摘要：當前，氣候變化、可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)問題備受世人矚目。本文首先概述了氣候變化、森林、林業(yè)與就業(yè)的相關關系；闡述了中國應對氣候變化的主要林業(yè)行動框架，歸納出林業(yè)碳增匯、碳貯存和碳替代是林業(yè)應對氣候變化的三種主要方式；并介紹了中國積極實施天然林保護工程、退耕還林等林業(yè)重點工程，大力發(fā)展碳匯林業(yè)和能源林業(yè)韻具體實踐；進而定性分析了中國林業(yè)重點行動對就業(yè)的正負面影響。并以廣西碳匯試點項目為例加以佐證，最后闡明了中國林業(yè)發(fā)展及就業(yè)的潛力。研究結(jié)果表明，林業(yè)通過碳增匯、碳貯存和碳替代三種主要途徑和系列行動，為減緩和適應全球氣候變化做出了積極的貢獻；應對氣候變化的造林綠化等一系列林業(yè)行動對就業(yè)產(chǎn)生了積極的影響；此外，我國采來林業(yè)用地開發(fā)利用潛力、物種資源利用潛力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大，由此創(chuàng)造的就業(yè)潛力也十分可觀。因此，在當前全球氣候變暖和經(jīng)濟衰退的雙重壓力下，加大林業(yè)領域投資，大力增加森林碳匯，并促進林業(yè)綠色就業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

關鍵詞中國；氣候變化；林業(yè)行動；就業(yè)；影響

中圖分類號：F316.20 文獻標識碼A 文章編號1002－2104(2010)06－0006－07

當前，氣候變化、可持續(xù)發(fā)展和就業(yè)問題備受世人矚目。全球氣候變化的壓力可以成為林業(yè)長足發(fā)展的動力；控制或減排溫室氣體的阻力可以轉(zhuǎn)換為植樹造林和環(huán)境保護的推力。氣候變化所催生的低碳發(fā)展模式開始受到世界各國的關注，氣候變化背景下的中國林業(yè)行動必然對林業(yè)就業(yè)會產(chǎn)生影響。文獻研究表明，國內(nèi)很多學者就氣候變化與林業(yè)行動及林業(yè)就業(yè)問題開展過相關研究。但將氣候變化背景下的林業(yè)行動與林業(yè)就業(yè)關聯(lián)起來進行研究的成果極為少見。因此，正確評估林業(yè)行動對林業(yè)就業(yè)的影響，具有重要的學術研究價值。同時，對于促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展以應對全球氣候變暖，對于緩解金融危機所帶來的就業(yè)壓力促進充分的林業(yè)就業(yè)也具有重要的實踐借鑒意義。

森林是陸地最大的碳貯庫和最經(jīng)濟的吸碳器。森林的固碳能力在減緩全球氣候變化中具有不可替代的地位和作用?？茖W研究表明：森林每生長1m3的蓄積量，平均能吸收1.83 t二氧化碳，釋放1.62 t氧氣。這表明：造林就是固碳，綠化等同于減排。2007年中國制定并公布了《中國應對氣候變化國家方案》，強調(diào)植樹造林、保護森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳匯功能等是應對氣候變暖的重要措施。

1 中國應對氣候變化的主要林業(yè)行動框架

當前，林業(yè)碳增匯、碳貯存和碳替代是林業(yè)應對氣候變化的主要方式。

1.1 林業(yè)碳增匯行動

林業(yè)碳增匯行動，是以充分發(fā)揮森林的碳匯功能，降低大氣中二氧化碳濃度，減緩氣候變暖為主要目的的林業(yè)活動，也稱為碳匯林業(yè)(carbon Forestry)。碳增匯活動包括造林、再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復、建立農(nóng)林復合系統(tǒng)、加強森林可持續(xù)管理以提高林地生產(chǎn)力等能夠增加陸地植被和土壤碳貯量的措施。

