業(yè)作為社會(huì)的一種生產(chǎn)組織，在有權(quán)力獲得生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí)，也肩負(fù)著支持教育事業(yè)的義務(wù)，對(duì)于直接為企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才的職業(yè)教育，企業(yè)更有義務(wù)和理由提供合適的、多樣的資助。

在英國(guó)“工讀交替制”中，企業(yè)作為雇主以各種方式向?qū)W校提供資助，包括實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地和資金等，學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)約有75%是政府通過(guò)職教基金會(huì)撥給，其余25%來(lái)自企業(yè)資助。在德國(guó)“雙元制”中，企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)教師的工資和學(xué)徒培訓(xùn)津貼。美國(guó)企業(yè)資助學(xué)校也很普遍，如1987年8月21日，旅行者公司基金會(huì)宣布捐贈(zèng)30萬(wàn)美元給康涅狄格州哈特福德市的三一學(xué)院。澳大利亞企業(yè)則經(jīng)常將新產(chǎn)品贈(zèng)送給學(xué)校，以供學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)。還有一些企業(yè)對(duì)在校學(xué)生提供“獎(jiǎng)學(xué)金”以吸引學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)服務(wù)和發(fā)展，獲得獎(jiǎng)學(xué)基金的學(xué)生將免收全部學(xué)費(fèi)。在國(guó)內(nèi)也有少數(shù)企業(yè)資助學(xué)校情況，但資助的體系還不完備。

而企業(yè)除了捐贈(zèng)資金，還有捐贈(zèng)設(shè)備的，包括捐贈(zèng)所有權(quán)和使用權(quán)兩種情況，捐贈(zèng)所有權(quán)即設(shè)備贈(zèng)送給學(xué)校以供教學(xué)需要，捐贈(zèng)使用權(quán)即提供設(shè)備的免費(fèi)使用，但設(shè)備依然歸企業(yè)所有；也有的不提供實(shí)物，而提供技術(shù)，如軟件產(chǎn)品等；有的為學(xué)校及學(xué)生大型活動(dòng)提供無(wú)償贊助等。企業(yè)以捐贈(zèng)等方式無(wú)償資助職業(yè)學(xué)校是實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)、企業(yè)（個(gè)人）“多贏”的有效途徑。

無(wú)償資助的主要特征是：（1）基于自愿的原則；（2）資助方主要是企業(yè)；（3）資助不附加回報(bào)性條款；（4）受助方主要是職業(yè)學(xué)校，也有學(xué)生。與建立在雙方經(jīng)濟(jì)利益上的契約合作相比，無(wú)償資助是一種比較少見(jiàn)的企業(yè)支持職教的方式，資助行為源于思想道德，而不是經(jīng)濟(jì)利益，因此處于附屬地位。但層次較高，需要校企合作發(fā)展到相當(dāng)?shù)某墒於取?/p>

總之，以上五種驅(qū)動(dòng)方式各有不同的內(nèi)涵和特征，其橫向比較可以簡(jiǎn)要概括為：法律驅(qū)動(dòng)，基于國(guó)家意志，剛性準(zhǔn)則，違法必究；行政政策，基于行政職責(zé)，宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)管理；契約投資，基于共同利益，共同投入，共同管理；單方購(gòu)買，基于單方需要，一方支付，一方服務(wù)；無(wú)償資助，基于內(nèi)心道德，單方自愿，不附條款。

需要指出的是，現(xiàn)實(shí)的驅(qū)動(dòng)方式不是單一的，常常是以上方式間的不同組合。

二、校企合作驅(qū)動(dòng)方式中的問(wèn)題

目前，在校企合作中，職業(yè)學(xué)校一方有積極性但沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，而企業(yè)一方有主動(dòng)權(quán)卻沒(méi)有積極性，從驅(qū)動(dòng)方式上看主要有以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）法規(guī)驅(qū)動(dòng)無(wú)力

雖然我國(guó)已經(jīng)有了專門的《職業(yè)教育法》，并且在《教育法》、《勞動(dòng)法》中對(duì)職業(yè)教育也作了規(guī)定，但首先是條文數(shù)量較少，無(wú)法應(yīng)對(duì)合作的多樣性與復(fù)雜性。其次是法規(guī)不完善，宏觀條款多，微觀條款少，缺少可執(zhí)行條款，無(wú)法在行動(dòng)上驅(qū)動(dòng)校企。第三，法規(guī)中懲罰條款缺失，職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)中都明確了企業(yè)違法受處罰的方式、金額等，而我國(guó)的職教法中對(duì)違法責(zé)任認(rèn)定條款極少，處罰條例不足，處罰措施不明，致使企業(yè)違法成本極低，企業(yè)不擔(dān)心違法，而且敢于違法。第四，即使完善了相關(guān)法規(guī)，建立何種監(jiān)督機(jī)制，如何發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，如何執(zhí)法必嚴(yán)，如何違法必究等也是一些后繼的問(wèn)題。

