摘要:統(tǒng)一戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。以智支農(nóng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要形式;以工哺農(nóng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑;維護(hù)穩(wěn)定是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。同時(shí)，在實(shí)踐中也存在著一些問(wèn)題，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)一戰(zhàn)線;新農(nóng)村建設(shè);調(diào)查

中圖分類號(hào):D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)02-0012-04

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的客觀需要，是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟、發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的內(nèi)在要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，在實(shí)踐中也存在著一些問(wèn)題，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本情況

(一)以智支農(nóng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要形式

一是組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，尤其是民主黨派成員和無(wú)黨派人士，深入農(nóng)村基層，圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村合作醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，為新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題鼓與呼。鹽城市在全市統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展“我為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，淮安市每季度組織黨外人士開(kāi)展一次較大規(guī)模的“季季看”調(diào)研活動(dòng)等，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很多意見(jiàn)和建議得到了黨委政府的重視和采納。

二是通過(guò)建立新農(nóng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)、召開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等形式，為新農(nóng)村建設(shè)提供咨詢服務(wù)。揚(yáng)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織“統(tǒng)一戰(zhàn)線專家百人團(tuán)”，組織農(nóng)業(yè)專家赴農(nóng)村開(kāi)展支農(nóng)惠農(nóng)活動(dòng)，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)等。蘇州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織民主黨派、無(wú)黨派人士成立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)志愿團(tuán)，下設(shè)教育、科技、醫(yī)療、法律和文化等服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展以“提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入，倡導(dǎo)健康生活、建設(shè)優(yōu)美家園”為主題的現(xiàn)場(chǎng)科技咨詢活動(dòng)。民盟金壇市委創(chuàng)立“金壇市農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”，得到了民盟中央和農(nóng)業(yè)部的關(guān)注和支持。

三是建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、開(kāi)展多種智力幫扶活動(dòng)，取得了良好的效果?；窗彩薪y(tǒng)戰(zhàn)部門開(kāi)展“掛鉤聯(lián)系基層”活動(dòng)，組織民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)分別聯(lián)系一個(gè)村，開(kāi)展定向聯(lián)系，幫助掛鉤村出謀劃策，引進(jìn)項(xiàng)目，共謀發(fā)展。常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部配合致公黨市委啟動(dòng)以智力扶農(nóng)、免費(fèi)教農(nóng)民上網(wǎng)為主要內(nèi)容的“致福工程”，受到社會(huì)各界的高度重視和農(nóng)民的廣泛歡迎。金壇農(nóng)民謝粉祥掌握電腦上網(wǎng)技能后，把他的牛蛙賣到了美國(guó)、新加坡，還引來(lái)400萬(wàn)人民幣外資興建了占地300畝的牛蛙和泥鰍混養(yǎng)基地。

(二)以工哺農(nóng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要途徑

一是組織“村企結(jié)對(duì)”，共建新農(nóng)村。主要有兩種模式:其一“村企一肩挑”，例如江陰市267個(gè)行政村，有97名企業(yè)家兼任村支書或村委主任，金湖縣組織非公有制企業(yè)開(kāi)展“雙掛”活動(dòng)(即非公有制企業(yè)老板到行政村掛職、掛扶)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)“村官進(jìn)企”活動(dòng)，組織村干部到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)。其二“村企聯(lián)姻”，例如常州市武進(jìn)區(qū)發(fā)起 “千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，將企業(yè)向結(jié)對(duì)村投入的新農(nóng)村建設(shè)資金，納入光彩事業(yè)基金，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、合作開(kāi)發(fā)型、招商引資型、資金幫扶型、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)型、公益捐助型、解決就業(yè)型、文明共建型8種村企結(jié)對(duì)共建形式。鹽城市實(shí)施“千企進(jìn)千村、共建新農(nóng)村”工程，將具備條件的1400多家非公有制企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱的1400個(gè)村，結(jié)成幫扶對(duì)子。

二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成工農(nóng)互動(dòng)、相得益彰的良好局面。無(wú)錫市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)投入6億多元，建立了全國(guó)最大的由工業(yè)企業(yè)投資的苗木、花卉、種苗生產(chǎn)基地。興化市引導(dǎo)“農(nóng)”字牌民營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成“公司+農(nóng)戶”、“基地+企業(yè)+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，走出了一條企業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和共同致富的道路。興化大地藍(lán)絹紡有限公司結(jié)對(duì)共建缸顧?quán)l(xiāng)東羅村，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮龍頭作用，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);江蘇紅膏大閘蟹有限公司，結(jié)對(duì)幫扶安豐鎮(zhèn)塘港村和黃莊村，承包塘港村680畝土地建設(shè)有機(jī)大閘蟹科技示范基地，并將盤活黃莊村閑置廠房和資產(chǎn)，建設(shè)紅膏大閘蟹專用醋生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