1.1.1 造林綠化

造林和再造林是增加林業(yè)碳匯最主要的途徑。中國在林業(yè)碳增匯方面實施了一系列造林綠化行動，包括：退耕還林工程、速生豐產(chǎn)林工程、京津風沙源治理工程等重點林業(yè)工程造林活動；碳匯項目造林再造林活動以及城市綠化造林活動。2008年10月29日，我國首次發(fā)布的應對氣候變化政策與行動白皮書，充分肯定了植樹造林對控制溫室氣體排放、提高適應氣候變化能力的作用。1980年以來，隨著中國造林工程的深入推進，植樹造林取得了巨大成績。

此外，中國城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，對吸收大氣二氧化碳等溫室氣體也起到了一定的作用。

1.1.2 退化生態(tài)系統(tǒng)恢復

生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建是根據(jù)生態(tài)學原理，通過一定的生物、生態(tài)以及工程的技術與方法，人為地改變和消除生態(tài)系統(tǒng)退化地主導因子或過程，調(diào)整、配置和優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部及其與外界的物質(zhì)、能量和信息流動過程及其時空秩序，使生態(tài)系統(tǒng)地結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)學潛力盡快地恢復到正常的、或原有的乃至更高的水平。通過恢復和改造退化生態(tài)系統(tǒng)，可以提高碳儲量。

1.1.3 農(nóng)林復合經(jīng)營

農(nóng)林復合系統(tǒng)是一個包含農(nóng)、林、牧、副等多種產(chǎn)業(yè)的多組分、多層次、多生物種群、多功能、多指標的綜合性開放式人工生態(tài)經(jīng)濟巨系統(tǒng)。就農(nóng)林復合分類體系與單一栽培模式相比，農(nóng)林復合經(jīng)營可以提高固碳水平。作為固碳林業(yè)，中國的農(nóng)用林尚有較大的發(fā)展空間。

1.1.4 森林可持續(xù)管理

加強森林可持續(xù)管理行動也是促進碳增匯的有一個重要途徑。通過對現(xiàn)有森林進行合理經(jīng)營管理，通過延長森林的采伐作業(yè)周期，加強森林資源的撫育間伐管理，使森林具有合理的林分密度，促進森林生長，可以增加森林的實際生物量，可以提高森林固碳速度和固碳能力，提高森林固碳總量。據(jù)專家估算，1980～2005年中國森林管理累計凈吸收16.2億t二氧化碳。

1.2 林業(yè)碳貯存行動

林業(yè)碳貯存行動，即保護和維持現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)中貯存的碳，減少其向大氣中的排放。碳貯存主要措施包括加強現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的保護、減少毀林、改進采伐作業(yè)措施、提高木材利用效率，以及更有效的森林災害(林火、病蟲害)控制。

1.2.1 生態(tài)系統(tǒng)保護

通過保護生態(tài)系統(tǒng)，可以保護和維持生態(tài)系統(tǒng)中的碳含量。中國領土廣闊，生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣，包括森林、草甸、草原、濕地等。在生同系統(tǒng)保護方面，如自然保護區(qū)建設行動、天然林保護行動、濕地保護行動、防護林保護行動等。

1.2.2 減少毀林

毀林會增加碳排放，通過減少毀林，實現(xiàn)碳封存，減少碳排放。降低毀林速率是減緩大氣濃度上升的更直接手段。毀林引起的土地利用變化，如將森林轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)用地、放牧用地等，以及對森林的采伐破壞等，對森林生物量和碳儲量的影響巨大。

1.2.3 采伐作業(yè)措施改進

通過改進采伐作業(yè)措施，可以提高采伐的效率，減少碳排放。降低森林采伐對林木和土壤碳的擾動影響是保護現(xiàn)有森林碳貯存的重要手段。通過改進森林采伐措施可降低保留木的破壞率，加強采伐后林中剩余物的管理和利用，可降低森林向大氣中的二氧化碳釋放量。