（二）政策體系不完善

政策對(duì)校企合作的驅(qū)動(dòng)不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策之間缺少整體聯(lián)系，作為宏觀調(diào)控的手段，政策應(yīng)當(dāng)旨在構(gòu)筑一種校企合作的政策環(huán)境，引導(dǎo)合作方向，監(jiān)督不良行為，形成校企合作的良性體制，而政策的短期性、隨意性、狹隘性都不利于校企合作事業(yè)的發(fā)展。二是政策需要具有可行性和嚴(yán)格性?，F(xiàn)在的政策明顯缺少可行性，其語(yǔ)言成分中描述宏觀目標(biāo)、意義和原則等模糊性內(nèi)容較多，而規(guī)則、行為、數(shù)值和時(shí)間等限定行為的詞語(yǔ)較少，這使得許多政策難以執(zhí)行，致使政策文件形同虛設(shè)。其次，政策的生存周期受政府變動(dòng)影響，導(dǎo)致政策的執(zhí)行時(shí)間與生存周期不一致，而政策得以嚴(yán)格執(zhí)行需要一定的穩(wěn)定性、連貫性和適度的周期性，只有這樣，政策的成效才能充分顯現(xiàn)，也有利于穩(wěn)定的政策和校企合作制度的生長(zhǎng)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)與利益不對(duì)等

1.學(xué)校的利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。市場(chǎng)利益的個(gè)體追求與相互競(jìng)爭(zhēng)是催生校企協(xié)議的根本力量，反之，學(xué)校對(duì)市場(chǎng)的依賴度就決定了學(xué)校尋求合作的主動(dòng)程度。統(tǒng)招統(tǒng)分時(shí)期的中職學(xué)校對(duì)市場(chǎng)依賴小，主動(dòng)尋求企業(yè)合作的動(dòng)力就不足；民辦學(xué)校參與校企合作的積極性很高，因?yàn)槊褶k學(xué)校對(duì)企業(yè)的依賴大于公辦學(xué)校。其中的規(guī)律是只要有利益保障，學(xué)校就盡量規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從這角度來(lái)看，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與估計(jì)不足，是學(xué)校不能主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)的原因之一。

2.不同企業(yè)的利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。企業(yè)對(duì)員工、技術(shù)的需求也決定了其尋求與學(xué)校合作的積極性。目前，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)過(guò)程短，技術(shù)落后及普遍的重銷售、不重生產(chǎn)的短視現(xiàn)象，是小企業(yè)參與職業(yè)教育積極性低的外在解釋。大中型企業(yè)需要的員工數(shù)量較大，可以訂單培養(yǎng)，保證員工質(zhì)量，規(guī)避招聘風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省成本，擴(kuò)大影響力等，大中型企業(yè)參與資助職業(yè)教育所獲得的利益要遠(yuǎn)多于小企業(yè)，且能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的參與合作的積極性要高些。投入、利益與風(fēng)險(xiǎn)不成比例，企業(yè)就沒(méi)有合作的動(dòng)力，而不同企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)差異則顯示合作的方式不夠完善。

3.學(xué)校與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。校企合作不同于產(chǎn)品交易，校企合作帶給學(xué)校的主要是即時(shí)利益，即一旦合作，學(xué)校就能較快地得到所需要的設(shè)備、資金等資源，而企業(yè)則有許多回報(bào)不是即時(shí)的，訂單培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等周期都較長(zhǎng)。即時(shí)的利益通常有保障，但長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益受未知因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大。另外，學(xué)校給企業(yè)的最主要回饋——員工，恰恰極具流動(dòng)性，能得到合格的員工是預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，但員工的流失就不是等值的回報(bào)了，自己的投入可能換來(lái)對(duì)方的利益，形成搭便車的風(fēng)險(xiǎn)。許多中小企業(yè)不是擔(dān)心搭便車的風(fēng)險(xiǎn)，而是期望搭便車的利益，中小企業(yè)偏多的國(guó)情使企業(yè)擔(dān)心劣幣驅(qū)逐良幣，潛在風(fēng)險(xiǎn)阻擋了潛在利益。同樣的，學(xué)校在校企合作中也有風(fēng)險(xiǎn)，如一些企業(yè)信譽(yù)較差，不認(rèn)真履行合約；企業(yè)倒閉，訂單失效等，相對(duì)而言，學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)較小。

