摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程已經(jīng)有20年時(shí)間，但是并沒(méi)有從根本上獲得有效轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“發(fā)展方式陷阱”而難以轉(zhuǎn)變。其根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有艱難性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性特征。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的路徑主要是與工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F1203

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544《2010)05-0066-04

自從中國(guó)在20世紀(jì)90年代初期提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、21世紀(jì)初又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，迄今已經(jīng)有20年時(shí)間。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)獲得了一定程度的轉(zhuǎn)變，但是并沒(méi)有從根本上獲得有效轉(zhuǎn)變；從整體來(lái)看，這種轉(zhuǎn)變的成效仍然是十分有限的，可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“發(fā)展方式陷阱”而難以轉(zhuǎn)變。這種現(xiàn)象在中部地區(qū)的湖北省也表現(xiàn)得比較明顯。其根本原因在于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征以及由此找到有針對(duì)性的有效轉(zhuǎn)變路徑。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)具體實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在較大程度上能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度能夠基本上反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度。有多種指標(biāo)可以衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度，同樣。也有多種指標(biāo)可以衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度。在這里。我們主要以工業(yè)化過(guò)程中工業(yè)發(fā)展對(duì)資源(能源)消耗程度和環(huán)境友好程度來(lái)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度。以此來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度。

以湖北省工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度為例進(jìn)行分析。湖北省正處于工業(yè)化中期，近10年的第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越大。1999年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為341％，到2008年第二產(chǎn)業(yè)比重提高到44％。雖然第二產(chǎn)業(yè)比重在地區(qū)生產(chǎn)總值中占了很大的比重，但是這并不意味著其工業(yè)化進(jìn)程很快、工業(yè)化水平有明顯提高，因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)總值更多地是依賴高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的粗放發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

1 兩類工業(yè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)為“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

湖北省不同類型的工業(yè)行業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。其中H-H表示高耗能高污染行業(yè)種類，L-L表示低耗能低污染行業(yè)種類。后者屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

說(shuō)明：表中比重是根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的份額計(jì)算所得；2010年的數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

從表1可以看出，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這些工業(yè)行業(yè)的比重在湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在不斷加大。整體上看，從1999年至2009年，中部六省高能耗高污染產(chǎn)業(yè)所占的比重一直高于低能耗低污染產(chǎn)業(yè)所占的比重，而且高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比低耗能低污染產(chǎn)業(yè)要快得多。1999年高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的比重是10.4％、低耗能低污染產(chǎn)業(yè)的比重是7.22％，而到了2009年二者分別是25.87％和14.93％。可以說(shuō)中部六省更多地是依靠自然資源的消耗來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的?？梢?jiàn)中部六省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式并沒(méi)有發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。相對(duì)于中部地區(qū)其他省份而言，湖北的工業(yè)發(fā)展具有較為良好的基礎(chǔ)。1999年這兩類工業(yè)增加值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的10％以上，而且處于不斷上升的階段中。湖北省的低耗能低污染產(chǎn)業(yè)即“兩型”產(chǎn)業(yè)在近幾年都呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，雖然有時(shí)出現(xiàn)減少的現(xiàn)象，但總體趨勢(shì)是“兩型”產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。也就是說(shuō)，湖北省的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r要好于其他五省，雖然在2005年比重曾下降，但是大體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，然而“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占湖北省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例2009年才達(dá)到17.08％。與高耗能高污染產(chǎn)業(yè)所占比重相當(dāng)。

湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了一定的成效，但是其進(jìn)程在總體上還是比較慢。我們利用時(shí)間序列分析的指數(shù)平滑法對(duì)湖北省“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。從對(duì)中部六省的低耗能低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)來(lái)看?！皟尚汀碑a(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是從總體而言，還是不能得到很快的發(fā)展。湖北省“兩型”產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)是增長(zhǎng)最快的。在整體上。中部地區(qū)“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍維持在較低水平上。即使到了2010年其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為15.72％。仍然不及目前高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所占的較高比重。

