●徐輝

縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在于提高農(nóng)民的組織化程度，克服“小規(guī)模、分散化”家庭經(jīng)營(yíng)的弊端，解決“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收。以人力資本團(tuán)隊(duì)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，將分散的農(nóng)戶組織起來，提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資本的作用，成為一種可以嘗試的選擇。

一、農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)及其模式

農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)是以某種要素為基礎(chǔ)，依托一定的載體，由具有不同的人力資本專用性特征的農(nóng)村人力資源根據(jù)資本互補(bǔ)、合力最大的原則組建起來的農(nóng)村合作團(tuán)體或組織。農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)以黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和普通勞動(dòng)者為主體構(gòu)成。它不僅能夠充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源的作用，而且有利于搞好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動(dòng)，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式基于家庭承包制，由分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村人才、普通勞動(dòng)者與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等依托一定的載體而組建起來，這些團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中已形成了獨(dú)立的系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)理論加工后形成了一些可模仿、推廣和借鑒的行為集合。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式主要有以技術(shù)傳播、市場(chǎng)、行政力量、資金及資源為基礎(chǔ)的五種模式。

1.專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)型人力資本團(tuán)隊(duì)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)型人力資本團(tuán)隊(duì)是指依托農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，以農(nóng)村中的生產(chǎn)能手為中心，以專業(yè)戶和科技戶為基礎(chǔ)，將農(nóng)民生產(chǎn)能手、專業(yè)技術(shù)人員、運(yùn)輸人員、營(yíng)銷人員等一批有思想、有能力、有特長(zhǎng)的農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上組織起來的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)成員即協(xié)會(huì)會(huì)員，在堅(jiān)持民辦、民管、共同受益的原則下，通過民主選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和章程，由農(nóng)民進(jìn)行自主管理，實(shí)行入（退）會(huì)自由。該團(tuán)隊(duì)不以營(yíng)利為目的，而是致力于推廣和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果，充分利用農(nóng)村自然資源和勞動(dòng)力資源，通過成員的自我服務(wù)、互幫互助，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化和商品化。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)型人力資本團(tuán)隊(duì)根據(jù)農(nóng)民需要、區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)條件和服務(wù)需求，以多種靈活的形式存在，既有初級(jí)階段的技術(shù)交流型、技術(shù)服務(wù)型農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，又有較高水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、科研開發(fā)型農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，少數(shù)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索出了 “協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)” 等各具特色的團(tuán)隊(duì)類型。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社型人力資本團(tuán)隊(duì)。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，以分散的農(nóng)民為主體，以生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，少數(shù)還有供銷合作社、農(nóng)村基層政府參與，組成了農(nóng)民專業(yè)合作社型人力資本團(tuán)隊(duì)。

3.科技特派員型人力資本團(tuán)隊(duì)。在我國(guó)農(nóng)村，由于科技特派員制度的廣泛推行，形成了以科技特派員為核心的農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)。它由科技特派員與種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及普通農(nóng)戶結(jié)成了形式多樣的利益共同體，形成了一種特有的農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式。各地在推行科技特派員工作中，采取行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、自覺自愿與雙向選擇相結(jié)合的方式，科技特派員與農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，逐步探索形成了符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)類型。全國(guó)已實(shí)施科技特派員制度的31個(gè)省目前主要有 “科技特派員+種養(yǎng)大戶”契約型人力資本團(tuán)隊(duì)、“大科技特派員+小科技特派員”科技服務(wù)型人力資本團(tuán)隊(duì)、“科技特派員+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型人力資本團(tuán)隊(duì)、“科技特派員+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)型人力資本團(tuán)隊(duì)、“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”中介型人力資本團(tuán)隊(duì)等類型。

