摘要:賈慶林同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上的重要講話，對謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)格局作出了堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)的新要求;對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的諸多方面，如何堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)作出新貢獻，明確了新的工作思路;對如何進一步加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作部門自身建設(shè)和切實加強各級黨委對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了重要指示。

關(guān)鍵詞:賈慶林;堅持兩個大局;大統(tǒng)戰(zhàn)格局;新貢獻

中圖分類號:D618 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1008-6269(2010)0054-02

2009年12月22日全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議在北京舉行。這次全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議在參加人員方面與以往有較大的不同，與會的成員中不僅有各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，而且還有民委主任、中央國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。以大統(tǒng)戰(zhàn)的形式召開全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議，不僅是新形勢下堅持在國際國內(nèi)兩個大局中謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧兩大任務(wù)服務(wù)作出新貢獻的需要，而且也充分體現(xiàn)了在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)大統(tǒng)戰(zhàn)各個方面，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域、各個方面制度和機制工作的要求。會議的這一顯著特點，在推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要意義。

賈慶林同志在這次會議上作了重要講話(以下簡稱《講話》)?！吨v話》對在新形勢下謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)的新要求;對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的諸多方面如何堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)明確了新的工作思路;對如何進一步加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作部門自身建設(shè)和切實加強各級黨委對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出了重要指示。

一、在新形勢下，《講話》對如何謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)的新要求

首先，在新形勢下《講話》對謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了總體要求，強調(diào)指出，“要堅持在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局中謀劃推進統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結(jié)引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，積極為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧作出新貢獻?！边@就是說，在新形勢下，在總結(jié)新中國成立60周年和改革開放30年來統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要進一步構(gòu)建中國特色社會主義大統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局，謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)工作的新舉措，就必須把它置于國際國內(nèi)兩個大局中加以研究，積極為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧這兩大任務(wù)服好務(wù)，作出新貢獻。

其次，《講話》就大統(tǒng)戰(zhàn)工作如何堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)作出新貢獻做出了明確回答。其一，《講話》強調(diào)指出，“當(dāng)前，國內(nèi)國際大局都在發(fā)生深刻變化。要科學(xué)分析國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，樹立世界眼光，增強戰(zhàn)略思維，努力在國內(nèi)國際兩個大局中科學(xué)謀劃工作格局，靈活掌握政策策略、統(tǒng)籌配置兩種資源、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得更大進展?！边@其中重要的問題是必須要和正確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，進一步提高認(rèn)識和駕馭形勢變化的能力，同時，也提出了大統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在形勢不斷發(fā)展變化中靈活掌握政策策略和統(tǒng)籌配置兩種資源的問題，只有這樣，才能推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作取得更大發(fā)展。其二，《講話》就大統(tǒng)戰(zhàn)工作如何為兩大任務(wù)服好務(wù)作出新貢獻，也提出了具體要求，指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點、難點和政策策略的制定，認(rèn)真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，及時提出有價值、有分量的意見和建議”?！吨v話》在這里明確提出了要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，積極為推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧這兩大任務(wù)服好務(wù)并作出新貢獻，關(guān)鍵的問題就是要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重點難點問題，提出有價值、有分量的意見和建議，供黨和政府決策時參考，積極搞好參政議政。

二、在新形勢下，《講話》對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的諸多方面明確了新思路

(一)《講話》對非公有制經(jīng)濟，特別是對非公有制企業(yè)如何堅持兩個大局，服務(wù)兩大任務(wù)作出新貢獻，提出了兩點要求。其一，“要積極引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)抓住國家實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的契機，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和實施“走出去”戰(zhàn)略中的生力軍作用，不斷提升非公有制企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。”其二，“要積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與實施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安排社會就業(yè)的主渠道作用，開展光彩事業(yè)、溫暖工程、興教辦學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會服務(wù)事業(yè)，為保障和改善民生作貢獻。”在這里，《講話》對非公有制企業(yè)如何發(fā)揮好更大的作用作了具體的說明，特別指出了在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，安排社會就業(yè)和保障、改善民生等方面，非公有制經(jīng)濟是大有可為的。

(二)《講話》對如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出了明確指示。《講話》指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度。堅持和完善這一基本政治制度，根本在于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，基礎(chǔ)在于加強黨外人士隊伍建設(shè)。”中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(即中發(fā)〔2005〕5號文件)對如何堅持和完善這一基本政治制度進行了全面而深刻地論述，《講話》就是在這一文件精神的基礎(chǔ)上作了進一步強調(diào)，特別是提出了堅持和完善這一基本政治制度要抓住“根本”、把握“關(guān)鍵”、打好“基礎(chǔ)”的重要論述，既抓住了堅持和完善這一基本政治制度的要害，又是對如何堅持和完善這一基本政治制度的創(chuàng)新和發(fā)展，具有很強的理論和實踐指導(dǎo)意義。

