王水霞

（長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)良種推廣站，山西長(zhǎng)治 046000）

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)科技的特殊載體，是活的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和商品，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的內(nèi)在基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)工作者，如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，增大良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率呢？筆者認(rèn)為，只有找準(zhǔn)存在的問題，認(rèn)真分析其原因，并尋求解決問題的對(duì)策，我市的良種推廣工作才能健康向上的發(fā)展。

1 基本情況

長(zhǎng)治市所轄13個(gè)縣區(qū)，總耕地面積450萬(wàn)畝，常年種植玉米300萬(wàn)畝，小麥50萬(wàn)畝，谷子50萬(wàn)畝，其它作物50萬(wàn)畝，是典型的雜糧區(qū)。每年玉米用種量大約750萬(wàn)公斤，玉米種子有很大的市場(chǎng)空間，長(zhǎng)治成為全國(guó)玉米種子經(jīng)銷商的必爭(zhēng)之地。

2 存在問題

2.1 品種選擇難

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的加快，作物品種出現(xiàn)多樣化、多元化，導(dǎo)致市場(chǎng)上品種多、亂、雜。如此多的品種就連經(jīng)營(yíng)人員也說不清哪個(gè)好，農(nóng)民群眾選擇品種就更難了。求新心理、獵奇心理、高價(jià)位心理、隨大流心理便起了主導(dǎo)作用，盲目、盲從購(gòu)種現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民最終買了自己想要但不一定適合自己種植的品種。去年春季，我站對(duì)長(zhǎng)子、沁縣和襄垣三個(gè)農(nóng)業(yè)大縣進(jìn)行玉米品種調(diào)查，其中品種數(shù)量共有76個(gè)，國(guó)審和省審的品種有67個(gè)，涉及單位有39家。

2.2 經(jīng)銷商的素質(zhì)及專業(yè)知識(shí)有待提高

有些種子經(jīng)營(yíng)商受利益的驅(qū)動(dòng)，哪個(gè)品種利潤(rùn)高就宣傳推薦哪個(gè)品種。有的甚至采取走街串巷或到親戚朋友家中代售等方式，在無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)技術(shù)等條件下用三輪車或摩托車走村串戶進(jìn)行銷售。這種經(jīng)銷行為給假冒偽劣種子、未審先推種子提供了市場(chǎng)，給摻雜使假提供可乘之機(jī)。部分種子經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)科技知識(shí)欠缺，甚至根本不懂農(nóng)業(yè)知識(shí)，沒有資歷和經(jīng)驗(yàn)，因此也就不能準(zhǔn)確地向農(nóng)民群眾介紹品種的特征特性、適宜地域等知識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾盲目選擇了不適合本地區(qū)或不適宜本地區(qū)種植的品種。

2.3 良種示范推廣體系很不健全

過去我市以市、縣、鄉(xiāng)種子部門為基礎(chǔ)建立的良種推廣體系已名存實(shí)亡，而作為新型推廣主體的種子企業(yè)則把更多的精力放在新品種選育開發(fā)和種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，無(wú)暇顧及較為規(guī)范的試驗(yàn)、示范體系建立，試驗(yàn)示范與推廣極不協(xié)調(diào)，常常自己的品種都很難向農(nóng)民提供具有參考價(jià)值的技術(shù)資料，造成家家都種試驗(yàn)田的嚴(yán)重局面。而各企業(yè)之間相互獨(dú)立又相互排斥，加之沒有第三方在中間給予協(xié)調(diào)和扶持，良種示范推廣難成體系，這在一定程度上影響了新品種的推廣速度。

2.4 機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡

由于現(xiàn)在的機(jī)構(gòu)體制不完善，各縣的農(nóng)資執(zhí)法機(jī)構(gòu)大多為一站多能，委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，大大削弱了種子行政執(zhí)法力度。

3 對(duì)策與建議

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)種子需求是剛性的，而種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又要受到自然和市場(chǎng)因素的雙重約束。種子管理工作在新形勢(shì)和新任務(wù)的挑戰(zhàn)下，既要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求，又要保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，這就對(duì)種子管理部門提出了更高的要求。

3.1 加強(qiáng)良種推廣，確定主推品種

3.1.1 確定主推品種。建立新品種示范基地，以多年大面積試驗(yàn)、示范、推廣種植的品種的產(chǎn)量、抗性及優(yōu)質(zhì)品率等為指標(biāo)，經(jīng)專家和廣大干部群眾調(diào)查研究，確定本地區(qū)的主推品種，努力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)選出一批產(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗性強(qiáng)的農(nóng)作物新品種，推動(dòng)新品種全面、快速地應(yīng)用于生產(chǎn)。

3.1.2 積極推廣良種。根據(jù)良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出主要農(nóng)作物品種區(qū)域性布局意見，并通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布品種布局意見，廣泛征求干部群眾意見或建議。確定后印發(fā)品種的詳細(xì)資料，如名稱、栽培要點(diǎn)、特征特性、適宜地區(qū)、畝用種量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以指導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)和種植。同時(shí)，要優(yōu)化種植技術(shù)，推廣良種良法配套技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)等，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用。

3.2 加強(qiáng)引種管理，降低使用風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1 規(guī)范引種秩序。為了規(guī)范引種秩序，杜絕盲目引種現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)同一適宜生態(tài)區(qū)相鄰省審定通過的主要農(nóng)作物品種，未經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門許可一律不得引種推廣。

3.2.2 規(guī)范引種程序。對(duì)需引進(jìn)品種，由引種單位向本地區(qū)種子管理部門申報(bào)，先在本地區(qū)域內(nèi)安排種植二三個(gè)示范點(diǎn)，由種子管理部門組織有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)考察種植表現(xiàn)，并報(bào)本地引種領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，方可在本區(qū)域種植。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)

選擇氣候適宜、地力均勻、水源充足的水旱地作為檢測(cè)基地，承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的單位應(yīng)具備種子發(fā)芽率、水分、凈度、純度四項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)能力。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

根據(jù)種子管理工作的需要，結(jié)合事業(yè)單位改革，首先要選拔一批業(yè)務(wù)精湛的種子管理專業(yè)人才，充實(shí)種子管理工作隊(duì)伍；同時(shí)，要培養(yǎng)一支政治可靠、好學(xué)上進(jìn)、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)“三農(nóng)”的人才隊(duì)伍，在農(nóng)民群眾中樹立良好的形象。

3.5 市場(chǎng)監(jiān)管工作仍需加強(qiáng)

農(nóng)作物良種推廣方法簡(jiǎn)便，增產(chǎn)效果顯著，通常被農(nóng)民群眾列為科學(xué)種田的選項(xiàng)目。但假劣種子的負(fù)作用巨大，不僅造農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。因此，種子監(jiān)管不僅是關(guān)系農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)問題，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。

3.6 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

扶持企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力培育農(nóng)作物和特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種，擴(kuò)大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增加市場(chǎng)份額。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。促進(jìn)科研單位、省外企業(yè)通過重組、入股等方式進(jìn)行合作，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。