摘要：全球金融危機(jī)對我國勞動關(guān)系產(chǎn)生了重要影響，在分析金融危機(jī)與企業(yè)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上。探討了金融危機(jī)形勢下勞動合同管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；勞動合同；企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：DF472

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544(2010)05-0103-03

美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)勞動關(guān)系產(chǎn)生了重要影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難不斷增多。許多企業(yè)特別是中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。出現(xiàn)了全國范圍的企業(yè)減薪裁員現(xiàn)象，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，《勞動合同法》的實(shí)施遇到了新的挑戰(zhàn)。在金融危機(jī)的形勢下，面對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)困境，分析金融危機(jī)對企業(yè)勞動關(guān)系的影響。探討企業(yè)勞動合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理勞資關(guān)系。貫徹《勞動合同法》，是企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一、金融危機(jī)與企業(yè)勞動關(guān)系

(一)金融危機(jī)下企業(yè)勞動關(guān)系的變化

金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴。是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)的急劇、短暫和超周期的惡化。它可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。這次的金融危機(jī)是系統(tǒng)性金融危機(jī)，其導(dǎo)火索就是美國的次貸危機(jī)，它具有持續(xù)的時(shí)間長、破壞力大和影響面廣的特點(diǎn)。此次金融危機(jī)對于國內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系和勞動合同管理產(chǎn)生了重要的影響。

人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見》指出：去年以來，受國際金融危機(jī)的影響，我國企業(yè)特別是以出口為主的勞動密集型中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化。企業(yè)用工需求減少，規(guī)模裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發(fā)生，勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關(guān)系面l晦新情況新問題。據(jù)廣東省社會科學(xué)院《金融危機(jī)對珠三角外向型企業(yè)生存影響的調(diào)研報(bào)告》：在“你所在企業(yè)員工數(shù)跟2007年高峰期比較的變化情況”中，選項(xiàng)所占比例分別是：“已經(jīng)裁員30％以上”有50家，約占8.46％，“已經(jīng)裁員10％-30％”有208家，約占35.19％，“已經(jīng)裁員10％以下”有254家，約占42.98％，“沒有裁員又沒有增加員工”有66家，約占11.17％，“不但沒有裁員。還增加了員工”有13家。占2.20％。

正如全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動合同法》實(shí)施情況的報(bào)告指出的那樣：受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難加劇。虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增加較多，關(guān)閉企業(yè)數(shù)增加；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)下降，一些企業(yè)裁員增加，有的企業(yè)雖不裁員，但提前或長期放假，農(nóng)民工下崗和返鄉(xiāng)回流增多；受經(jīng)營困難影響，企業(yè)欠薪情況增多，企業(yè)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的難度加大，有的地方還發(fā)生企業(yè)主欠薪逃匿事件。勞動爭議案件大幅上升。

綜上，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響逐漸顯現(xiàn)。企業(yè)勞動關(guān)系呈現(xiàn)新的情況，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。由于企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)或調(diào)整，導(dǎo)致勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加。企業(yè)無論裁員、減薪、縮短工時(shí)等等。都直接涉及職工切身利益和勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，穩(wěn)定勞動關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)前調(diào)整勞動關(guān)系的重要任務(wù)。

(二)貫徹勞動合同法是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

金融危機(jī)的到來，加深了對《勞動合同法》的討論與爭議。面對金融危機(jī)的壓力，自去年下半年始，部分專家學(xué)者和企業(yè)界的人士直接把矛頭指向了《勞動合同法》，提出要修改或暫緩《勞動合同法》。其中主要認(rèn)為《勞動合同法》實(shí)施增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資、解雇補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)費(fèi)用等。

《勞動合同法》實(shí)施會增加企業(yè)的用人成本，截至去年9月，人大常委會執(zhí)法檢查得出的結(jié)論是，《勞動合同法》的實(shí)施對企業(yè)成本的增加大約在2％左右。在金融危機(jī)形勢下的部分企業(yè)倒閉或經(jīng)濟(jì)困難，從現(xiàn)實(shí)的情況看。并非實(shí)施《勞動合同法》導(dǎo)致的，而是國際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果和企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)、市場狀況決定的。全國人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人表示：“國際金融危機(jī)對勞動合同法實(shí)施的最大沖擊在于：原來那些出口導(dǎo)向的企業(yè)一下失去了外部市場，失去了訂單，工廠企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了困難?！薄皠趧雍贤ú粫蛭C(jī)而修改，危機(jī)和勞動合同法沒有關(guān)系?！?/p>

