本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 張 華

本報(bào)特約記者 李名山

在島內(nèi)外一片爭(zhēng)議聲浪中，臺(tái)灣“立法院”院會(huì)5日三讀通過(guò)有關(guān)限制美國(guó)牛肉高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)口的“食品衛(wèi)生管理法修正草案”，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)立刻回應(yīng)，表示遺憾，認(rèn)為臺(tái)灣破壞誠(chéng)信，將使美方很難與臺(tái)灣擴(kuò)展與強(qiáng)化未來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為了挽救臺(tái)美關(guān)系裂痕，馬英九5日下午親上火線滅火，大動(dòng)作召開記者會(huì)，親自說(shuō)明，表示尊重“修法”結(jié)果，但強(qiáng)調(diào)美國(guó)在過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)，不但是臺(tái)灣安全上的盟友，也是重要貿(mào)易伙伴，“一定用最大的力量來(lái)化解這個(gè)爭(zhēng)議、修補(bǔ)這個(gè)關(guān)系”。有島內(nèi)分析人士認(rèn)為，面對(duì)來(lái)自美國(guó)官方的壓力及馬當(dāng)局的竭力勸解，臺(tái)灣藍(lán)綠“立委”罕見地“抱團(tuán)前行”，不僅令人為美方可能的“報(bào)復(fù)”行動(dòng)擔(dān)憂不已，也令外界對(duì)馬當(dāng)局的危機(jī)處理能力捏一把汗。

美方高層連續(xù)表態(tài)

隨著臺(tái)灣“立法院”對(duì)美國(guó)牛肉進(jìn)口的修法進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)，連日來(lái)美國(guó)政商界紛紛以各種不同方式向臺(tái)施壓。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)4日發(fā)布新聞稿，公布美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席包克斯寫給馬英九的信函。包克斯在信中對(duì)于臺(tái)灣未能履行美臺(tái)簽署的“美國(guó)牛肉輸臺(tái)議定書”，表達(dá)高度失望。他強(qiáng)調(diào)，“食品衛(wèi)生管理法修正草案”不合理禁止美國(guó)牛肉特定部位進(jìn)口，形同廢除“美臺(tái)議定書”。而臺(tái)灣片面采行“三管五卡”的行政措施，也讓他感到灰心。包克斯稱，身為美國(guó)國(guó)會(huì)中一個(gè)“臺(tái)灣的老朋友”與長(zhǎng)期支持者，臺(tái)灣“立法院”的做法讓他感到相當(dāng)困擾。對(duì)此，有臺(tái)灣“外交”官員表示，過(guò)去臺(tái)灣推動(dòng)與美方洽簽自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），包克斯總是領(lǐng)銜聯(lián)署人，對(duì)臺(tái)灣的支持程度不在話下，現(xiàn)在連他都跳出來(lái)對(duì)“牛肉危機(jī)”表達(dá)不滿，“可見連朋友都看不下去”。包克斯是非常資深的國(guó)會(huì)議員，在美國(guó)政壇具有相當(dāng)影響力，這次的信函很大程度是代表國(guó)會(huì)的意向，馬當(dāng)局必須嚴(yán)肅看待。

與此同時(shí)，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)司徒文也試圖作最后努力。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，司徒文4日下午致電“立法院長(zhǎng)”王金平，關(guān)切禁止美國(guó)牛肉進(jìn)口事件的進(jìn)展，并表示希望能將美方的態(tài)度轉(zhuǎn)達(dá)給“朝野”政黨。