總之，當(dāng)前的形勢(shì)決定了職業(yè)學(xué)校面臨的首要問(wèn)題不是考慮如何降低合作風(fēng)險(xiǎn)，而是如何爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)，企業(yè)面臨的首要問(wèn)題不是考慮如何爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)，而是如何降低合作風(fēng)險(xiǎn)。

（四）單方支付的隨機(jī)性

單方支付的特點(diǎn)決定了它的隨機(jī)性特征比較明顯。單方支付由于購(gòu)買項(xiàng)目單一，投入較少，校企彼此合作的可能性就大，這種合作往往不觸及學(xué)校人才的培養(yǎng)過(guò)程與企業(yè)內(nèi)在的生產(chǎn)過(guò)程，因此，難以達(dá)到資源互補(bǔ)和共享目標(biāo)；由于周期短，合作頻率就高，合作不能持久和深入；雙方干涉較淺，不重視過(guò)程，合作可沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃或合作組織；淺層合作，意味著契約的簡(jiǎn)單；單方支付往往投入少，風(fēng)險(xiǎn)也低?？傊瑔畏街Ц兜姆绞綄?shí)現(xiàn)了資源獲取，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和共享，沒(méi)有完全體現(xiàn)校企合作的本質(zhì)，在理論上是一種補(bǔ)充方式，在現(xiàn)實(shí)中單方支付確實(shí)是少數(shù)情況。

（五）社會(huì)責(zé)任道德淡薄

無(wú)償資助的驅(qū)動(dòng)力源于社會(huì)的道德體系，企業(yè)是人為生產(chǎn)而結(jié)合成的組織，能否為社會(huì)分擔(dān)能力范圍內(nèi)的責(zé)任是由企業(yè)成員的道德水平?jīng)Q定的，是由社會(huì)公眾及輿論媒體對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督與評(píng)價(jià)推動(dòng)的。但現(xiàn)在企業(yè)沒(méi)有資助教育的良好傳統(tǒng)，公眾公益觀念淡薄。從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中小企業(yè)通常由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限而不能提供資助，大型企業(yè)也沒(méi)有資助職業(yè)教育的傳統(tǒng)，而我國(guó)又沒(méi)有獨(dú)立的資助制度，資助渠道單一、資助組織欠缺及資助的規(guī)則、資助的監(jiān)督、宣傳等極不完善，要解決這些問(wèn)題，還有賴于構(gòu)建完備的資助制度。

三、校企合作驅(qū)動(dòng)方式優(yōu)化的策略

良好的驅(qū)動(dòng)方式可以有效加強(qiáng)校企聯(lián)系，深入發(fā)掘校企合作的互補(bǔ)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。

（一）法律的強(qiáng)制力

校企合作的法律體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。首先要有法可依。相關(guān)部門應(yīng)該充分就法律對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)合作的貢獻(xiàn)設(shè)定課題研究，對(duì)促進(jìn)校企合作的條款及其所能形成的體系進(jìn)行重大課題立項(xiàng)，對(duì)修改相關(guān)法或新法出臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格論證，促進(jìn)其進(jìn)入立法程序。其次要嚴(yán)格執(zhí)法。校企合作是一種多元合作關(guān)系，其目標(biāo)是挖掘合作中的利益，即使不合作，也不會(huì)侵犯他人合法權(quán)益，不會(huì)導(dǎo)致受害人起訴、舉報(bào)等，因此，校企合作中的違法行為具有一定的隱蔽性，這就要求有一個(gè)實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)督體制。第三要違法必究。對(duì)于違法組織，相關(guān)部門一定要追究責(zé)任，否則，違法成本為零，法律本身就失效了。

（二）政府的調(diào)節(jié)力

政策是從宏觀層面促進(jìn)校企合作的驅(qū)動(dòng)因素之一，因此，政策的著眼點(diǎn)在于形成一種調(diào)和教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)的規(guī)范體制。這需要政策有層次性，國(guó)家政策與地方政策相互補(bǔ)充、全面覆蓋、錯(cuò)落有致，形成一個(gè)政策體系；還需要政策有穩(wěn)定性，有利于促進(jìn)體制的發(fā)育；政策有發(fā)展性，實(shí)時(shí)調(diào)整，不斷探索；同時(shí)，需要政策有可行性，原則性表述與行動(dòng)性約定相結(jié)合。政策的研究與制定，還需要把職業(yè)教育發(fā)展需求與企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，把校企合作與地方經(jīng)濟(jì)特色結(jié)合起來(lái)，把政府的支持與調(diào)動(dòng)校企的積極性結(jié)合起來(lái)。政策必須具有一定的監(jiān)督組織和監(jiān)督制度，具有嚴(yán)格的查處與處罰力度。