這次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，給企業(yè)帶來很大壓力，實(shí)施勞動合同法，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的長遠(yuǎn)之計(jì)。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹表示：在金融危機(jī)環(huán)境下，因?yàn)橛辛恕秳趧雍贤ā愤@樣的法律保障，我們的勞動關(guān)系基本上還是穩(wěn)定的和有序的，應(yīng)該說這部法律經(jīng)受住了實(shí)踐的檢驗(yàn)，是經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)的。全國人大常委會副委員長華建敏在十一屆全國人大常委會第六次會議上作關(guān)于檢查勞動合同法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)提出：“目前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。越是困難，越要關(guān)注民生，越要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，把勞動合同法貫徹好，更加重視保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，更加重視企業(yè)的生存發(fā)展，更加重視維護(hù)社會和諧穩(wěn)定?！边@無疑給勞動合同法在金融危機(jī)下的實(shí)施做出了一個(gè)權(quán)威定位。

二、勞動合同管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)

《勞動合同法》為企業(yè)實(shí)施勞動關(guān)系管理，特別是對勞動者的管理制訂了基本的規(guī)范。結(jié)合金融危機(jī)下企業(yè)勞動關(guān)系管理的實(shí)際情況，以下勞動合同管理中的常見的法律風(fēng)險(xiǎn)。值得用人單位的高度關(guān)注。

(一)勞動合同履行、變更中的風(fēng)險(xiǎn)

在金融危機(jī)引發(fā)企業(yè)困難的情況下。有些企業(yè)不按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬或者減薪、提供不符合國家規(guī)定的勞動安全條件和必需的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者不定期進(jìn)行健康檢查、不嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班、企業(yè)安排加班而不按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費(fèi)、企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的等，對這些違法行為，勞動合同法都規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)的法律責(zé)任。

勞動合同是否得到依法履行、勞動合同的變更是否以平等自愿、協(xié)商一致為前提。直接關(guān)系到勞動合同雙方當(dāng)事人尤其是勞動者權(quán)益能否得到保護(hù)。如。未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動者勞動報(bào)酬的、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的、安排加班不支付加班費(fèi)的。由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分：逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

值得注意的是，在金融危機(jī)下。暫時(shí)調(diào)低工資也是有的企業(yè)度過難關(guān)采取的一個(gè)方法。協(xié)商一致原則是勞動合同變更的一般原則，它作為變更勞動合同的行為，用人單位一定要和員工協(xié)商解決，并應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

(二)解除勞動合同時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)

在金融危機(jī)的形勢下。企業(yè)違法解除勞動合同會面臨嚴(yán)重的法律后果?！秳趧雍贤ā穼τ趧趧雍贤慕獬龀隽司唧w的規(guī)定，也加大了對用人單位違法解除勞動合同的懲罰力度。勞動合同法第四十八條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同。勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的。用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行：勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。該法第八十七條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。

《勞動法》規(guī)定，用人單位依法經(jīng)協(xié)商與勞動者解除勞動合同的、提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧诱呓獬齽趧雍贤?、因裁減人員而與勞動者解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。原勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》對支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法作出了規(guī)定?！秳趧雍贤ā吩谘永m(xù)以上規(guī)定的同時(shí)，對用人單位在解除和終止勞動合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出了一些新規(guī)定：首先。補(bǔ)充規(guī)定了勞動者可以立即解除勞動合同的類型，即用人單位強(qiáng)迫勞動者勞動，或者違章指揮等危及人身安全的；其次，修改了勞動者可以隨時(shí)通知解除勞動合同的情形。該法就規(guī)定。用人單位有下列情形之一的。勞動者可以解除勞動合同：未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；未及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的；未依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的等；再次，擴(kuò)大了解除和終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如，規(guī)定用人單位向提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除的、勞動合同到期企業(yè)降低待遇續(xù)簽而勞動者不同意的、因用人單位被依法宣告破產(chǎn)等企業(yè)主體消滅而終止勞動合同的等等，都要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)接受勞務(wù)派遣中的法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人力資源管理模式的創(chuàng)新。勞務(wù)派遣越來越被企業(yè)接受和使用的用工形式。接受勞務(wù)派遣的企業(yè)在實(shí)踐中，可能會面臨的風(fēng)險(xiǎn)，主要是相關(guān)勞動關(guān)系主體的確定、臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位的界定、勞務(wù)派遣單位與用工單位規(guī)章制度的協(xié)調(diào)、工資的支付、被派遣員工侵害用工單位合法權(quán)益、被派遣員工的退回、勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任等方面。因此企業(yè)必須依法規(guī)范接受勞務(wù)派遣用工的管理工作。