軍售可能免受沖擊

臺(tái)美牛肉爭(zhēng)議終于以臺(tái)美都不愿的方式落下帷幕，此前外界一直炒作的美方“報(bào)復(fù)”是否會(huì)“如期而至”，成為輿論關(guān)注的話題。據(jù)臺(tái)灣“中央社”5日?qǐng)?bào)道，“總統(tǒng)府”發(fā)言人王郁琦說(shuō)，在美國(guó)國(guó)會(huì)中，許多支持臺(tái)灣的傳統(tǒng)力量是出身農(nóng)業(yè)州的議員，他們對(duì)臺(tái)灣的決定顯然會(huì)不諒解。但有輿論對(duì)此不以為然。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，有藍(lán)營(yíng)人士認(rèn)為臺(tái)美關(guān)系是由軍售、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化、科技等多層面形成一個(gè)球體，美國(guó)牛肉只是臺(tái)美“貿(mào)易沖突”的一環(huán)，“所謂的經(jīng)濟(jì)、政治報(bào)復(fù)，言過(guò)其實(shí)”。

不過(guò)，事情的發(fā)展顯然沒有如此輕松。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》援引臺(tái)“國(guó)安”官員的話證實(shí)，美國(guó)牛肉進(jìn)口風(fēng)波引起的美方經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)事實(shí)上已經(jīng)登場(chǎng)，原訂本月召開的臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議（ＴＩＦＡ）雙邊次長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定延后，何時(shí)復(fù)談“無(wú)法評(píng)估”。據(jù)透露，不排除美方可能對(duì)臺(tái)提告并選擇一兩種產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)實(shí)施制裁，而最終結(jié)果臺(tái)方“肯定會(huì)敗訴”。

而此前外界炒作的美對(duì)臺(tái)軍售可能受影響的威脅則是“高高舉起、輕輕放下”。消息人士透露，美國(guó)已決定把軍售與美牛肉議題脫鉤，最快本月底或下月初，美國(guó)行政部門會(huì)將軍售清單送交國(guó)會(huì)。售臺(tái)清單包括60架黑鷹直升機(jī)、2套愛國(guó)者三型導(dǎo)彈系統(tǒng)、柴電潛艇第一階段可行性評(píng)估，但不包括F-16C／D戰(zhàn)機(jī)采購(gòu)案。

據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，馬英九5日在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)美牛肉議定書”仍有效，即未滿30個(gè)月齡的美國(guó)帶骨牛肉，仍可合法進(jìn)口，應(yīng)盡快執(zhí)行這部分，讓美方感受臺(tái)灣誠(chéng)意，修補(bǔ)臺(tái)美關(guān)系。

輿論呼吁當(dāng)局檢討

眼看著美國(guó)牛肉進(jìn)口風(fēng)波演變?yōu)榕_(tái)美關(guān)系發(fā)展的“絆腳石”，島內(nèi)要求檢討事件責(zé)任的呼聲也持續(xù)高漲。據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)“國(guó)安會(huì)”推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口美牛政策引發(fā)連串風(fēng)暴，已引發(fā)“監(jiān)察院”啟動(dòng)調(diào)查，日前約詢“國(guó)安會(huì)”秘書長(zhǎng)蘇起。

香港中評(píng)社的分析認(rèn)為，“美牛大戲”上演了兩個(gè)多月，藍(lán)綠陣營(yíng)臺(tái)面上訴求為了保障民眾健康，實(shí)際上想的都是要在美牛肉議題上分得政治利益。但不知臺(tái)美關(guān)系也很可能因此產(chǎn)生變化，連帶影響馬英九訪問(wèn)中南美洲過(guò)境美國(guó)規(guī)格。此外，臺(tái)當(dāng)局也應(yīng)認(rèn)真檢討處置方式。當(dāng)初與美方簽定議定書的行政單位事先并未做好溝通，事后還用美方“可能”會(huì)對(duì)臺(tái)灣施壓來(lái)警告，硬是要讓“立法院”穿小鞋，終于惹得藍(lán)營(yíng)“立委”集體反彈不愿買賬。讓他們儼然瞬間成了馬英九“對(duì)外關(guān)系的絆馬索”。未來(lái)馬英九如果想解決問(wèn)題，恐怕得親自彎下腰來(lái)與他們拉感情。▲