摘要：作為人類社會行為規(guī)范的一種表現(xiàn)形式，軟法在世界各國早已存在。由于軟法內涵的多語境化，且不同的語境之下其運用也各有獨特的進路和側重點，固須對環(huán)境法的軟法淵源形態(tài)進行界定。環(huán)境法軟法淵源的形態(tài)應該是動態(tài)的、開放的、與時俱進的，而不是一成不變的。環(huán)境法軟法淵源主要存在國內法軟法淵源與國際法軟法淵源兩種形態(tài)。因國際法語境下的軟法淵源早有探討，重點討論國內法語境下環(huán)境法軟法淵源形態(tài)。依據(jù)軟法構成要素的條件，環(huán)境協(xié)議、環(huán)境保護政策、民間環(huán)境自治規(guī)則、環(huán)境保護自律規(guī)范等都可以界定為具體的軟法淵源形態(tài)。如何證成則是文章關注的焦點。

關鍵詞：軟法淵源；淵源形態(tài)；環(huán)境協(xié)議；民間環(huán)境自治規(guī)則

中圖分類號：D922.68

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2010)05-0109-04

軟法(soft law)概念出自西方國際法學，在國際法學著述中，軟法有多種表述形式，諸如“自我規(guī)制”、“志愿規(guī)制”、“合作規(guī)制”、“準規(guī)制”等。作為人類社會行為規(guī)范的一種表現(xiàn)形式，軟法在世界各國早已存在。特別是最近二十年，隨著公共治理的興起。全球化的加快和區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進。軟法現(xiàn)象日益引起了學者的熱切關注。羅豪才教授認為：“硬法’是指那些需要依賴國家強制力保障實施的法律規(guī)范。而‘軟法’則是指那些效力結構未必完整、無需依靠國家強制保障實施、但能夠產生社會實效的法律規(guī)范”0域者說，傳統(tǒng)的法律范疇主要是指硬法。在環(huán)境法學發(fā)展中，軟法現(xiàn)象首先出自于國際環(huán)境法學，一些國際環(huán)境文件只能以“軟法”形式示人，暴露出了國際環(huán)境立法中紛繁復雜的矛盾和沖突。然而，“軟法現(xiàn)象在中國國內環(huán)境法治中，并沒有因為持續(xù)不斷地創(chuàng)制大量的實施環(huán)境治理的硬法規(guī)范而消失，反而各種新增的軟法規(guī)范層出不窮，在以制定法為主導的環(huán)境法體系中形成了一個蔚為壯觀的環(huán)境軟法現(xiàn)象?！保キh(huán)境軟法現(xiàn)象具體表現(xiàn)為環(huán)境法的軟法淵源形態(tài)，因此，本文主要從國內環(huán)境法軟法淵源與國際環(huán)境法軟法淵源兩種形態(tài)上探討相關問題，重點探討國內環(huán)境法軟法淵源的具體形態(tài)。

一、“軟法”內涵之界定

(一)國外學者的界定

國外學者定義軟法的方法主要有幾種方式：一種是直接的從性質人手的定義。例如Linda Senden認為：“軟法是不具有法律拘束力，但卻可能具有直接或間接的法律效果的，針對實踐并可能產生現(xiàn)實影響的，成文的行為規(guī)范”∞Richard Lwiniarnson認為“軟法文件，包括條約的附屬文本，并不具有強制約束力，而只是對條約制度的目標予以支持，是不具有法律義務的全體一致的決議，也就是早期被稱為‘君子協(xié)定’的文件?！边€有就是被認為是最清晰的Snydar的定義：“軟法是原則上不具有法律約束力，但卻具有實際效果的行為規(guī)范?！表N定義方法是試圖以列舉具體軟法的方式描述軟法。例如：Jaye Ellis認為：“軟法的表現(xiàn)方式極多，包括國際會議的序言性陳述、國家召開的多邊會議的目標的陳述與宣告、單方聲明、行動規(guī)范、國際組織發(fā)布的行動計劃與指導方針、國際組織通過的非約束性的勸告與決議等等。軟法與約束性法律區(qū)別在其缺乏法律拘束力”。并將軟法分為‘標準性原則與激勵性原則兩類”。第三種定義是從判斷一種規(guī)則是否具備“合法化”的標準來認定其是軟法還是硬法。合法化應具備三個維度：義務、精確性、委托授權。例如Senden于2005年對軟法的定義：“規(guī)定在不具有法律約束力。但無疑具有確定的——間接的——法律效果文本之中的行為規(guī)則，它指向并可能產生實際效果?！?/p>