2 支柱產(chǎn)業(yè)仍然多以高耗能高污染產(chǎn)業(yè)為主

根據(jù)對(duì)湖北省工業(yè)的各個(gè)行業(yè)總產(chǎn)值和增加值的比較，可得到湖北省最大的3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。從工業(yè)的行業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值的比重來(lái)看，1999年依次為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(6.97％)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(4.84％)、紡織業(yè)(4.26％)，2008年依次為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(15.57％)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(13％)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(8.46％)從中可以看出，1999年湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中所占份額相對(duì)小。而2008年的前三大產(chǎn)業(yè)所占份額則大得多，而且呈現(xiàn)一種變化趨勢(shì)，即電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等與資源密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，這與中國(guó)工業(yè)重工業(yè)化對(duì)資源的需求量大幅增加有著緊密的聯(lián)系。2008年。湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)主要以電力為主的能源工業(yè)和以鋼鐵等黑色金屬冶煉與壓延為主的原材料工業(yè)等為主。而這些產(chǎn)業(yè)大多是高耗能高污染產(chǎn)業(yè)。雖然高耗能高污染產(chǎn)業(yè)在湖北省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到了極大的作用，但是隨著這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它們給湖北省的資源和環(huán)境帶來(lái)了很大的不利影響。湖北省的資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染在不斷加劇。這種發(fā)展方式不利于經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

而從低耗能低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看。湖北的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煙草制造業(yè)得到相應(yīng)發(fā)展。但是從總體而言，低耗能低污染產(chǎn)業(yè)在湖北省的規(guī)模還是很小。由此可以說(shuō)明。湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特別是向“兩型”產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程慢、力度不夠大。

低耗能、低污染的“兩型”產(chǎn)業(yè)在湖北省不能獲得如高耗能高污染產(chǎn)業(yè)一樣快的發(fā)展，造成這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不合理情況的主要原因之一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴。一直以來(lái)，湖北省將大部分的資金和人力投入到資源型產(chǎn)業(yè)中，如2008年湖北省電力燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資分別占該地區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額的5.16％和732％。遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的4.28％和6.89％。由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)能力弱，因而其對(duì)資源的利用率長(zhǎng)期維持在較低水平上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴必然導(dǎo)致該地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行類似的傾斜政策，以保證這些高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而相關(guān)企業(yè)為了減少企業(yè)運(yùn)作成本也會(huì)繼續(xù)遵循以往的粗放經(jīng)營(yíng)方式。這決定了湖北省在短期內(nèi)不能輕易地改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從以上分析可見(jiàn)，包括湖北省在內(nèi)的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度還比較低，并且高耗能高污染產(chǎn)業(yè)獲得了更快的發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反而得到了某種程度的強(qiáng)化。這說(shuō)明包括湖北省在內(nèi)的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“發(fā)展方式陷講”而難以轉(zhuǎn)變。它在較大程度上反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度和在轉(zhuǎn)變中所面臨的基本困境。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變甚至根本轉(zhuǎn)變。是經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期面臨的共同任務(wù)。它不僅僅只是發(fā)展中國(guó)家或者發(fā)展中國(guó)家某個(gè)地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大任務(wù)，而且也是發(fā)達(dá)國(guó)家在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的重大任務(wù)。例如2010年4月13日胡錦濤在華盛頓會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)說(shuō)，中美都面臨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的艱巨任務(wù)。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有全球性的特點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論來(lái)分析。從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展歷程以及當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)來(lái)綜合判斷，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分明顯的特征。即艱難性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。只有充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定積極有效的政策措施以逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變甚至根本轉(zhuǎn)變。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展源于生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，源于制度激勵(lì)。源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的這些條件往往難以得到滿足，生產(chǎn)要素的約束以及由此形成的結(jié)構(gòu)剛性、制度剛性不可能在短時(shí)期內(nèi)輕易得到改變。例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、勞動(dòng)力技能低下、就業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、制度演進(jìn)緩慢等，都在比較大的程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量與效益。從總體來(lái)看，由科技的重大革新而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)革命只是在特定時(shí)期和特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。而對(duì)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱行業(yè)來(lái)說(shuō)。其技術(shù)進(jìn)步不是跳躍式，而是漸進(jìn)式的，特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸制約問(wèn)題不可能在短期輕易地獲得突破，這在較大程度上制約產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變只有在逐步克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、勞動(dòng)力技能低下、就業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、制度演進(jìn)緩慢的基礎(chǔ)上才能慢慢地實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變的輕重緩急程度取決于全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)程度、自然資源約束程度、生態(tài)環(huán)境約束程度以及全球氣候變化對(duì)人類社會(huì)的影響程度。西方國(guó)家在自然資源不存在稀缺、生態(tài)環(huán)境壓力較小、全球溫室效應(yīng)不明顯的工業(yè)化時(shí)期以及中國(guó)在封閉經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。幾乎不存在要推進(jìn)或者實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切性和現(xiàn)實(shí)性。只是到了當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快。資源環(huán)境約束等問(wèn)題日益嚴(yán)重的條件下，才出現(xiàn)了要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切性；但是，已經(jīng)形成的巨大經(jīng)濟(jì)存量(包括需要淘汰的落后產(chǎn)能)不可能無(wú)代價(jià)地自然消失，同時(shí)既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)剛性和制度剛性又在最大程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而使其轉(zhuǎn)變具有比較大的艱難性。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)不僅是艱難的。而且是很艱巨的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程是與整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程相一致的。在工業(yè)化的初期、中期和后期，基本上都是粗放型的或者比較粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以大量消耗自然資源、勞動(dòng)力、資本為主，到后期才逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵馁Y本和技術(shù)為主，由“先污染后治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呂廴具呏卫怼弊詈筠D(zhuǎn)變?yōu)椤跋缺Ｗo(hù)后發(fā)展”。美國(guó)在20世紀(jì)70年代才基本上完成工業(yè)化發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。但是后工業(yè)化的發(fā)展，使美國(guó)又面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新任務(wù)。這就是說(shuō)，即使是美國(guó)這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家，還需要或者重新面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，沒(méi)有一個(gè)終極目標(biāo)而具有長(zhǎng)期性的特征。

