●本報(bào)駐美國、加拿大、日本記者 蕭達(dá) 陶短房 孫秀萍 ●本報(bào)記者 王躍西 ●汪析 鄭潤宇

美國2月1日公布最新《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》，這是美國為未來10年甚至更久制定軍事戰(zhàn)略的最重要文件之一，2006年的報(bào)告曾宣稱“中國最具有與美國進(jìn)行軍事競爭的潛力”，且要求確保未來美軍11艘航母中至少有6艘能隨時(shí)在太平洋地區(qū)展開作戰(zhàn)。美國媒體披露的報(bào)告內(nèi)容顯示，這次說中國的語調(diào)與上次相比顯得相對緩和，日本《朝日新聞》分析說，可能美國防長等人照顧中國，削減了很多草案中對“中國威脅”的描述。但新報(bào)告仍強(qiáng)調(diào)中國軍力迅速發(fā)展，抱怨中國軍力發(fā)展缺乏透明，而且在亞洲越南都成了美國要發(fā)展關(guān)系的伙伴。美國多家媒體猜測，報(bào)告中美軍的一些動(dòng)向其實(shí)指向中國。一位中國軍事專家1日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，現(xiàn)在正值中美關(guān)系的麻煩時(shí)期，《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》不應(yīng)該再添亂了，其實(shí)世界上其他任何國家對美國的威脅都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于美國對它們的威脅，沒有人愿意跟美國鬧僵，但更沒有人敢對美國放松警惕。

新報(bào)告三次集中說中國

《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》是關(guān)于美軍防務(wù)與軍事的“最明確藍(lán)圖”，這份2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》出臺(tái)之前在美國已經(jīng)爭論了一年。美國媒體披露，新報(bào)告長105頁，分為防務(wù)戰(zhàn)略、重新平衡軍力、防務(wù)風(fēng)險(xiǎn)駕馭框架等6章。

CNN1日報(bào)道說，五角大樓將取代將近25年來在兩個(gè)不同地點(diǎn)同時(shí)打贏兩場大規(guī)模戰(zhàn)爭的舊作戰(zhàn)思想，現(xiàn)在更注重保護(hù)美國在全球的利益，應(yīng)對從恐怖主義到網(wǎng)絡(luò)攻擊的一系列威脅。報(bào)道說，上一次重大評(píng)估發(fā)布是在2006年，五角大樓對世界的看法4年來已發(fā)生很大變化。4年前強(qiáng)調(diào)與中國大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)的威脅，2010年評(píng)估仍強(qiáng)調(diào)來自中國的威脅，但提到應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊的必要性。

黎巴嫩評(píng)論網(wǎng)站Ya Libnan 1日認(rèn)為，“美國策劃新的戰(zhàn)略對抗伊朗、中國威脅”。文章配了一幅圖片：山姆大叔一手握大棒，一手叉腰，面前是匍匐在地的大熊貓，大熊貓背上寫著“CHINA”，頭上還站著一個(gè)酷似伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德的卡通人物。美國彭博社也將側(cè)重點(diǎn)放在中國、伊朗上，“據(jù)五角大樓最新的戰(zhàn)略評(píng)估報(bào)告，美國軍方在草擬一份新的空海作戰(zhàn)計(jì)劃，以應(yīng)對諸如中國持續(xù)的軍力擴(kuò)充和伊朗擁有先進(jìn)武器之類的威脅”，“根據(jù)這份空軍-海軍聯(lián)合計(jì)劃，美軍將整合每個(gè)軍種的力量，進(jìn)行遠(yuǎn)程打擊，可使用新一代的轟炸機(jī)、巡航導(dǎo)彈和無人飛機(jī)”。報(bào)道稱，“美國國防部長在新報(bào)告前言中暗指中國”，稱長遠(yuǎn)的威脅如“其他國家的軍事現(xiàn)代化”。