4.創(chuàng)業(yè)型人力資本團(tuán)隊(duì)。以家庭積蓄、親朋借用、合資入股、政策貸款及質(zhì)押貸款等形式籌措資金，并以此為基礎(chǔ)組建農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或擴(kuò)大規(guī)模搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；積極參加合作組織和中介組織，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包，推廣新品種與新技術(shù)，跑流通與聯(lián)市場(chǎng)，興建特色種、養(yǎng)、加基地等；參與第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦為大中型企業(yè)提供配件或服務(wù)的小型企業(yè)；興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，是農(nóng)村中的一種創(chuàng)業(yè)型人力資本團(tuán)隊(duì)模式。這種團(tuán)隊(duì)模式，目前已經(jīng)形成一定影響力的是家庭農(nóng)莊，在全國(guó)各地又有稱之為 “民營(yíng)農(nóng)莊”、“私人農(nóng)莊”、“私營(yíng)農(nóng)莊”、“農(nóng)民大戶”等。另外一種是由具備一定規(guī)模的農(nóng)民個(gè)人或多個(gè)投資主體通過開辦公司的形式，聯(lián)合一部分農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，主要從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.農(nóng)業(yè)園區(qū)型人力資本團(tuán)隊(duì)。農(nóng)業(yè)園區(qū)型人力資本團(tuán)隊(duì)是指以大量的農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)地、已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及地域優(yōu)勢(shì)等資源為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、農(nóng)民與園區(qū)示范、輻射帶動(dòng)的園區(qū)外農(nóng)民、農(nóng)民合作組織共同形成的群體。它們?cè)谝欢▍^(qū)域內(nèi)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、集中采用農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

五種農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式的形成基礎(chǔ)、發(fā)起人與團(tuán)隊(duì)成員不同，團(tuán)隊(duì)的功能、效率及分配方式也不一樣，具體特征見表1。

二、農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的意義

表1 五類農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式特征表

1.對(duì)家庭承包制的有益補(bǔ)充。實(shí)行家庭承包制后，我國(guó)農(nóng)村僵化的生產(chǎn)關(guān)系得以調(diào)整，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性被調(diào)動(dòng)了起來，農(nóng)村生產(chǎn)率大幅度地提高。但是，家庭承包制作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新，在外部環(huán)境發(fā)生變化后，其制度績(jī)效呈現(xiàn)出遞減現(xiàn)象。而農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成一個(gè)利益共同體，有利于提高農(nóng)民的談判地位，節(jié)約農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品銷售的交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，有利于創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化水平等，它是家庭承包制的一種有益補(bǔ)充。

2.能夠形成合力，達(dá)到互補(bǔ)增值的效果。農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)，使不同專長(zhǎng)的農(nóng)村人才能夠擁有自己的舞臺(tái)，充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，在團(tuán)隊(duì)中貢獻(xiàn)自己的力量。若能科學(xué)管理，就易于形成合力，達(dá)到互補(bǔ)增值的效果。

3.更易獲得外界的認(rèn)可與支持。農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)依托于一定的載體，更易得到政府和企業(yè)的認(rèn)可與支持。例如：農(nóng)民專業(yè)合作社型人力資本團(tuán)隊(duì)能享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；享受用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠。湖北等地各級(jí)政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)民專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，對(duì)參加農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶，可適當(dāng)增加農(nóng)戶小額貸款額度，允許農(nóng)民專業(yè)合作社依法以不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。從我國(guó)20多年來的城市化進(jìn)程來看，那些具有企業(yè)家精神、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、頭腦靈活的農(nóng)民往往選擇帶著資金和資產(chǎn)離開農(nóng)村，進(jìn)入城市發(fā)展，而留在農(nóng)村的往往是能力相對(duì)較弱的農(nóng)民，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程問題令人擔(dān)心。農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，能夠使農(nóng)村能人看到在農(nóng)村發(fā)展的希望，充分發(fā)揮自身的才華，帶領(lǐng)家庭和周邊群眾脫貧致富。農(nóng)村只有留住了優(yōu)秀人才，新農(nóng)村建設(shè)才有希望，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才有保障。