這是因?yàn)?，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路徑依賴，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有路徑依賴，相應(yīng)的制度變遷也有路徑依賴。這些路徑依賴是客觀存在的，如果其中有既得利益者和利益相關(guān)者的作用，就會(huì)形成“自我強(qiáng)化機(jī)制”，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑依賴、相應(yīng)的制度變遷的路徑依賴形成“鎖定”狀態(tài)，也就是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“發(fā)展方式陷阱”而難以轉(zhuǎn)變，從而使這些路徑依賴的改變不是一天兩天、一年兩年就可以很快得到有效解決的，而是需要很長(zhǎng)的時(shí)期才能逐步得到解決。例如勞動(dòng)力的就業(yè)生命周期一般長(zhǎng)達(dá)45年(法定勞動(dòng)年齡為16-60歲)，大大長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期(4-10年)，一定勞動(dòng)力技能的勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)波動(dòng)周期的下降階段或者蕭條階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有利時(shí)期，但是大量失業(yè)是其為就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最困難時(shí)期；如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度過(guò)快，就會(huì)產(chǎn)生大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，從而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展并影響社會(huì)穩(wěn)定，它表明需要經(jīng)過(guò)5-10個(gè)經(jīng)濟(jì)周期才能將一定的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整過(guò)來(lái)，其中包括逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)還處于工業(yè)化的中期，北京、上海處于工業(yè)化后期的前階段，湖北省處于工業(yè)化中期的后階段，西部處于工業(yè)化中期的前階段甚至初期的后階段。這說(shuō)明，中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的道路還很長(zhǎng)，資源消耗還將增加、環(huán)境污染還會(huì)更加嚴(yán)重。這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所要求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平普遍提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本合理和優(yōu)化、資源得到優(yōu)化配置和高效利用、環(huán)境改善并不斷優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)相差遙遠(yuǎn)。

3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是由粗放型、集約型、粗放與集約結(jié)合型等多種增長(zhǎng)方式同時(shí)起作用而得以實(shí)現(xiàn)的，也就是說(shuō)，同時(shí)存在的多種增長(zhǎng)方式共同推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是某一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作用的結(jié)果，只是其中某一種方式可能發(fā)揮主要的推動(dòng)作用。即使是當(dāng)代的西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，也還同時(shí)存在多種增長(zhǎng)方式，并不是其所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部是由單一的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，決定著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與成效、決定著其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、決定著其經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)。外貿(mào)依存度高達(dá)60％，遠(yuǎn)高過(guò)世界平均水平，這是一條“外向發(fā)展難以持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)之路”，它使中國(guó)現(xiàn)在面l臨著匯率戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)和成本戰(zhàn)三大戰(zhàn)爭(zhēng)，這是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的外部國(guó)際環(huán)境，可以說(shuō)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是決定中國(guó)國(guó)際化、現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇，因而具有全局性特征。而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。就使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施途徑、成為促進(jìn)和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，因而又具有戰(zhàn)略性特征。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本特征決定其路徑的選擇。中國(guó)特別是處于中部地區(qū)的湖北省，要想盡快走出“發(fā)展方式陷阱”，以促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，主要思路有：