(二)國內學者的界定

國內學者對于“軟法”的定義亦不相同。羅豪才教授認為：“‘軟法’是指那些效力結構未必完整、無需依靠國家強制保障實施、但能夠產生社會實效的法律規(guī)范”。姜明安教授沒有直接給軟法下定義，而是通過回答“軟法是什么”間接回答了“什么是軟法”，他認為：“第一，軟法是法。第二，軟法是非典型意義的法(非嚴格的法)，即它不是我們通常所說的典型意義上的法。”梁劍兵教授認為：“所謂軟法是一種客觀存在于當代中國社會之中的法律系統(tǒng)，大體上是一個與硬法和民間習慣法兩面對應的法律領域?！蔽何湔J為：“軟法是國家之間、國家與私人或私人團體之間、私人團體與個人或私人團體相互之間所制定或認可的在義務、精確度或授權委托維度上弱化了的法律性的規(guī)范系統(tǒng)?！?/p>

(三)環(huán)境治理語境下“軟法”之界定

綜上。從上述國內外法學家對軟法的定義可以看出，學界的意見主要是：首先，軟法是一種規(guī)范，是一種行為規(guī)則；其次，軟法的根本特征是不具有法律約束力，不可以由法院強制執(zhí)行。而是由人們的承諾、誠信、輿論或紀律保障實施的；再次。軟法的形成的主體是多元的；最后，具有實際效果(即事實上存在的、能有效約束或影響人們的行為)。本文認為。只要滿足這幾個要件就可以列入環(huán)境法具體的“軟法”淵源形態(tài)之中。事實上。軟法淵源的形態(tài)應該是開放的、與時俱進的，并且在不同的語境上使用其內涵亦不同。隨著認識的不斷深化，環(huán)境法的軟法淵源形態(tài)也是不斷擴展與變化的，這是毋庸置疑的。實質上，通?！败浄ā庇袃煞N語境意義上的使用，一種是我們常見的國際法語境意義上的“軟法”，主要是指一些國際條約中那些缺少強制性和明確義務性，不具有法律約束力的文件。例如：國際組織大會的宣言、決議、行動計劃等。一種是國內法語境意義上的“軟法”。軟法在國內法語境中極為復雜，而且不同的語境之下其運用也各有獨特的進路和側重點。羅豪才教授將其概括為三種情況：第一種語境中的“軟法”是法律多元意義上的社會規(guī)范。在法律多元的視角下研究社會規(guī)范。顛覆了法律中心主義的傳統(tǒng)，即國家是規(guī)則和執(zhí)行活動的主要淵源，正式法律是社會秩序的唯一淵源。第二種語境中的“軟法”是公法中所謂行政主體發(fā)布的非法律性的指導原則、規(guī)則和行政政策。包括諸如非正式的指導方針、信函、操作備忘錄、指令、守則和口頭形式。這種語境下的軟法主要是在加拿大的公法中有所討論。第三種語境中的“軟法”是治理領域的軟法，其是社會秩序實現(xiàn)方式“從統(tǒng)治到治理”的發(fā)展趨勢密切相關的。正所謂統(tǒng)治形式下的法律是硬的，治理形式下的法律是軟的。本文主要是在治理的視野下探討環(huán)境法的“軟法”淵源。20世紀70年代以來，在公共領域發(fā)生著的一個最為重要的變化就是新興的公共治理模式正在取代傳統(tǒng)的國家管理模式。與之相對應，環(huán)境法治建設也由環(huán)境統(tǒng)治向環(huán)境治理轉變。這一過程體現(xiàn)了政府、市場和社會三者力量的消長與回應。筆者以為?！败浄ā钡某霈F(xiàn)正是回應了環(huán)境法治的要求，環(huán)境法治是法律之治，也包括軟法之治，憲法是法律之母，也是軟法之母。