三、五種團(tuán)隊(duì)模式未來的發(fā)展方向

1.專業(yè)技術(shù)型人力資本團(tuán)隊(duì)將逐步減少。由于社團(tuán)組織受到經(jīng)營(yíng)范圍的限制，大多數(shù)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)沒有什么經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)力較弱，只開展一些簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)和信息交流工作。這類合作組織容易組建，也很容易瓦解，表現(xiàn)出很大的不穩(wěn)定性。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)終究是比較松散的、效率較低的組織，它有礙于團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)濟(jì)利益的最大化，難以得到成員的長(zhǎng)期支持。從江浙等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)來看，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了組織的變異和萎縮的趨勢(shì)。目前浙江省的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)有向以下幾個(gè)方向演變的趨勢(shì)：一是向農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展；二是向?qū)I(yè)合作社轉(zhuǎn)變；三是向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化；四是解散或名存實(shí)亡。因此，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)型人力資本團(tuán)隊(duì)將逐步減少。

2.科技特派員型人力資本團(tuán)隊(duì)形成基礎(chǔ)不穩(wěn)定，適應(yīng)性有限。一方面，科技特派員型人力資本團(tuán)隊(duì)純屬政策推動(dòng)的，其形成基礎(chǔ)是政府的行政力量。政府政策一旦不支持，科技特派員就不存在了，那么這類團(tuán)隊(duì)也就不復(fù)存在了。另一方面，科技特派員型人力資本團(tuán)隊(duì)主要是為農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)的，其效果在欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的創(chuàng)新，將來科技特派員的技術(shù)服務(wù)需求將不如當(dāng)前急切，因此其適應(yīng)性有限。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社能與農(nóng)業(yè)園區(qū)和諧共存。農(nóng)業(yè)合作社存在的合理性和價(jià)值，在于它是弱勢(shì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（農(nóng)民）為了謀求生存和發(fā)展、提高其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)行互助合作、聯(lián)合自救、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的一種有效組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，它們二者的發(fā)展并不矛盾。若將農(nóng)民專業(yè)合作社吸收為農(nóng)業(yè)園區(qū)的股東或其它類型的團(tuán)隊(duì)成員，依靠專業(yè)合作社，園區(qū)中的龍頭企業(yè)能更容易地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難以形成大氣候。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還未形成良好的氛圍，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的比例很低，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還面臨諸多困難。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金絕大部分來源于自有資金和民間融資，銀行信貸扶持很少，這就制約了現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的正常經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，限制了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體的進(jìn)一步擴(kuò)大。從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的典型類型——家庭農(nóng)莊來看，不僅面臨資金約束，而且當(dāng)前農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完善的社會(huì)服務(wù)不夠，少數(shù)地方家庭農(nóng)莊生產(chǎn)安全、人身安全得不到保障，這都影響著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

5.農(nóng)業(yè)園區(qū)型人力資本團(tuán)隊(duì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。盡管農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況也不盡如人意，但是它最符合我國(guó)國(guó)情。在不可能象美國(guó)一樣大規(guī)模地實(shí)行單個(gè)農(nóng)戶的規(guī)?；?jīng)營(yíng)情況下，農(nóng)業(yè)園區(qū)既堅(jiān)持了家庭承包制，使農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)擁有農(nóng)地承包權(quán)、有一定的生活保障，又能夠?qū)崿F(xiàn)一定程度的多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在五種農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式之中，它可以發(fā)揮其它團(tuán)隊(duì)所擁有的優(yōu)勢(shì)與功能，可以起到傳播農(nóng)業(yè)科技的作用、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的作用、創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的作用、與園區(qū)外農(nóng)民結(jié)成利益共同體等。除此之外，農(nóng)業(yè)園區(qū)也便于政府集中財(cái)力集中支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。因此，從功能視角和經(jīng)濟(jì)效益比較視角，它都理應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)的主流模式。

為此，本研究提出以下要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村園區(qū)型人力資本團(tuán)隊(duì)的建議：

