2009年，在積極財政政策、適度寬松貨幣政策尤其是四萬億政府投資的刺激下，中國經(jīng)濟在全球性衰退中率先實現(xiàn)總體回升，復(fù)蘇強度明顯強于世界其他主要經(jīng)濟體。湖南在省委、省政府“彎道超車”的指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值12930.7億元，增長13.6%;經(jīng)濟增速位列全國第五，中部第一，經(jīng)濟總量已躍居全國第十。

在此次金融危機中，金融市場體系頂住了外部沖擊，為經(jīng)濟回升做出了貢獻。2009年，我國累計新增貸款9萬多億元，同比多增5萬多億元。全年股票市場籌資5056億元。中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)債等發(fā)行額總計達1.7萬億元。特別值得一提的是創(chuàng)業(yè)板的平穩(wěn)順利推出，使資本市場在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級以及服務(wù)自主創(chuàng)新的基本功能方面得到進一步完善，對于激發(fā)民間投資、緩解中小企業(yè)融資瓶頸以及緩解就業(yè)壓力等方面也將產(chǎn)生深遠的影響。與全國一樣，湖南金融支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力也明顯增強。全年新增貸款2527.6億元，創(chuàng)歷史最高水平。企業(yè)直接融資取得突破，總額達442.2億元，新增9家企業(yè)上市，其中愛爾眼科、中科電氣在創(chuàng)業(yè)板成功上市。發(fā)行企業(yè)債券136.8億元，超過歷年企業(yè)債券融資總和。發(fā)行地方政府債券82億元。

展望2010年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2010年的增速在8.5%至10%之間。周強省長在省政府工作報告中則把湖南2010的經(jīng)濟增長目標(biāo)定為10%以上。

但面對全球經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，未來我國經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多不確定性因素。比較而言，影響湖南未來經(jīng)濟發(fā)展的問題突出表現(xiàn)在兩個方面:

一是后危機時代經(jīng)濟刺激政策將逐步退出，經(jīng)濟增長速度如何維持?，F(xiàn)在巨大的經(jīng)濟增長是靠政府的投入在支撐，一旦退出，經(jīng)濟增長速度就會受到重大影響。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國GDP同比增長8.7%，其中消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點;投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為92.3%，拉動GDP增長8個百分點。出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長負(fù)3.9個百分點。湖南省對接中央4萬億元的投資，爭取中央投資358億元，2009年全省全社會固定資產(chǎn)投資達到7695.4億元，增長36.2%。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資貢獻率也接近70%。我們不能把短期的刺激政策看成是長期經(jīng)濟增長的一個基礎(chǔ)，中央政府不可能長期以高額的負(fù)債和過量的貨幣投放維持經(jīng)濟的增長。一旦中央政府的刺激政策逐步退出后，要維持同樣的經(jīng)濟增速，就需要民間資本來接力，就需要激發(fā)更多的民間投資者和企業(yè)的投資熱情，就需要更積極地刺激消費者的市場需求。這才是經(jīng)濟增長的根本。

二是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾更加嚴(yán)重，實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)仍將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、管理水平和工藝水平以及研發(fā)投入方面的競爭力普遍偏低;部分行業(yè)落后產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，比如鋼鐵產(chǎn)能過剩量超過1億噸，水泥產(chǎn)能過剩量超過3億噸，鋁冶煉的產(chǎn)能利用率僅65%。與此同時，投資效率水平日趨低下。據(jù)相關(guān)研究，中國每增加1個百分點的GDP所需投入的資本為6，而1991年到2003年的平均值為4，日本為3.也就是說中國為取得一個百分點的經(jīng)濟增長，所要使用的資本量有增無減。湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)尤為艱巨。2009年11月，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站刊登了16個省2009年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)表，其中湖南省僅造紙一項就須淘汰5萬噸產(chǎn)能，約占全國的10%。鐵合金須淘汰26.9萬噸產(chǎn)能，僅次于貴州省，位居全國第二。水泥亦須淘汰300萬噸產(chǎn)能。淘汰產(chǎn)能將會影響我省的經(jīng)濟增速。

解決上述兩個問題，資本市場無疑將會發(fā)揮其獨特的作用，展現(xiàn)其特有的風(fēng)采和魅力。

一是借助資本市場發(fā)展空間巨大的直接融資撬動民間投資。我國資本市場資產(chǎn)總額占金融資產(chǎn)總額的比例僅為30%，與成熟市場以及處于類似經(jīng)濟發(fā)展階段的其他新興市場相比，也存在明顯差距。美國為79%，英國為52%，日本為66%，韓國為56%。盡管2009年我國直接融資發(fā)展較快，但是相對超過9萬億元的貸款新增量仍然只占17%左右。湖南這一比值與全國相當(dāng)，為17.49%。一般認(rèn)為，來自資本市場的直接融資特別是股權(quán)融資，將帶動上市公司間接融資、大股東間接融資和流通股東間接融資等三方面的融資擴大。根據(jù)有關(guān)理論模型的估算，這一融資乘數(shù)約為3～6倍。按照這一模型，湖南2009年所獲得的442.2億元的民間直接融資，至少帶動1300億以上的民間間接融資?？梢娰Y本市場可為政府刺激政策退出后的民間資本接力發(fā)揮重要作用。