三是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士及海外客商到農(nóng)村考察，為新農(nóng)村建設(shè)招商引資。南京市統(tǒng)戰(zhàn)部門利用“南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)”和“南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”等招商引資平臺(tái)，先后組織270多位非公有制經(jīng)濟(jì)人士到郊區(qū)縣進(jìn)行考察投資，幫助引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)資金6.2億元。邀請(qǐng)海外客商200余名到郊區(qū)縣考察投資，引進(jìn)外資項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)注冊(cè)資金1.05億美元。東臺(tái)市發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)的作用，促成加拿大華人在該市創(chuàng)辦江蘇潤(rùn)洋甜葉菊高科有限公司，投資近5億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植甜葉菊10萬(wàn)畝，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收1.3億元。

四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展公益事業(yè)，真情回報(bào)家鄉(xiāng)、回報(bào)農(nóng)民，同時(shí)發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?；窗彩薪M織開(kāi)展“光彩事業(yè)生態(tài)行”、“光彩事業(yè)教育行”、“光彩事業(yè)救助行”、“光彩事業(yè)強(qiáng)村行”等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)投資辦廠、結(jié)對(duì)幫扶、濟(jì)困助學(xué)、捐資修路修橋、改水改廁等途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。連云港市組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，走出一條不同于一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的富有特色的幫村幫企富民的新路子。

(三)維護(hù)穩(wěn)定是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要環(huán)節(jié)

一是加快少數(shù)民族聚居村鎮(zhèn)發(fā)展步伐，加大對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)力度，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門采取結(jié)對(duì)幫扶等形式，積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，加快少數(shù)民族村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)幫扶少數(shù)民族困難家庭脫貧致富，取得了明顯的成效。高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇省唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的協(xié)調(diào)下，創(chuàng)辦了“高郵市菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園”，在發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持了少數(shù)民族文化特色。與此同時(shí)，各地統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)聯(lián)合工商、民政等部門加強(qiáng)對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)力度，維護(hù)合法權(quán)益、引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，妥善處理各種矛盾糾紛。無(wú)錫市對(duì)外來(lái)少數(shù)民族經(jīng)商務(wù)工人員在政策上給予優(yōu)惠，引導(dǎo)他們合法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)服從管理，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了不同民族群眾和諧相處。

二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，幫助信教群眾創(chuàng)業(yè)致富。完善民族宗教縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任制，根據(jù)實(shí)際情況合理規(guī)劃宗教活動(dòng)場(chǎng)所的布局，優(yōu)化建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所環(huán)境。開(kāi)展平安場(chǎng)所建設(shè)，鞏固治理宗教“三亂”成果。宿遷市委統(tǒng)戰(zhàn)部立足于信教群眾大多在農(nóng)村，且家庭貧困的實(shí)際，為信教群眾建立一批創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)他們信教不忘創(chuàng)業(yè)。目前全市已發(fā)展依托宗教場(chǎng)所設(shè)立的創(chuàng)業(yè)加工點(diǎn)51個(gè)，受惠信徒13900人。南通市集中治理整頓宗教“三亂”現(xiàn)象，有力查處了“東方閃電”、“蓮池海會(huì)”等邪教組織的非法活動(dòng)。此外，各地還積極引導(dǎo)宗教界開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，為構(gòu)建和諧農(nóng)村作貢獻(xiàn)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的主要問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)不到位，定位不明晰

統(tǒng)一戰(zhàn)線在新農(nóng)村建設(shè)中是主動(dòng)作為，還是被動(dòng)服務(wù)，首先取決于認(rèn)識(shí)是否到位。只有認(rèn)識(shí)到位，才能準(zhǔn)確定位;只有準(zhǔn)確定位，才能有所作為。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展存在著重短期效果、輕長(zhǎng)期發(fā)展，重硬件建設(shè)、輕軟件培育，重物質(zhì)幫扶、輕智力投入，重輸血、輕造血，重單向扶持、輕合作共贏的現(xiàn)象。究其根源，主要是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)在城市，主要對(duì)象是各階層的代表人士。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義尚缺乏深刻認(rèn)識(shí)。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)部門畢竟不是具體的經(jīng)濟(jì)部門，也不是農(nóng)業(yè)部門，僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)“清水衙門”的力量是十分有限的。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門處于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的第一線，但存在著消極畏難情緒。