1.2.4 提高木材綜合利用效率

為了解決樹木生長慢而消耗快的矛盾，又要提高社會對木材消費水平，同時又要減少碳排放，一個有效的辦法是提高木材綜合利用效率。通過發(fā)展林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用，鼓勵廢舊木材及其廢舊木制品的回收再利用，發(fā)展木材改性、防腐、抗蟲和阻燃技術，綜合利用廢棄木質(zhì)資源開發(fā)利用林業(yè)生物質(zhì)能源，可以提高木材綜合利用率，可降低分解和碳排放速率；增加木質(zhì)林產(chǎn)品壽命，可減緩其貯存的碳向大氣排放。

1.2.5 森林災害防范及控制

加強林火災害、病蟲鼠害等森林生態(tài)災害的防范與控制，減少對林木和土壤干擾所產(chǎn)生的碳排放，不但能夠逐漸增加長期的森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量，而且達到保護生物多樣性和發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務功能的目的。通過加強森林火災、病蟲害的預測預報管理，實施森林病蟲害綜合防治，建立森林災害評估監(jiān)測體系，提高應對森林災害的能力，進而確保我國森林資源安全和維持森林碳儲量。

1.3 林業(yè)碳替代行動

通過發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)高碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料，利用可更新的木質(zhì)燃料(如能源人工林)和采伐剩余物回收利用作燃料。

1.3.1 產(chǎn)業(yè)替代

不同的產(chǎn)業(yè)其碳排放強度存有差異，有高碳排放產(chǎn)業(yè)，碳中性和低碳排放產(chǎn)業(yè)之分。通過大力發(fā)展傳統(tǒng)和新興低碳產(chǎn)業(yè)，如森林培育業(yè)、營林管護業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等，減少碳排放。

1.3.2 能源替代

利用清潔且可再生的林業(yè)生物質(zhì)能源替代傳統(tǒng)的化石能源，能夠有效降低碳排放量。森林生物質(zhì)不僅僅是農(nóng)村的薪材，還可以用來發(fā)電，其潛力十分可觀?？衫每筛碌哪举|(zhì)燃料(如能源人工林)和采伐剩余物回收利用作燃料，以生物能源替代化石燃料可降低人類活動碳排放量。

1.3.3 原材料替代

不同的材料其能源密集程度和含碳率不同，通過材料替代，可以減少邊際碳排放。通過耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代能源密集型材料(如鋼鐵、水泥、鋁材、塑料、磚瓦等)，不但可增加陸地碳貯存，還可減少生產(chǎn)這些材料過程中化石燃料燃燒的溫室氣體排放。盡管部分木質(zhì)產(chǎn)品中的碳最終將通過分解作用返回大氣，但森林資源的可再生性可將這部分碳吸收回來，最終避免化石燃料燃燒引起的不可逆轉(zhuǎn)的凈碳排放。

2 中國林業(yè)應對氣候變化的主要行動實踐

2.1 啟動和實施林業(yè)重點工程

實施六大林業(yè)重點工程，是加快新時期林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是我國參與國際社會應對全球變暖挑戰(zhàn)的積極行動。

六大林業(yè)重點工程即天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程、三北及長江中下游地區(qū)等重點防護林工程、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林墓地建設工程。根據(jù)中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2001-2007)統(tǒng)計，2001－2007年全國林業(yè)重點工程共完成造林面積3.16億hm2。大規(guī)模的林業(yè)重點工程造林行動，為應對全球氣候變化做出了積極的貢獻。據(jù)專家估算，1980～2005年中國造林活動累計凈吸收約30.6億t二氧化碳。根據(jù)第七次全國森林資源清查(2004～2008年)結(jié)果顯示：全國森林面積1.95億hm2，森林覆蓋率20.36％，森林蓄積137.21億m3，人工林保存面積0.62億hm2，人工林面積繼續(xù)保持世界首位。中國造林綠化的快速增長，為國際社會應對氣候變化的行動做出了重要貢獻。

2.2 大力發(fā)展碳匯林業(yè)

林業(yè)活動已經(jīng)成為各國致力溫室氣體減限排的最經(jīng)濟和最有效的措施之一。國家林業(yè)局積極應對國際氣候公約談判出現(xiàn)的新變化，將開展林業(yè)碳匯工作納入我國林業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，并積極組織開展林業(yè)碳匯方面的研究，適時啟動造林、再造林碳匯項目。