(三)《講話》對如何做好黨的民族工作提出了五個方面的任務(wù)。其一，“要全面貫徹黨的民族理論和民族政策”;其二，“著力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展”;其三，“扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動”;其四，“嚴(yán)格防范和堅決打擊民族分裂勢力和破壞活動”;其五，“不斷鞏固各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展的良好局面”。這五個方面，基本上囊括了黨的民族工作的主要內(nèi)容，同時也密切結(jié)合了國內(nèi)國際民族問題出現(xiàn)的新特點、新動向進一步做了強調(diào)，充分體現(xiàn)了我們黨對民族問題和民族工作的高度重視。

(四)《講話》對如何做好新形勢下黨的宗教工作也提出了五個方面的基本要求。其一，“要全面貫徹黨的宗教工作基本方針”;其二，“認(rèn)真總結(jié)貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》的好經(jīng)驗和好做法”;其三，“支持和引導(dǎo)宗教界大力弘揚愛國愛教、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)”;其四，“著力推動宗教領(lǐng)域重點、難點問題的解決”;其五，“不斷開創(chuàng)宗教工作新局面”。在這五個方面中，有的是對黨的宗教工作基本任務(wù)的進一步強調(diào)，有的則是結(jié)合新形勢的需要，提出了如何深入貫徹落實黨的宗教工作基本任務(wù)的新要求，比如，“認(rèn)真總結(jié)貫徹執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》的好經(jīng)驗和好做法”，這一點是十分必要的，因為《宗教事務(wù)條例》自2005年3月1日起施行以來已經(jīng)近5年的時間，要進一步貫徹落實好這一條例，對好經(jīng)驗、好做法的認(rèn)真總結(jié)是十分必要的。特別是在這五個方面中，還著重指出了要“著力推動宗教領(lǐng)域重點、難點問題的解決，”這就需要我們深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)宗教領(lǐng)域存在的重點、難點問題，認(rèn)真加以解決，為不斷開創(chuàng)宗教工作新局面作出新貢獻。這對于進一步做好黨的宗教工作無疑是具有極其重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。

三、在新形勢下，《講話》對如何加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作部門自身建設(shè)和切實加強各級黨委對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作

出了重要指示

首先，《講話》就如何進一步加強大統(tǒng)戰(zhàn)工作部門自身建設(shè)問題提出了明確的要求，《講話》強調(diào)指出，“推動統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的重要方面。要不斷探索統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的規(guī)律，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域、各個方面制度和機制，進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)”。在這里，《講話》提出了許多新的要求，比如，關(guān)于“推動統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平”，關(guān)于“要不斷探索統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律”，關(guān)于“進一步提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)”等新的指示，對如何進一步加強大統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

其次，《講話》對切實加強各級黨委對大統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。《講話》指出，“各級黨委要切實加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題，高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族、宗教工作部門建設(shè)，特別是要充實基層工作力量、改善基層工作條件，為更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?！薄吨v話》從三個方面，即從“及時研究解決統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問題”，“高度重視統(tǒng)戰(zhàn)和民族、宗教工作部門建設(shè)”和“充實基層力量、改善基層工作條件”入手，努力把各級黨委切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)問題落到實處。實踐證明，為了更好地加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其中很重要的一個方面就是要建立健全一個經(jīng)常性的運作機制和工作協(xié)調(diào)機制，這主要就是鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、系統(tǒng)各單位分工負(fù)責(zé)、黨委政府有關(guān)部門大力支持、社會各方面積極參與、實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)資源有效整合和優(yōu)化配置的大統(tǒng)戰(zhàn)工作運行協(xié)調(diào)機制，進一步形成全黨重視、各有關(guān)部門相互配合、全社會支持的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

學(xué)習(xí)《講話》感受最深的是它的創(chuàng)新精神，主要表現(xiàn)為“五個第一次”:第一次以全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議名稱召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，與會人員擴展為大統(tǒng)戰(zhàn)各個領(lǐng)域、各個部門;第一次提出了以堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)來謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)，作出新貢獻的總體要求;第一次對大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工作強調(diào)了要樹立世界眼光、增強戰(zhàn)略思維、靈活掌握政策策略、統(tǒng)籌配置兩種資源的指導(dǎo)思想;第一次對堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度明確了根本在于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵在于加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，基礎(chǔ)在于加強黨外代表人士隊伍建設(shè)的新論斷;第一次發(fā)出了要推動統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要指示。

《講話》以堅持兩個大局、服務(wù)兩大任務(wù)來謀劃大統(tǒng)戰(zhàn)、作出新貢獻為主題，對在新形勢下做好大統(tǒng)戰(zhàn)各個領(lǐng)域、各個方面的工作，進一步開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面具有很強的理論和實踐指導(dǎo)意義。

責(zé)任編輯:肖 紅