作為用人單位的企業(yè)在接受勞務(wù)派遣時(shí)。要嚴(yán)格履行以下法律義務(wù)：執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報(bào)酬；支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇：對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制：用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。同時(shí)，企業(yè)要重點(diǎn)注意以下方面：不得自設(shè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向所屬單位派遣用工；勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同；被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施；勞務(wù)派遣單位違反法律規(guī)定給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

(四)企業(yè)裁員的法律風(fēng)險(xiǎn)

這里的風(fēng)險(xiǎn)是指用人單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員不符合法定經(jīng)濟(jì)性裁員情形，或者雖然符合法定經(jīng)濟(jì)性裁員情形但操作程序不合法，可能帶來潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)裁員行為的隨意性、任意性，會使企業(yè)付出相當(dāng)?shù)姆纱鷥r(jià)。面對世界性的金融危機(jī)橫掃全球，裁員已經(jīng)成為眾多用人單位最后的無奈選擇。用人單位如何正確適用裁員的法律規(guī)定，控制裁員過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，是用人單位急需面對的問題。

《勞動合同法》關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員問題，在實(shí)體上要求嚴(yán)格，程序上講究規(guī)范，二者缺一不可。該法規(guī)定有下列情形之一。需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告，可以裁減人員：(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；(2)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；(4)其他因勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。同時(shí)規(guī)定，裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：(1)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；(2)與本單位訂立無固定期限勞動合同的；(3)家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。該法還規(guī)定，用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

另外。企業(yè)還要注意裁員禁止與用人單位的法律風(fēng)險(xiǎn)。裁員禁止是法律強(qiáng)制性規(guī)定特定的對象不得裁減，根據(jù)勞動合同法第四十二條規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；(2)在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；(3)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(4)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；(5)在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。上述幾類人員往往是法律側(cè)重保護(hù)的對象，如果用人單位裁員時(shí)違法裁減上述人員。將面臨違法解除勞動合同的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)企業(yè)規(guī)章制度中的法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)規(guī)章制度，有的國家和地區(qū)稱為雇傭規(guī)則、工作規(guī)則或從業(yè)規(guī)則。它是企業(yè)根據(jù)國家法律，結(jié)合自身特點(diǎn)制定的內(nèi)部勞動規(guī)則。是企業(yè)實(shí)現(xiàn)用人管理的具體手段和方式。其對法律未盡的事宜做出詳細(xì)、具體的約定，明確彼此的權(quán)利和義務(wù)。規(guī)范雙方在工作過程中的行為，這對于企業(yè)日常管理及生產(chǎn)正常秩序，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要作用?！诮鹑谖C(jī)的沖擊下。一些用人單位基于企業(yè)成本的控制等方面的原因，制定的內(nèi)部規(guī)章制度不同程度存在著違法內(nèi)容，有的在工時(shí)、休假、加班等方面違反國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)：有的規(guī)定員工在勞動合同期間不能結(jié)婚生育，上下班要搜身檢查，嚴(yán)重侵犯了公民的基本權(quán)利；有的規(guī)定員工入職要交一筆保證金：有的隨意延長員工工作時(shí)間而不發(fā)加班工資等等，這些規(guī)定都是無效的。

《勞動合同法》賦予了企業(yè)有制定內(nèi)部規(guī)章制度的權(quán)利，并從實(shí)體和程序上做出了明確的規(guī)定，要求用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度。在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)。應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。并且應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示或者告知?jiǎng)趧诱?。企業(yè)不依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序制定內(nèi)部規(guī)章制度。沒有法律效力，并帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。如，該法第八十條規(guī)定“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的。由勞動行政部門責(zé)令改正。給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！币虼?，用人單位要按照《勞動合同法》對其規(guī)章制度進(jìn)行一次清理，以使規(guī)章制度符合法律的規(guī)定，并能在用工管理中有效發(fā)揮作用。