1.發(fā)展初期，政府應(yīng)加大扶持力度。國(guó)家政府應(yīng)集中財(cái)政支農(nóng)力量，加大對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，特別是在農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展初期，政府扶持的重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而使農(nóng)業(yè)園區(qū)型人力資本團(tuán)隊(duì)有一個(gè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.重規(guī)劃，循序漸進(jìn)，避免一哄而上。在農(nóng)業(yè)園區(qū)上馬之前，各級(jí)政府一定要重視項(xiàng)目的論證與規(guī)劃工作，做到辦一個(gè)園區(qū)就要帶動(dòng)一方致富的目的，寧缺勿濫。同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際情況和財(cái)政實(shí)力，在規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則，循序漸進(jìn)，不搞一刀切，避免一哄而上。

3.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要目的是要推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)必須圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。各農(nóng)業(yè)園區(qū)要按照“有所為，有所不為”的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。

4.根據(jù)各地實(shí)際，因地制宜，多層次多類型發(fā)展。各地應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立具有地域特色的優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)既可以是大規(guī)模的、高科技的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市（縣）級(jí)園區(qū)，也可以是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一般型的園區(qū)，不必強(qiáng)求園區(qū)的大小以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞，多層次、多類型因地制宜地建設(shè)。園區(qū)中應(yīng)以高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為主體，農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)園為輔的農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，少數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)也可設(shè)計(jì)多種功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的多功能化。

5.建立合理的園區(qū)效益分配模式，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的貢獻(xiàn)。人力資本個(gè)體專長(zhǎng)具有片面性，人力資本團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式不僅彌補(bǔ)了其片面性而且使人力資本要素與其它生產(chǎn)要素更好地結(jié)合，使得人力資本的效用實(shí)現(xiàn)最大化。因此，對(duì)于園區(qū)效益要依據(jù)貢獻(xiàn)率的大小來進(jìn)行分配。貢獻(xiàn)率可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的投資配置股權(quán)或根據(jù)投資的相對(duì)生產(chǎn)效率配置效率股權(quán)或根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體的人力資本配置人力資本股權(quán)等。

6.多方吸引和培養(yǎng)人才，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)力。要采取優(yōu)惠政策與激勵(lì)措施吸引和留住園區(qū)發(fā)展的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才以及農(nóng)村實(shí)用人才，使得農(nóng)業(yè)園區(qū)人才之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，并為一個(gè)共同的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。真正做到以人為本，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)力。

7.堅(jiān)持園區(qū)型團(tuán)隊(duì)的機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造符合各地實(shí)際的團(tuán)隊(duì)類型。對(duì)于園區(qū)的組織機(jī)制，各地要不斷地進(jìn)行摸索和總結(jié)，筆者認(rèn)為可以積極探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)+農(nóng)民”等多種團(tuán)隊(duì)形式，從而提高團(tuán)隊(duì)的致富能力。例如，“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社”的合作，可以使合作社的業(yè)務(wù)更加的專一，同時(shí)也使合作社分享農(nóng)產(chǎn)品深加工與貿(mào)易環(huán)節(jié)的利益成為可能。在合作的具體形式上還可以考慮：能否引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)興辦合作社，發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、加工、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，支持合作社的發(fā)展；能否鼓勵(lì)合作社參股農(nóng)業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)等。

1.徐輝：《我國(guó)農(nóng)村人力資本團(tuán)隊(duì)模式研究》，載《西北農(nóng)林科技大學(xué)博士學(xué)位論文》，2009年。

2.湖北省人大：《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》，2007年12月6日。

3.徐輝、李錄堂：《完善我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對(duì)策研究》，載《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2008 年第 4 期。

4.郭紅東、徐旭初、邵雪偉等：《我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的完善與創(chuàng)新——基于對(duì)浙江省實(shí)踐的分析》，載《中國(guó)軟科學(xué)》，2004年第12期。