碳匯造林項目包括清潔發(fā)展機制項目和非清潔發(fā)展機制項目兩類。其中清潔發(fā)展機制的碳匯造林項目又包括京都規(guī)則碳匯造林項目和非京都市場的志愿碳匯造林項目兩類。非清潔發(fā)展機制下的碳匯造林項目泛指各類民間志愿碳匯造林項目。1997年通過的《京都議定書》允許通過1990年以來的造林、再造林和森林管理活動吸收的二氧化碳來抵消其承諾的溫室氣體減限排目標；同時，在設定的清潔發(fā)展機制中，允許發(fā)達國家通過在發(fā)展中國家的境外林業(yè)項目獲得的碳匯來抵消其承諾的減限排目標。

2004年，國家林業(yè)局碳匯管理辦公室在廣西、內(nèi)蒙古、云南、四川、山西、遼寧6省(自治區(qū))啟動了林業(yè)碳匯試點項目。其中，在廣西和內(nèi)蒙古實施的林業(yè)碳匯項目是《京都議定書》下的清潔發(fā)展機制項目。中國國家主席胡錦濤同志于2009年9月22日在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表了題為《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。在講話中明確提出：“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm2，森林蓄積量比2005年增加13億m3?？梢?，中國碳匯林業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

2.3 大力發(fā)展能源林業(yè)

發(fā)展生物質(zhì)能源是我國實施能源多元化戰(zhàn)略，加快改善我國能源消費結(jié)構(gòu)，積極應對氣候變化的重要舉措。

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，主要是利用宜林荒山荒地以及不適宜種植糧食作物的沙地、鹽堿地等邊際性土地進行開發(fā)建設，不與糧爭地、不與人爭糧，既可增加能源資源、減緩氣候變化，又能加快造林綠化建設、提高森林質(zhì)量，還可有效增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設，一舉多得。

我國現(xiàn)有的森林植被就能夠提供生物質(zhì)能源的生物量為3億t，合2億t標煤，把這部分能源都利用起來，可以減少十分之一的化石能源的消耗。

我國現(xiàn)有木本油料樹種的種植面積400多萬hm2，種子含油量40％以上的有154種，現(xiàn)在產(chǎn)量能夠達到500萬t。同時，我國又有5700萬hm2的宜林荒山荒地，此外，還有一些鹽堿地、沙化土地還有礦區(qū)的復墾地，都是發(fā)展生物質(zhì)能源的潛力所在。

根據(jù)國家林業(yè)局編制的《全國能源林建設規(guī)劃》，“十一五”我國要建設能源林示范基地約66.67萬hm2；到2020年，能源林達到約1333.33萬hm2，可以提供600多萬t生物柴油，滿足1100多萬kW裝機容量發(fā)電廠的燃料需求。目前，中國國家林業(yè)局已先后與中國石油、中糧集團、國家電網(wǎng)公司等開展了合作。2007年已在云南、四川、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)合作建設油料能源林基地約6.67萬hm2，并積極推動林業(yè)生物柴油加工業(yè)的發(fā)展。

3 中國林業(yè)重點行動對就業(yè)的影響

3.1 中國林業(yè)重點行動對就業(yè)影響分析

根據(jù)2007年6月4日發(fā)布的《中國應對氣候變化國家方案》，中國將采取一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術等手段，減緩溫室氣體排放，并提高適應氣候變化的能力，未來減緩和適應氣候變化的林業(yè)重點行動領域及其對就業(yè)的可能影響如表1所示。

綜合而言，中國林業(yè)行動對就業(yè)的正面影響體現(xiàn)在：為減緩全球變暖，政府加大林業(yè)領域的投資，啟動了相關的林業(yè)生態(tài)工程建設項目，吸納了大量勞動力就業(yè)，必將拉動和促進林業(yè)就業(yè)，同時也促進了勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級。催生了一些新的低碳產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、森林培育和林業(yè)養(yǎng)護業(yè)等，延長了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造了一些新的就業(yè)機會，必將會吸納大量的勞動力。當然，林業(yè)重點行動也會產(chǎn)生一些負面影響，如氣候變化、低碳發(fā)展模式一定程度上制約了木材采伐加工業(yè)的發(fā)展，林場工人下崗，客觀上也影響了林業(yè)就業(yè)等?？傮w而言，反對氣候變化的主要林業(yè)行動對就業(yè)產(chǎn)生了正面的積極影響。