二、國內環(huán)境法中的“軟法”淵源形態(tài)譜系

軟法的淵源多種多樣。諸如宣言、號召、綱要、建議、指南、倡議、規(guī)程、章程、公約、標準、規(guī)范、規(guī)定、決定等。羅豪才教授認為：“軟法的種類齊全集中體現(xiàn)在兩個層面：一是政法慣例、公共政策、自律規(guī)范、專業(yè)標準與彈性法條這五種軟法規(guī)范的主要淵源。在公域中普遍存在、齊頭并進、平行發(fā)展。二是每一類軟法當中的各種具體的軟法規(guī)范也得到充分發(fā)揮。具體形態(tài)不一而足，形成了一個主要由立法慣例、行政慣例、司法慣例、政治慣例，國家性政策規(guī)則、社會性政策規(guī)則、政黨性政策規(guī)則，公共機構自律規(guī)范、公務人員自律規(guī)范、行業(yè)內部自律規(guī)范，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，法律原則、柔性法律文本、彈性法律條款等共同構成的軟法規(guī)范載體形態(tài)?！毕鄬τ趪鴥拳h(huán)境法中的“硬法”淵源的主流現(xiàn)象，結合環(huán)境法自身的特點，筆者以為。我國國內環(huán)境法實踐中主要存在下列“軟法”淵源形態(tài)。

(一)環(huán)境合同(協(xié)議)

環(huán)境合同，又稱為“環(huán)境協(xié)議”或者“自愿協(xié)議”。環(huán)境協(xié)議在具體達成國家或地方環(huán)境政策方面，比環(huán)境法的行政管制措施有更大的空間和更靈活的余地，因此各國普遍采用。錢水苗教授從行政合同的角度對環(huán)境合同進行了界定，他認為：“環(huán)境行政合同是行政主體為實現(xiàn)特定的環(huán)境管理目標、行使環(huán)境行政管理職能，而與行政相對人之間設立、變更或終止予環(huán)境管理直接相關的權利、義務的協(xié)議。㈣張炳淳博士則從環(huán)境民事合同的視角對環(huán)境合同進行了界定，他認為：“環(huán)境民事合同應用了合同的外觀形式。將環(huán)境資源開發(fā)利用、污染防治及污染損壞賠償?shù)仁马椡ㄟ^合同加以約定，以確立當事人的權利義務關系?！?/p>

環(huán)境合同(協(xié)議)可以分為環(huán)境行政合同與環(huán)境民事合同兩種類型。目前學界較多從環(huán)境行政合同角度對其進行論述。事實上，如果我們從軟法淵源形態(tài)的角度看。“軟法”不同于“硬法”，軟法具有在實施方式未必依賴國家強制力、軟法的制定與實施具有更高程度的民主協(xié)商性。軟法汁重對話與溝通，強調共識與認同，能夠全面回應公共治理模式推崇主體多元化與行為方式多樣化的內在要求等特址。因此，環(huán)境合同(協(xié)議)中的環(huán)境民事協(xié)議是一種典型的“軟法”，其事實上是一種“新型的社會契約”。同時，以責任書為主要形式的環(huán)境行政合同在環(huán)保實踐中運用也極其普遍。例如：國務院與各省政府、省長簽訂的節(jié)能減排責任書，協(xié)議授權環(huán)保部門與發(fā)改委組織考核。并報國務院，若沒有完成規(guī)定的節(jié)能減排任務就會有否定性的效果。即一票否決制。這并不是一個嚴格意義上的法律手段，但卻對地方的節(jié)能減排具有一定的制約力。筆者認為。其雖然具備一定的強制性，但亦具有“軟法”的特性，它強調雙方的“合意”，并不排斥一定的契約自由原則。雖然，當行政主體認為行政合同的繼續(xù)履行不利于社會公共利益的保護，有權變更或者解除行政合同，但這并不影響其作為“軟法”來認定。畢竟行政合同不是一種行政行為。而是一種所謂的“行政主體實施的其他行為?！币虼?。環(huán)境行政合同無論是約束上下級政府之間的環(huán)境行政責任書，還是約束政府與企業(yè)之間的行為規(guī)則。它不像是以行政命令和強制為特征的行政強權性行為那樣依賴國家強制性保障實施，同時，它又是在雙方的合同基礎上具有實際效果，即事實上存在的、對雙方具有實際約束力的。同樣地，對于企業(yè)與周邊居民之間締結的協(xié)議能成為環(huán)境法的軟法淵源也自不待言。

