編輯同志：

美對臺軍售需要經(jīng)過哪些程序，能否介紹一下？

福建讀者 呂中超

多年來，美國一直是臺灣武器的主要供應(yīng)國，但由于雙方采購及出售武器時，內(nèi)部的相關(guān)制約機(jī)制及現(xiàn)實(shí)利弊權(quán)衡，并非所有美對臺軍售都能最終順利達(dá)成，有些甚至多年來懸而未決。美對臺軍售程序如下：

首先由臺灣通過每年一度的“臺美軍售會議”提出軍購清單。該軍購清單往往體現(xiàn)了美國軍方或者軍火商的建議，他們通常先對臺軍相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行評估考察，然后給出購買意見。臺軍也會綜合考慮自身情況，向美方提出清單。

軍購清單確定后，再由美國國防部進(jìn)行評估篩選，確定認(rèn)為可出售的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目通常在臺方提供的軍購清單中選擇，有時也會出于美方自身利益考慮增加或替換為其他裝備。美國防部確定清單后呈交白宮，經(jīng)白宮審核后由總統(tǒng)批準(zhǔn)。在白宮決定出售項(xiàng)目后，先由國務(wù)院與相關(guān)單位及國會進(jìn)行非正式磋商，行政部門與國會議員達(dá)成共識后，再由國務(wù)院正式通知國會。國會在接獲通知后，有30天可以表達(dá)異議。如果沒有異議，則軍售案正式生效。如國會反對，則行政部門必須與國會進(jìn)行協(xié)商。但按慣例，美國政府不會在達(dá)成共識之前徑自通知國會，因此國會多半不會對相關(guān)內(nèi)容表示異議。

通常，臺方在美國正式批準(zhǔn)售臺武器項(xiàng)目后，再啟動采購建案程序，然后編列預(yù)算，經(jīng)“立法院”同意后交由各軍種執(zhí)行。但是有時美國公布了軍售清單，而臺灣的“立法院”卻并未同意采購。例如，2001年，臺軍方向美方提出采購“宙斯盾”巡洋艦的請求，不料美方卻主動宣布同意出售臺方更難獲得的潛艇、愛國者導(dǎo)彈及P-3C反潛機(jī)。臺灣軍方隨即編列了總額高達(dá)6108億新臺幣的“特別軍購案”，該案在“立法院”遭到多次封殺，軍購金額也大幅縮水，引起了美方的強(qiáng)烈不滿。所以某些情況下，雖然美國政府公布了大批軍售清單，但仍會造成一段時間不能成交或者延遲成交。為了減少和避免類似情況發(fā)生，在2006年后，美曾一度要求臺灣先通過預(yù)算或者做出相關(guān)保證后再由白宮正式宣布?！◤埣引R）