3.2 林業(yè)重點行動對就業(yè)影響的實踐案例

下面以廣西碳匯試點項目的具體實施為例加以說明林業(yè)行動對就業(yè)的影響。

項目的實施主體有蒼梧縣康源林場、蒼梧縣富源林場、環(huán)江縣綠環(huán)林業(yè)開發(fā)有限公司、環(huán)江縣興環(huán)林業(yè)開發(fā)有限公司和18個農(nóng)戶小組、12個農(nóng)戶。項目預期受益農(nóng)戶數(shù)5000戶。

通過實施項目，廣西預計將增加農(nóng)民收入達2110萬美元，創(chuàng)造了大量的臨時就業(yè)機會，主要是栽植、除草、采伐和松脂收集提供的工作機會。項目計入期內(nèi)還將產(chǎn)生40個長期工作崗位。估計臨時工的收入大約為每一勞動日3美元，長期崗位每人每年900美元。環(huán)江縣的項目區(qū)主要是少數(shù)民族，所有就業(yè)機會都提供給了當?shù)厣贁?shù)民族群體。

在造林實踐對就業(yè)的影響方面，據(jù)2009年2月24目的人民日報報道，江西省外省務工人員680余萬人，受全球金融危機影響，目前回鄉(xiāng)的近120萬人，造林綠化工程為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供了新的機遇。據(jù)統(tǒng)計，全省約有1.8萬余造林大戶是返鄉(xiāng)人員，承包造林面積近6.67萬hm2，投入資金6660余萬人民幣；近13萬返鄉(xiāng)人員參與到整地、栽植等工程建設中，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。據(jù)重慶市各區(qū)縣統(tǒng)計。從2008年8月該市森林工程全面啟動至2009年2月25日全市共有228萬農(nóng)民工參與“森林重慶”建設，投入工日1 185萬個，務工總收入6.88億人民幣，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工45萬人，投入工日275萬個，收入9700多萬人民幣。另據(jù)中國新聞網(wǎng)2009年1月12日報道，2009年中國打算造林548萬hm2，義務植樹25億棵，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值14 000億元人民幣，為實現(xiàn)到2010年森林覆蓋率達到20％的目標奠定基礎?？梢?，造林行動在增加森林資源的同時，還能提供更多的就業(yè)崗位，為保證經(jīng)濟增長、擴大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出貢獻。

4 中國林業(yè)發(fā)展及就業(yè)潛力

4.1 林業(yè)用地開發(fā)利用的潛力

林業(yè)用地是專門用于林業(yè)生產(chǎn)的土地的總稱。在中國，包括用材林地、防護林地、薪炭林地、特用林地、經(jīng)濟林地、竹林地等有林地及宜林的荒山荒地、沙荒地、采伐跡地、火燒跡地等無林地，灌木林地，疏林地，未成林造林地等。中國的林業(yè)用地約占國土面積的27.8％，其中有林地占12.0％，無林地占10.5％，灌木林地占2.9％，疏林地占1.8％，未成林造林地占0.6％。據(jù)2007年中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，全國林業(yè)用地面積2.85億hm2，如果按每個勞動力利用3.33hm2計，可安置8559萬人。

4.2 物種資源利用的潛力

中國是世界上動植物種類最多的國家之一，生物多樣性居全球第八位，北半球第一位。中國有高等植物32800種，占世界總種數(shù)的10％，僅次于馬來西亞和巴西，居世界第三位。中國動物種類約10.45萬，占世界總數(shù)的10％。脊椎動物6347種(667種為中國特有脊椎動物)，占世界總種數(shù)的14％，其中，哺乳類581種、鳥類1244種、爬行類376種、兩棲類284種、魚類3862種。目前我國已開發(fā)利用的樹種達1000多種，經(jīng)濟價值十分可觀。對每種現(xiàn)有經(jīng)濟物種資源的開發(fā)利用都可以形成新的產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造一系列的就業(yè)崗位。