二是依托資本市場的并購重組促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。歷史上，發(fā)達國家在經(jīng)歷類似經(jīng)濟發(fā)展階段時，資本市場在產(chǎn)業(yè)整合的過程中起到了舉足輕重的作用。美國歷史上的五次并購浪潮是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動力，特別是發(fā)生在1887年至1904年間重工業(yè)化階段的第一次并購浪潮，8年內(nèi)共發(fā)生2943起并購交易，平均每年368起，3000多家中小企業(yè)被兼并。這次并購使得大部分行業(yè)集中度大幅提升，重復(fù)建設(shè)和低水平競爭減少，加速了美國重工業(yè)化進程，徹底改變了當(dāng)時美國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)了大批企業(yè)巨頭，例如杜邦公司、標(biāo)準(zhǔn)石油、通用電器、柯達公司等。在這一過程中，以JP摩根為代表的華爾街投資銀行發(fā)揮了主要作用，提供大量融資和并購服務(wù)。我國資本市場在股權(quán)分置改革后，并購重組日趨活躍，從2006年至2009年，共有上百家上市公司進行了以促進產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)的并購重組，交易金額超過8000億元，完成并購重組后的上市公司凈利潤、總收入和總資產(chǎn)成倍增長，資本市場對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用已初步顯現(xiàn)。后金融危機時代，湖南經(jīng)經(jīng)濟能否在此次結(jié)構(gòu)調(diào)整中把握先機，既有產(chǎn)業(yè)能否加速整合，在很大程度上取決于各種生產(chǎn)要素的配置能力和金融市場的效率，其中，占據(jù)核心地位的仍然是資本市場改革發(fā)展和功能發(fā)揮。

要充分發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟的資金支持和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能首先要做大做強資本市場，而衡量一個國家和地區(qū)資本市場的規(guī)模和發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)是資產(chǎn)證券化率。證券化率，指的是一國各類證券總市值與該國國民生產(chǎn)總值的比率。中國上市公司市值管理研究中心發(fā)布的2009年度中國上市公司市值年報顯示，截至2009年底，中國經(jīng)濟證券化率為72.36%。按照同樣口徑計算，2009年底，湖南經(jīng)濟的證券化率約為23.3%。事實上，推動國資證券化也是國家國資委今年的工作重點之一。對于地方國企，要積極推動企業(yè)集團核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市或整體上市，推動優(yōu)勢資源向績優(yōu)上市公司集中，提高企業(yè)資本的證券化比重。

綜上所述，后危機時代，湖南資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)也要著眼于提高湖南的資產(chǎn)證券化率。具體而言，資產(chǎn)證券化有以下路徑:

一是要加強上市公司后續(xù)資源的培育。目前湖南上市后備資源整體不足，上市公司數(shù)量在各市很不平衡，有些地市尚無一家上市公司。因此，全省要制定資本市場發(fā)展規(guī)劃，要把資產(chǎn)證券化程度作為評價一市經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)之一，促使各市篩選培育一批代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較強市場競爭力的企業(yè)，既為在主板、創(chuàng)業(yè)板上市提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)公司資源，也能有力促進中小企業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)升級。如果一個地區(qū)有若干家上市公司，不僅有了融資平臺，而且能引導(dǎo)社會經(jīng)濟資源向具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、新興行業(yè)聚集，借助資本市場的支持迅速打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)。

二是推動有條件的企業(yè)集團整體上市。很多上市公司特別是國有控股的上市公司只是一個集團公司名下的一個子公司，如華天集團、華菱集團、電廣傳媒等，整體上市就是依托這個子公司把整個集團公司全部上市，使上市公司成為企業(yè)集團主營業(yè)務(wù)發(fā)展的載體。整體上市對國有股東而言，可使國有資產(chǎn)證券化成為可以流通的股票，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的流動性和保值增值;對上市公司而言可以解決關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭、利益輸送以及“兩塊牌子，一套班子”問題，實現(xiàn)上市公司資產(chǎn)、人員、財務(wù)獨立，有利于完善公司的法人治理，增強發(fā)展后勁。

三是促進上市公司開展并購重組。按照去年中央經(jīng)濟工作會議“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策主線和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持一批產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化的傳統(tǒng)行業(yè)上市公司進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。鼓勵支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)上市公司，通過并購重組實現(xiàn)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)上的戰(zhàn)略聯(lián)盟和資源共享，提高核心競爭力。對一批整體實力較強、行業(yè)地位較高且具有核心競爭力的公司，如華菱、中聯(lián)、三一等公司，鼓勵支持其通過并購重組實施產(chǎn)業(yè)并購和行業(yè)整合，進行規(guī)模擴張，提升行業(yè)集中度和技術(shù)水平，消除低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，或借助資本紐帶形成產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，提高行業(yè)資源控制力，進一步提升整體競爭力和行業(yè)地位。

四是鼓勵省內(nèi)企業(yè)重組高風(fēng)險上市公司，實現(xiàn)借殼上市。在目前千軍萬馬排隊上市的情況下，借殼上市不失為一條捷徑，可以拓寬湖南企業(yè)的上市渠道。2009年，湖南有南方建材、嘉凱城、南方宇航三家高風(fēng)險公司完成重組，其中有1家為央企重組，2家為省外企業(yè)借殼上市。2010年，湖南仍然有6家高風(fēng)險公司進入重組程序，其中除金果實業(yè)和張家界2家公司外，其余4家均是央企或省外企業(yè)重組。造成這種湖南上市公司殼資源外流的原因，一方面是湖南有參與上市公司重組實力的企業(yè)不多，另一方面主要還是湖南的企業(yè)普遍對資本市場和企業(yè)實施的意義認(rèn)識不足。

特別強調(diào)的一點是，要提高湖南的資產(chǎn)證券化率，關(guān)鍵要盡快提高運用資本市場的能力和水平。近些年資本市場雖然有了很大貢獻，但企業(yè)融資過度依賴間接融資的方式并未從根本上改變。隨著多層次資本市場體系的建立和完善，各級政府和企業(yè)在具有融資熱情的同時，還要盡快熟悉掌握相應(yīng)的資本市場運作方式。

(作者單位:湖南證監(jiān)局)