（三）市場(chǎng)的主導(dǎo)力

企業(yè)參與職業(yè)教育，市場(chǎng)是主要的力量，只有完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力，讓學(xué)校與企業(yè)在合作中實(shí)現(xiàn)利益雙贏，才能使校企合作市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮景象。德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞“新學(xué)徒制”、法國(guó)“學(xué)徒培訓(xùn)中心”都是符合本國(guó)國(guó)情的校企合作機(jī)制。我國(guó)校企合作的模式多種多樣，但多樣的同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致失去統(tǒng)一性，因此，探索具有中國(guó)特色的校企合作機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)校企合作規(guī)模化發(fā)展的必然途徑。所謂機(jī)制必然是具有普遍適用性的、傳播性和有效性的。實(shí)現(xiàn)這種體制創(chuàng)新，需要把握我國(guó)中職學(xué)校規(guī)模普遍偏小，高職市場(chǎng)依賴性不高的基本情況；需要充分發(fā)揮其他驅(qū)動(dòng)力量的支持作用；需要深層挖掘校企合作中雙方利益結(jié)合點(diǎn)；需要?jiǎng)?chuàng)新校企資本深層結(jié)合的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；需要?jiǎng)?chuàng)立體制的引導(dǎo)力量和管理機(jī)構(gòu)與制度。

（四）道德的引導(dǎo)力

道德引導(dǎo)力是基于社會(huì)公民普遍道德水平的。對(duì)于校企合作來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮道德的力量。一是校企合作中雙方需要保持信譽(yù)，增強(qiáng)責(zé)任感。職業(yè)教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的準(zhǔn)公共事業(yè)，在合作中企業(yè)在獲得利益的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)本著支持教育，回報(bào)社會(huì)的信念實(shí)心實(shí)意幫助學(xué)校。二是成立校企合作基金會(huì)。職業(yè)教育基金會(huì)等中介非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置社會(huì)各方的慈善捐助，該機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)募集資金、協(xié)調(diào)雙方幫扶事宜。三是加大新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督與激勵(lì)。對(duì)資助職業(yè)教育事業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，數(shù)額較大的企業(yè)和個(gè)人，國(guó)家新聞機(jī)構(gòu)與相關(guān)媒體要給予積極報(bào)道。國(guó)家應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育事業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，其中需要有針對(duì)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育資助的獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在該方面做出突出成就的企業(yè)可以給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，目前的校企之間有合作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量，但缺少合作的驅(qū)動(dòng)方式，或者說(shuō)驅(qū)動(dòng)方式不能充分滿足校企雙方的利益結(jié)合點(diǎn)和資源互補(bǔ)的本質(zhì)要求，因此，進(jìn)一步豐富和完善校企合作驅(qū)動(dòng)方式，必將極大地推動(dòng)校企合作的繁榮與發(fā)展。

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Deconstruction,Problem and Strategy on Driving Mode Presented in School-enterprise Cooperation of Vocational Teaching

PANG Shi-jun,PANG Shao-zhao
（Hebei Normal University,Shijiazhuang 050031,China）

School-enterprise cooperation is one of the necessary conditions for managing vocational teaching well;however,it has always the one that becomes the weak point in the development of vocational teaching.It is analyzed that five ways of law,policy,contract,purchase and subsidization could be complicated for driving the cooperation.Therefore,to deepen school-enterprise cooperation is to optimize and enhance the above driving modes.

vocational teaching；school-enterprise cooperation；driving mode；deconstruction；problem；strategy

G710

A 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：：1674-7747（2010）04-0025-06

2009-12-17

河北省教育廳指導(dǎo)項(xiàng)目、河北師范大學(xué)青年基金資助項(xiàng)目“職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)關(guān)系問(wèn)題的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ060321）

龐世?。?966-），女，河北石家莊人，河北師范大學(xué)、河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所副研究員，天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)；龐少召（1981-），男，河北保定人，河北師范大學(xué)、河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)。

[責(zé)任編輯 曹穩(wěn)]