4.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的潛力

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)既包括第一產(chǎn)業(yè)，也包括第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅是造林、營林、木材生產(chǎn)和加工，還包括林產(chǎn)化工、林機制造、森林旅游、森林食品、森林藥材、經(jīng)濟林、花卉產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)等等。表2基于傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個角度對各林業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳排放情況及勞動力的吸納能力進行了定性分析。通過定性綜合分析可以看出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展，有利于減緩或適應氣候變化，同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色就業(yè)崗位創(chuàng)造能力普遍較強，可以吸納大量的勞動力就業(yè)。

以林產(chǎn)工業(yè)和森林旅游業(yè)為例。林工產(chǎn)業(yè)是對就業(yè)吸納較大的行業(yè)。我國僅人造板及其相關產(chǎn)業(yè)就有35 000家企業(yè)(2007年產(chǎn)量8 839萬m3)，直接從業(yè)人員近1000萬，間接帶動造林等農(nóng)村勞動力約3 500萬人就業(yè)。另據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，2007年為林業(yè)旅游和林業(yè)休閑總值559.4億人民幣，直接帶動的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 220.38萬人民幣，接待旅游人數(shù)432 703 434人次，森林公園從業(yè)旅游人數(shù)為548 951人。截至2008年底，全國共建立各級森林公園2 277處，總經(jīng)營面積1 629.83萬hm2。其中，國家級森林公園709處，國家級森林旅游區(qū)1處，經(jīng)營面積1143.26萬hm2。2008年，我國森林公園共接待游客2.74億人次，直接旅游收入達187.37億人民幣，分別比上一年度增長11％和18％。據(jù)測算，2008年度全國森林公園共帶動社會綜合旅游收入1400多億人民幣。生態(tài)旅游是國際公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。來自國家林業(yè)局的統(tǒng)計表明，近10年來，我國森林旅游人數(shù)每年都保持30％以上的高增長率，森林旅游業(yè)直接或間接創(chuàng)造就業(yè)崗位達350多萬個。此外，花卉產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和就業(yè)潛力也相當巨大。

總之，發(fā)展林業(yè)不僅能獲得巨大的經(jīng)濟效益，安置大量人員就業(yè)，而且能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益和社會效益。因此，在當前全球氣候變暖和經(jīng)濟衰退的雙重壓力下，加大林業(yè)領域投資，大力增加森林碳匯，促進林業(yè)綠色就業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

5 結(jié)論

綜合全文分析，我們可以得出如下幾點結(jié)論：林業(yè)為全球氣候變化減緩做出了積極的貢獻。林業(yè)通過碳增匯、碳貯存和碳替代三種主要途徑和系列行動，為減緩和適應全球氣候變化做出了積極的巨大貢獻。應對氣候變化的林業(yè)行動對就業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。應對氣候變化的一系列林業(yè)行動，如造林綠化行動、能源林發(fā)展行動等對就業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。林業(yè)行業(yè)就業(yè)潛力巨大。我國林業(yè)用地開發(fā)利用潛力、物種資源利用潛力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力巨大，由此創(chuàng)造的就業(yè)潛力也十分可觀。

因此，針對林業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸收和生態(tài)優(yōu)化兩大功能屬性。我國應進一步鼓勵和加快林業(yè)發(fā)展，建立多元化的林業(yè)投資渠道，協(xié)調(diào)處理好輿論引導、政策規(guī)范與市場配置的關系，建立和完善林業(yè)碳匯市場，促進林產(chǎn)品國際貿(mào)易，大力發(fā)展新興的低碳林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大林業(yè)就業(yè)容量，以應對氣候變化和經(jīng)濟衰退的雙重挑戰(zhàn)。

(編輯：溫武軍)