認(rèn)識(shí)上的不到位，也導(dǎo)致了對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的角色定位不明晰。例如，有的認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展是全黨的重點(diǎn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)爭(zhēng)取做這場(chǎng)改革發(fā)展的主角或者是次主角;有的認(rèn)為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展與統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)沒(méi)有什么聯(lián)系，參與一下當(dāng)一個(gè)配角或者是群眾演員客串一下就行了;還有的認(rèn)為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展是農(nóng)業(yè)部門的事，與統(tǒng)戰(zhàn)無(wú)關(guān)，做一位旁觀者或者觀眾為他們加油助威就行了;等等。這是需要迫切解決的一個(gè)問(wèn)題，只有角色定位清楚，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作才會(huì)更加主動(dòng)有效。

(二)網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)制不完善

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角必須進(jìn)一步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。但是目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，統(tǒng)戰(zhàn)委員基本上都是由宣傳委員兼任，也沒(méi)有配備統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門干事，兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員處于單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的狀況。由于人力的缺乏、精力的有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作難以深入有力地開(kāi)展，制約了統(tǒng)戰(zhàn)部門在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展方面的作用。參與新農(nóng)村建設(shè)，不能只說(shuō)在嘴上、寫在紙上，關(guān)鍵要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，但由于統(tǒng)戰(zhàn)部門人手少，一些縣區(qū)只有3-4人，有些活動(dòng)很難開(kāi)展起來(lái)。

縣(市、區(qū))級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作處于服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的最前沿，但是目前大都沒(méi)有建立真正的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，統(tǒng)戰(zhàn)部門大多還處于各自為政的局面之中，在形成服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的合力上還需要做許多工作。從市、縣情況看，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)分設(shè)，職能重復(fù)，力量分散，部門之間隸屬關(guān)系不清，關(guān)系松散，形不成合力，市里臺(tái)辦、民宗、僑務(wù)等部門屬于政府序列，縣里臺(tái)辦屬縣委辦，民宗、僑務(wù)部門屬政府序列，民宗有的又和統(tǒng)戰(zhàn)部合署且又相對(duì)獨(dú)立，使統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)作用得不到很好發(fā)揮。

統(tǒng)戰(zhàn)工作“規(guī)定動(dòng)作”少，“自選動(dòng)作”多，給社會(huì)上的感覺(jué)是“清水衙門”，工作手段沒(méi)有硬著子。統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)需要相關(guān)部門共同配合，很大程度上要靠溝通、靠協(xié)調(diào)、靠感情、靠人格的力量來(lái)推動(dòng)。但統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)以外相關(guān)部門扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度還不夠。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門橫向上與相關(guān)部門之間，縱向上與上級(jí)機(jī)關(guān)部門及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)之間工作上缺乏溝通與合力，尚未形成各部門整體推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門各單位服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展還缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制以及督查機(jī)制等。

(三)資源尚需整合，服務(wù)有待創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，負(fù)有整合社會(huì)資源、協(xié)調(diào)各類社會(huì)關(guān)系的職責(zé)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有豐富的人物資源，各民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子、出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，是一個(gè)龐大的“人才庫(kù)”、“智囊團(tuán)”，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)具有強(qiáng)大的智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。但是在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐中，還沒(méi)有將這些資源有效整合，還存在各單位各部門各自為陣、活動(dòng)形式單一等問(wèn)題。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)進(jìn)一步有效整合各領(lǐng)域的資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的力量支持，促進(jìn)農(nóng)村更好更快發(fā)展。

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題、新任務(wù)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求，也使傳統(tǒng)的服務(wù)方式面臨著新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)還不夠突出，服務(wù)方式還需要不斷探索創(chuàng)新。雖然統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開(kāi)展了大量的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作，但是卻不能做到面上情況清楚、具體要求明確、具體措施對(duì)路。開(kāi)展活動(dòng)有著較大的隨意性，實(shí)施的效果不明顯。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，有著自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，但是往往安于傳統(tǒng)和習(xí)慣。這就使活動(dòng)的形式不夠豐富多彩，還遠(yuǎn)沒(méi)有形成具有較大影響的服務(wù)品牌。新形勢(shì)、新任務(wù)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷探索服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的新思路、新舉措，提升服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的能力和水平。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策思考

(一)在教育引導(dǎo)中增強(qiáng)主動(dòng)性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要助推器，是順應(yīng)歷史潮流、反映人民呼聲、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨委政府的決策部署上來(lái)，正確理解把握黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一系列新理念和新思路，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，在指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、思路布局、方法措施上進(jìn)行新的思考、作出新的謀劃，最大限度地把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的智慧和力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，自覺(jué)服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要突破“就統(tǒng)戰(zhàn)論統(tǒng)戰(zhàn)”的思維定式，不斷開(kāi)拓工作視野，把參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。二要加強(qiáng)輿論宣傳、典型示范，組織力量對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行調(diào)研、總結(jié)、推廣和成果展示，借助新聞媒體推出一批品牌亮點(diǎn)，通過(guò)典型帶動(dòng)、擴(kuò)大社會(huì)影響，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。黨委政府要將統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”工作的總體規(guī)劃，凡是涉及農(nóng)村改革發(fā)展的規(guī)劃、意見(jiàn)，要聽(tīng)取民主黨派和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)與建議，凡是涉農(nóng)的重大活動(dòng)都盡可能邀請(qǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參加，形成全社會(huì)共同關(guān)心新農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。