(二)環(huán)境保護政策

政策是黨和國家為實現(xiàn)一定歷史時期的路線而規(guī)定的行動準則。政策往往作為立法的指南和先導，對人民有指引的作用。另外政策往往不依賴國家強制力保障實施，當然其規(guī)則、規(guī)定具有普適性和約束力，甚至環(huán)境政策性意見將會發(fā)展成為環(huán)境硬法規(guī)范。但是在其成為硬法規(guī)范之前。并不會因為不遵守其政策而出動國家的暴力機關。再有政策并不具有普遍約束力的特點，主要是指一般不具有司法適用性。但是其會產生實際效果，也就是事實上存在的，能有效的約束人們的行動。因此，環(huán)境保護政策是軟法淵源的具體形態(tài)之一。在我國，國家制定的政策表現(xiàn)形式多樣，經(jīng)常冠以綱要、計劃、指導意見、建議、要求、示范等名稱。按照制定主體和實施主體的不同可以分為：國家性環(huán)境保護政策、社會性環(huán)境保護政策以及政黨性環(huán)境保護政策三種基本類型。(1)國家性環(huán)境保護政策。是由行使國家權力的國家機關為了實現(xiàn)環(huán)境保護目標而制定的政策。筆者以環(huán)境保護綱要為例加以說明。例如：環(huán)境保護部頒發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(2008年)、《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》(2008年)。由國家發(fā)改委、國土資源部、國家海洋局共同制定的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》(2003)，國務院制定的《中國21世紀可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(2003年)、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》(2008年)等等都可以劃人環(huán)境保護政策范疇。(2)社會性環(huán)境保護政策。指各種社會環(huán)境保護自治組織為了實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督而制定的政策。其中我國較為著名的環(huán)境自治組織包括：中華環(huán)保聯(lián)合會、自然之友、中華環(huán)保基金會、中國野生動物保護協(xié)會、北京野生動物保護協(xié)會、中國綠化基金會、中國自然資源協(xié)會、中國環(huán)境科學協(xié)會等等。環(huán)境自治組織可以采取群眾輿論、公眾評論、派代表參加環(huán)境政策制定和環(huán)境立法過程、派代表游說和訪問人大代表、派代表參加環(huán)境會議等方式，推動環(huán)境保護活動的開展。(3)政黨性環(huán)境保護政策。是政黨為實現(xiàn)執(zhí)政或參政的目標，制定的各種政策。在我國，政黨性的環(huán)境保護政策與政府政策一同制定與發(fā)布，在此不再詳述。

(三)環(huán)境自治規(guī)則

其具體表現(xiàn)形式主要有：(1)環(huán)境自治組織規(guī)范。其方式主要包括三種：一是法律、法規(guī)、規(guī)章授權的環(huán)境社會組織在其授權范圍內創(chuàng)制的軟法；二是依法成立的環(huán)境自治組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章在行為法上的明確授權，為完成特定目標而創(chuàng)制的軟法：三是環(huán)境自治組織根據(jù)組織法上的一般權限，為規(guī)范自我管理而創(chuàng)制的軟法，其制度安排得到國家的明確認可或者默認。其作為環(huán)境法的軟法淵源，主要原因有：它是環(huán)境自治組織依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章在行為法上的明確授權或根據(jù)組織法上的一般權限，為完成特定目標而創(chuàng)制的規(guī)范。這樣，對于環(huán)境自治組織和簽訂協(xié)議的企業(yè)以及事業(yè)組織來說就是一種行為規(guī)則。具有約束力，但僅對于這些主體有約束力，對于別的企業(yè)或事業(yè)組織就沒有約束力了，也就是沒有法律上的普遍約束力。(2)企業(yè)、事業(yè)組織的涉及環(huán)境的規(guī)范。例如，某上市公司章程中對環(huán)境保護的條款，某企業(yè)生產守則中涉及環(huán)境的規(guī)定，某事業(yè)單位對環(huán)境保護的措施。(3)基層自治組織的規(guī)范涉及環(huán)境部分。例如。某城市居民委員會內的居民公約對所轄區(qū)域環(huán)境的保護。某村民委員會內的村規(guī)民約以及某建筑區(qū)劃內業(yè)主共同制定的管理規(guī)約中涉及環(huán)境保護的規(guī)定。