美國媒體披露的報(bào)告全文有三處集中提到中國。在“防務(wù)戰(zhàn)略”一章中，報(bào)告說，中國和印度的崛起是“主要地緣政治趨勢”，“將繼續(xù)改變國際體系”?！爸匦缕胶廛娏Α币徽聞t渲染中國的軍力發(fā)展：“中國正在研發(fā)和部署大量先進(jìn)中程彈道和巡航導(dǎo)彈、裝備有先進(jìn)武器的新型攻擊型潛艇、日益強(qiáng)大的遠(yuǎn)程空防系統(tǒng)、電子戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊能力、先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)和反太空系統(tǒng)”。報(bào)告還說，“中國透露的有關(guān)其軍事現(xiàn)代化計(jì)劃的速度、規(guī)模和最終目標(biāo)的信息有限，引起了關(guān)于其長遠(yuǎn)意圖的諸多合理的疑問”。在“加強(qiáng)關(guān)系”一章中，報(bào)告稱，“在像美中這種廣泛和復(fù)雜的關(guān)系中，不可避免的會(huì)有沖突風(fēng)險(xiǎn)，美中應(yīng)保持溝通渠道暢通，討論分歧，以駕馭和最終減少這種沖突的風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)告中，日本、韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓、新加坡、印尼、馬來西亞和越南都成為美國在亞洲發(fā)展關(guān)系的對象。

美防長削減中國威脅內(nèi)容？

美國第一份《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》出現(xiàn)在1997年，當(dāng)時(shí)應(yīng)國會(huì)1996年的法案要求出臺(tái)。一位中國軍事專家介紹說，《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》針對的是美國的軍事和防務(wù)，但它有兩個(gè)版本，一是公開的，一個(gè)是加密的。

日本《朝日新聞》1日稱，去年12月的評(píng)估草案中，在“抑制潛在的敵對國攻擊”這一部分中，中國排得比朝鮮伊朗還靠前，且列舉說中國在過去10年中配備了1000多枚短、中程彈道導(dǎo)彈，從俄羅斯等購入地對空導(dǎo)彈，以及2007年成功進(jìn)行反衛(wèi)星試驗(yàn)等軍事威脅。報(bào)告還說中國軍力近代化的透明有限，是（東亞）地區(qū)擔(dān)心增加的重要因素，會(huì)助長美國對中國潛在的誤解和誤算。但在最終發(fā)表版中，這些描述都被刪掉了。《朝日新聞》分析，蓋茨等五角大樓首腦對最終版本進(jìn)行了親自修改，也許是他們?yōu)榱苏疹欀袊种屏擞嘘P(guān)描述。

2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》是類似報(bào)告的第四個(gè)。2006年鷹派防長拉姆斯菲爾德主導(dǎo)的報(bào)告中曾大談“中國威脅”，其論述中國軍力部分的第一句話就稱：“作為一個(gè)主要的和新興的大國，中國最具有與美國進(jìn)行軍事競爭的潛力；如果美國沒有反制措施的話，中國很可能發(fā)展破壞性軍事技術(shù)，從而打破美國在傳統(tǒng)武器方面的優(yōu)勢?！眻?bào)告還強(qiáng)調(diào)了美國戰(zhàn)略重心要向亞太轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)：將美國海軍約60%的潛艇向太平洋轉(zhuǎn)移；確保未來美軍11艘航母中至少有6艘能隨時(shí)在太平洋地區(qū)展開作戰(zhàn)。

美國卡托研究所的博客文章說，這種報(bào)告不過是用于證明五角大樓所作一切有意義的一種方式，而新報(bào)告將氣候變暖視為美國未來軍事戰(zhàn)略的考慮因素，更有嘩眾取寵之嫌，應(yīng)該忘掉《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》。CNN網(wǎng)站上，網(wǎng)民HGrrr說，美國已經(jīng)在打兩場常規(guī)戰(zhàn)爭。我們已經(jīng)毀掉了兩個(gè)主權(quán)國家，但那里的局面毫無改善。也許我們最好不要損人利己地把我們的利益推進(jìn)到別國。我們的帝國主義態(tài)度讓一些國家恨我們。還有網(wǎng)民稱，如果美國計(jì)劃入侵中國，強(qiáng)迫它一筆勾銷美國所欠所有債務(wù)，那就太有趣了。