1 從思想上長(zhǎng)期樹(shù)立持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的觀念

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱難性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性，不要急于求成。不要企望在短期很快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)具有長(zhǎng)期性的持久戰(zhàn)，不可能速戰(zhàn)速捷，更不可能一朝一夕完成轉(zhuǎn)變、不可能一蹴而就，否則只會(huì)欲速則不達(dá)。急急忙忙走彎路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是伴隨著整個(gè)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程的，當(dāng)工業(yè)化的基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)。就是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變之日。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在同時(shí)存在的多種增長(zhǎng)方式共同推動(dòng)下才得以實(shí)現(xiàn)的，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要根據(jù)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平的客觀要求來(lái)逐步推進(jìn)，不能追求單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時(shí)并存的條件下應(yīng)該采取以資源節(jié)約和環(huán)境友好為主要標(biāo)準(zhǔn)的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同時(shí)，解放思想、更新觀念。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同樣包括對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的科學(xué)認(rèn)識(shí)。這需要深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)。以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想前提。

2 將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與走新型工業(yè)化道路結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展的過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

工業(yè)化、城市化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，但是傳統(tǒng)工業(yè)化、城市化發(fā)展路徑又在某種程度上阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，它們二者之間既相互統(tǒng)一又相互矛盾，因此，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要走新型工業(yè)化道路、中國(guó)特色的新型城市化道路。在資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)的條件下，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化發(fā)展以最小資源消耗為標(biāo)準(zhǔn)、以不損害環(huán)境或者改善環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。積極開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制并逐步減少高耗能行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能；協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需與節(jié)約資源、減少資源消耗之間的矛盾，將消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。

3 將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)與優(yōu)化過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

在這個(gè)過(guò)程中，重點(diǎn)不是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從振興制造業(yè)開(kāi)始，這是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇，而只有振興了制造業(yè)，使現(xiàn)代制造業(yè)得到充分發(fā)展并具有比較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正談得上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，需要特別是要將現(xiàn)代制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)(“兩型”產(chǎn)業(yè))、低碳產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。為此，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。長(zhǎng)期實(shí)施“壓存量、擴(kuò)增量”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，擴(kuò)大低耗能低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使“兩型”產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。例如，武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在大力發(fā)展綠色的高效農(nóng)業(yè)、綠色的現(xiàn)代制造業(yè)、綠色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不能出現(xiàn)為了節(jié)約一種資源而浪費(fèi)另一種資源、保護(hù)某方面的環(huán)境而破壞另一方面環(huán)境的現(xiàn)象，應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、資源節(jié)約、環(huán)境改善，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益最大化。這就是要求將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使其相互推動(dòng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與優(yōu)化過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

4 將體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力主要有市場(chǎng)和政府。這決定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力還是市場(chǎng)和政府，從而形成市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制。這兩種動(dòng)力有差異，如市場(chǎng)動(dòng)力強(qiáng)，但是可能“推”偏了方向；政府動(dòng)力弱，但是可能“推”向正確的目標(biāo)；或者在某些階段，市場(chǎng)力量弱，“推”的效果需要比較長(zhǎng)的時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)，而政府力量可能很強(qiáng)，“推”的效果可能在比較短的時(shí)期就可以顯現(xiàn)出來(lái)。這種差異決定了其機(jī)制也不同。各有優(yōu)缺點(diǎn)。因此需要將兩種機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。雖然郎咸平認(rèn)為政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上不會(huì)有多大的作用，恰恰相反，還常常是在阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但是，筆者認(rèn)為政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變方面具有市場(chǎng)或者企業(yè)所難以起到的重要作用。在當(dāng)前的政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干預(yù)市場(chǎng)能力較強(qiáng)的管理體制下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就需要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變的能力建設(shè)，明確政府的主要任務(wù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合，使政府成為持久推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有生力量；同時(shí)加強(qiáng)資源與環(huán)境管理制度創(chuàng)新力度。強(qiáng)化政府財(cái)政投資導(dǎo)向在于引導(dǎo)“兩型”產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中資本以加快新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)自主創(chuàng)新，使技術(shù)進(jìn)步成為克服生產(chǎn)要素制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、就業(yè)剛性、制度剛性的重要力量；經(jīng)過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整改革之后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的實(shí)力變得十分強(qiáng)大，其進(jìn)一步改革的動(dòng)力在減弱，甚至在某種程度上成為既得利益的維護(hù)者和新改革政策的阻礙者，這需要克服國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展惰性，充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的引導(dǎo)作用；改革人才利用機(jī)制。充分發(fā)揮科技人才和高技能人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；改革政府的績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，分類對(duì)地方政府及其部門(mén)與官員進(jìn)行綜合考核，在現(xiàn)行管理體制下不對(duì)有關(guān)考核指揮棒進(jìn)行有效改革和強(qiáng)力實(shí)施，則推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展仍將難以取得巨大成效。