(四)環(huán)境保護自律規(guī)范

為了實現(xiàn)自我規(guī)制(Sefe-rugtflation)的目標，現(xiàn)代社會出現(xiàn)了大量的自律規(guī)范。在環(huán)境保護領域，自律規(guī)范可以補充硬法的不足，更具有可執(zhí)行性。另外，環(huán)境保護自律規(guī)范是靠這些主體自覺遵守，自覺去履行的，當然有時也會動用社會公權力，但并不需要國家的強制力來保障實施。同時，它又是具有實際效果，其比主要靠政府的絕對權威與相對人的無條件服從來實現(xiàn)的“硬法”要靈活得多，而且效果更好。例如：《鋼鐵行業(yè)規(guī)范國內鋼材市場秩序自律公約》、《環(huán)境信息網(wǎng)絡建設規(guī)范》、《環(huán)境信息網(wǎng)絡管理維護規(guī)范》、《土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《節(jié)能減排全民行動指南》、《環(huán)境保護部信息公開指南》、《環(huán)境保護部信息公開目錄》等等。

(五)環(huán)境保護相關行業(yè)標準

由于實踐中不存在獨立的環(huán)境保護行業(yè)，因此通常將此類標準命名為國家環(huán)境保護總局標準。目前，環(huán)境保護行業(yè)標準主要局限于環(huán)境基礎標準和環(huán)境影響評價技術規(guī)范之中，屬于推薦性標準。例如：在環(huán)境影響評價工作中適用的《環(huán)境影響評價技術導則總綱》(HJ／I2.1-93)、《山岳風景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標體系》(HJ／94)以及《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術標準方法》(HIT／14-96)等就屬于此類行業(yè)標準。

(六)環(huán)境行政指導規(guī)范

張梓太教授認為：“環(huán)境行政指導，是指環(huán)境行政主體在其職責、任務或其管轄的事物范圍內，為適應行政管理之需要，基于國家的法律原則和政策，在行政相對人的同意或協(xié)力下，采取非強制性手段，不直接產生法律效果的行為?！笨梢钥闯霏h(huán)境行政指導不具有強制力。它是一種柔性的不直接產生法律效果的行為，但卻會對環(huán)境行政相對人產生影響?！碍h(huán)境行政指導機制是環(huán)境行政主體運用建議、示范、教育、勸告以及協(xié)商等方式和通過提供經(jīng)費、知識及技術幫助等非強制性手段并輔之以利益誘導，使環(huán)境行政相對人為或不為某種行為而實施的不具有法律拘束力。但可對環(huán)境行政相對人直接起作用的事實行為?！苯Y合本文軟法之定義，環(huán)境行政指導可以界定為環(huán)境軟法淵源形態(tài)之一。

(七)環(huán)境行政獎勵規(guī)范

在環(huán)境保護實踐中，環(huán)境行政機關愈來愈重視行政獎勵的作用并用來調動相對人的積極性。行政獎勵運用的范圍和覆蓋面正日益擴大，一批新型的行政獎勵不斷涌現(xiàn)，如：我國的獎勵綜合利用政策、環(huán)境保護科學技術獎(簡稱“環(huán)?？萍吉劇?、環(huán)境違法行為舉報獎勵等都是環(huán)保管理領域典型的行政獎勵。現(xiàn)有的環(huán)境行政獎勵規(guī)范主要體現(xiàn)在各部環(huán)境法律中的獎勵條款，《中華人民共和國水污染防治法實施細則》的第五條規(guī)定：“對水污染防治有顯著貢獻的單位或者個人，由人民政府給予獎勵?！蔽覀兛梢钥闯鍪紫冗@些獎勵規(guī)范是行為規(guī)則，又因為行政獎勵是無強制執(zhí)行力的，所以其又不依賴于國家強制力保障實施。但是卻能使相對人增加環(huán)?；A設施投入。改善環(huán)境狀況，具有實際效果。因此，可以講環(huán)境行政獎勵規(guī)范界定為環(huán)境法軟法淵源形態(tài)之一。

(八)環(huán)境行政調解協(xié)議

環(huán)境行政調解協(xié)議是指環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門應當事人的請求對環(huán)境污染賠償責任和賠償金額的糾紛進行調解處理的協(xié)議。環(huán)境民事糾紛當事人對行政調解協(xié)議不服的?？梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V，也可以不經(jīng)過行政調解處理直接向人民法院起訴。環(huán)境行政調解協(xié)議沒有強制執(zhí)行的效力。對調解處理決定不服的，不能提起行政訴訟。我們可以看出，環(huán)境行政調解協(xié)議是約束雙方當事人的行為規(guī)則，它不像是以行政命令和強制為特征的行政強權性行為那樣依賴國家強制性保障實施，但它具有使雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎上達成一致協(xié)議，從而合理地、和諧地解決糾紛矛盾的實際作用。