美國不應(yīng)“堂·吉訶德式地尋找敵人”

中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰1日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》是美國關(guān)于軍事戰(zhàn)略官方文件中最具有權(quán)威性的文件，由于其與美國在這幾年中的實(shí)際軍事部署和行動(dòng)能夠保持一致，因此中國等外國專家在研究美國的軍事戰(zhàn)略時(shí)，這份評(píng)估報(bào)告是必看的。國防大學(xué)李大光博士認(rèn)為，美國這次淡化了同時(shí)打贏兩場常規(guī)戰(zhàn)爭的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思想，這種調(diào)整應(yīng)該說是客觀的，符合美國的安全需求。軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究員趙小卓認(rèn)為，美國的軍事戰(zhàn)略調(diào)整并非始于奧巴馬任內(nèi)，早在2006年蓋茨上任時(shí)就已開始了。過去美軍認(rèn)為技術(shù)上的突破能夠解決一切問題，但在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中遭遇了大問題，沒有遇到想象中的大規(guī)模作戰(zhàn)，對手也不是中俄，而是遭遇了類似游擊戰(zhàn)的非常規(guī)戰(zhàn)爭，使美國從追求武器的高精尖轉(zhuǎn)向?qū)嵱谩Ｄ箍拼髮W(xué)教授考斯科夫說，新防務(wù)報(bào)告是奧巴馬系統(tǒng)戰(zhàn)略中的配套產(chǎn)品之一，而美國最近幾年最大的需求是恢復(fù)自身國力，同時(shí)盡可能在戰(zhàn)略上拉攏各個(gè)大國，在奧巴馬的系統(tǒng)戰(zhàn)略中應(yīng)該不存在與某個(gè)大國對抗的內(nèi)容。

美國《陸軍時(shí)報(bào)》說，軍事委員會(huì)成員霍華德曾表示，他將密切關(guān)注新防務(wù)評(píng)估報(bào)告，以確保美國戰(zhàn)略規(guī)劃者繼續(xù)把中國列為優(yōu)先對象，“我擔(dān)心我們將淡化中國威脅，以便為去年和將來削減關(guān)鍵防務(wù)項(xiàng)目提供理由?！泵绹ㄍ醒芯克呒?jí)研究員道格·班道在《赫芬頓郵報(bào)》上撰文說，似乎華盛頓許多人在尋找下一個(gè)“必不可少的”敵人，這是一種堂·吉訶德式的追索?！懊绹賳T真正擔(dān)心的華盛頓可能不再能隨時(shí)干涉任何國家”。

一位不愿具名的中國軍事專家提醒，今年的報(bào)告中明確討論“區(qū)域拒止”環(huán)境下的作戰(zhàn)，而“區(qū)域拒止”是美國保守智庫蘭德公司2007年對中國臺(tái)海軍事戰(zhàn)略的定位。這位專家說，這次報(bào)告還提出了聯(lián)合海空作戰(zhàn)概念，這一概念對中國也有潛在指向含義。他說，2010年《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略突防，要求一小時(shí)內(nèi)遠(yuǎn)距離精確打擊能力，此前，美國一些媒體和保守專家時(shí)常渲染中國已突破第二島鏈。這位專家提醒，蓋茨上臺(tái)后，在多個(gè)場合下公開表示愿意推動(dòng)美中軍事交流，美國的一些動(dòng)作沒明確提出針對中國，但他們的準(zhǔn)備沒有放松，中國不能放松警惕?！?/p>