(二)在健全機(jī)制中加強(qiáng)協(xié)調(diào)性

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要靠科學(xué)的機(jī)制，這樣才能保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一要進(jìn)一步夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。要建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作網(wǎng)絡(luò)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作責(zé)任制，農(nóng)村黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任到人、制度落實(shí)，改變農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作無(wú)人管的現(xiàn)狀。二要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制研究，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的自身優(yōu)勢(shì)，形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。1.建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各民主黨派、工商聯(lián)等團(tuán)體參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以合理配置資源，集中調(diào)動(dòng)力量，更好地推動(dòng)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作的深入開(kāi)展。2.建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)需要全社會(huì)的參與和幫助。要注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)功能，積極將黨群組織、政府部門、社會(huì)各界納入到工作中來(lái)，建立廣泛的聯(lián)系與合作，為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供幫助。3.建立利益激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的參與主體是統(tǒng)戰(zhàn)成員，因此必須著眼于統(tǒng)戰(zhàn)成員的實(shí)際，找準(zhǔn)利益的結(jié)合點(diǎn)，尊重統(tǒng)戰(zhàn)成員意愿，堅(jiān)持共贏原則，注重調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面積極性，避免“一頭熱”，不能一味地下指標(biāo)、下任務(wù)。4.建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)農(nóng)村突發(fā)事件的預(yù)警處理機(jī)制。要及時(shí)防范、控制、化解農(nóng)村民族宗教等方面的矛盾和問(wèn)題，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在未發(fā)之前，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。5.建立統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，建立和落實(shí)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，制訂統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、思路布局、方法措施、時(shí)間步驟、成效檢驗(yàn)等方面做出部署，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

(三)在整合資源中提升實(shí)效性

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要突出統(tǒng)一戰(zhàn)線“統(tǒng)”的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)合體。一要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度整合資源。要在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨派團(tuán)體之間建立服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流情況，溝通信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的動(dòng)作，變各自為戰(zhàn)、自成體系為資源整合、集團(tuán)作戰(zhàn)。二要依托統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)整合資源。1.拓展“以智支農(nóng)”新平臺(tái)，整合民主黨派和無(wú)黨派人士資源，大力開(kāi)展智力支農(nóng)、科技扶農(nóng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變過(guò)去“三下鄉(xiāng)”的應(yīng)景狀態(tài)，打造出民主黨派和無(wú)黨派人士服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的品牌。2.拓展“以工哺農(nóng)”平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展項(xiàng)目帶村、村企合作等工作，打造“公司+基地+農(nóng)戶”型的龍頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)和幫扶作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。3.拓展“愛(ài)心惠農(nóng)”平臺(tái)，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深入開(kāi)展公益慈善事業(yè)，幫助農(nóng)村特困地區(qū)、特困家庭脫貧致富。4.建立“中華情·農(nóng)村行”新平臺(tái)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極從港澳臺(tái)僑和發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展注入新的活力。

(四)在創(chuàng)新服務(wù)中探索規(guī)律性

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是的一項(xiàng)全新工作，要努力創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，探索工作規(guī)律，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的新境界。一要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重實(shí)效。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，絕非朝夕之功，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止急于求成和短期行為。同時(shí)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，配合政府部門，量力而行，盡力而為，扎實(shí)推進(jìn)。既要考慮農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面進(jìn)步的需要，也要考慮到統(tǒng)戰(zhàn)成員自身發(fā)展的實(shí)際;既要把促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展作為根本任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收放在核心位置，又要注重為農(nóng)村發(fā)展社會(huì)事業(yè)服務(wù);既要積極參與村容村貌的改善，又要下功夫培育新型農(nóng)民，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二要利益共享、互惠共贏。要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員用市場(chǎng)機(jī)制參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，唯有如此，才能使統(tǒng)戰(zhàn)成員參與新農(nóng)村建設(shè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能更好地調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要堅(jiān)持自覺(jué)自愿、互惠互利、義利兼顧的光彩事業(yè)原則，積極推進(jìn)非公有制企業(yè)和農(nóng)民建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、農(nóng)企雙贏”的長(zhǎng)效利益共同體。要通過(guò)項(xiàng)目投資、開(kāi)發(fā)資源、興辦企業(yè)、培訓(xùn)人才、發(fā)展貿(mào)易、慈善捐贈(zèng)等多種方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，走出一條統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)之路。

責(zé)任編輯:羅振建