(九)具有規(guī)范作用的慣例

羅豪才教授認為：“從形式上看，軟法的表現(xiàn)形式不拘一格，既可能以文本形式存在，也可能是某些具有規(guī)范作用的慣例?！币虼?，按照提出的環(huán)境法軟法淵源的構成要件，具有規(guī)范作用的慣例應該也能成為環(huán)境法的軟法淵源，首先從行為規(guī)則來看。具有規(guī)范作用的慣例自然是每個人的行為規(guī)則。其次從是否依賴國家強制力保障實施來看，它的實施不依賴國家強制力保障實施，最后，在是否具有實際效果方面來看。具有規(guī)范作用的慣例作為一種積淀、內生力量，在事實上可以約束人們的行為，能更好地從對方的習性出發(fā)。順其自然地實施環(huán)境管理。

三、國際環(huán)境法中的“軟法”淵源形態(tài)譜系

第二次世界大戰(zhàn)后。在國際關系中出現(xiàn)了許多新的領域，需要制定某種新的規(guī)則予以調整。由于一時難以制定出明確、具體的且為多數(shù)國家接受的規(guī)定，因而國際社會不得不指定一些靈活性大、約束力不強的可以為各國共同接受的原則。這就是所謂的國際法意義上的“軟法”。主要是指一些國際條約中那些缺少強制性和明確義務性，不具有法律約束力的文件。例如：國際組織大會的宣言、決議、行動計劃等。國際法意義上的“軟法“是相對于國際“硬法”而言的。環(huán)境法的國際法“硬法”淵源主要包括：(1)國際環(huán)境保護條約。(2)習慣。根據(jù)《國際法院規(guī)則》第38條(1)(6)的規(guī)定：“國家習慣，作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者?！毕鄬τ趪H環(huán)境保護條約而言。國際習慣法更具有普遍的適用性，它在條約所未涉及的國家社會的環(huán)境保護領域，起著不可替代的作用。(3)國際法院判例?！败浄ㄊ菄H法領域的一種新現(xiàn)象，與傳統(tǒng)的國家條約相比，這類國家文件并非傳統(tǒng)的國際法淵源，且無具體權利義務的規(guī)定。在國際環(huán)境法方面，主要擴大運用了聯(lián)合國決議，以及政府間國際組織等制定的國際文件。以此作為柔性法律手段來達到全球環(huán)境保護的目的”對于環(huán)境保護。各國從道義上是有著高度一致的認識的。但由于環(huán)境立法涉及到各國的根本利益。要形成有法律拘束力的文件有著相當?shù)碾y度，因此，實踐中更多的體現(xiàn)為各種“軟法”。汪勁教授認為：“國際環(huán)境軟法淵源形態(tài)主要表現(xiàn)為：一是國際組織有關環(huán)境保護的方針建議和決議(recommendations)。二是有關全球環(huán)境保護的原則宣言(declaration of principles)。三是有關環(huán)境保護的行動計劃(programs of action)”筆者，對此贊同，因本文重點不是探討國際環(huán)境法的軟法淵源形態(tài)，在此不展開討論。

環(huán)境法的軟法淵源與硬法淵源。共同構成環(huán)境法治的兩種資源。然而環(huán)境法的軟法淵源存在哪些具體形態(tài)，理論上并沒有一個明確的界定。環(huán)境法的軟法淵源形態(tài)是動態(tài)的和變化的。但只要把握軟法界定的下列要素即：行為規(guī)則、不依賴國家強制力保障實施(非強制力)、具有實際效果。結合環(huán)境法的自身特點，就可以把握環(huán)境法軟法淵源的具體形態(tài)。環(huán)境問題的復雜性與環(huán)境主體的多元利益訴求，決定了在環(huán)境治理中，需要運用軟硬兼施的混合法模式，選擇兩條腿走路，軟法與硬法并行不悖。因此，我們在注重環(huán)境法硬法淵源形態(tài)研究的同時，亦應注重環(huán)境法軟法淵源之形態(tài)。對于其具體形態(tài)之探討具有重要的意義，這也就是本文寫作之目的。