摘要:社會轉(zhuǎn)型期的高校黨外知識分子呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，高校黨外知識分子工作也面臨諸多新情況和新問題，我們必須在認(rèn)真審視分析相關(guān)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究探索高校黨外知識分子工作的新方法和新機(jī)制，既要注重黨外知識分子發(fā)揮作用的良好外部環(huán)境的營造，也要注意對黨外知識分子的引導(dǎo)和提高，從而更充分地發(fā)揮他們的積極作用。

關(guān)鍵詞:高校黨外知識分子;實(shí)踐;作用;制度建設(shè)

中圖分類號:D618文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-6269(2010)02-0056-03

在人才強(qiáng)國、科教興國的戰(zhàn)略格局中，知識分子已經(jīng)成為人才資源的主要部分，承擔(dān)著極為重要的社會責(zé)任與歷史使命。而黨外知識分子在我國知識分子隊(duì)伍中是人數(shù)最多的群體，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。高校是知識分子、黨外知識分子集中的地方，又是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，提高創(chuàng)新能力和提供知識技術(shù)創(chuàng)新成果的基地，有著突出的地位與作用。這自然對高校的知識分子工作，尤其是黨外知識分子工作提出了新的、更高的要求。在新的形勢下認(rèn)真審視并分析高校黨外知識分子工作及黨外知識分子的現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)并提高黨外知識分子工作，研究并探索高校黨外知識分子工作的新途徑、新方法和新機(jī)制，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中應(yīng)著力思索與實(shí)踐的重大課題。

一、高校黨外知識分子工作及黨外知識分子的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校黨外知識分子約占高校知識分子總數(shù)的60%以上，人數(shù)眾多，情況復(fù)雜。尤其在社會轉(zhuǎn)型期這樣特殊的歷史條件下，黨外知識分子隊(duì)伍不斷發(fā)展，新成員大量增加，使得這支隊(duì)伍出現(xiàn)了人員素質(zhì)、能力水平參差不齊，世界觀、價(jià)值觀各不相同，思想活動的自主性、差異性、選擇性明顯增強(qiáng)等情況，從而使高校黨外知識分子工作面臨諸多新情況和新問題，更增加了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性。

(一)高校黨外知識分子工作存在主要問題

高校黨外知識分子工作在繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，有了長足發(fā)展，對人才強(qiáng)國、科教興國以及人才強(qiáng)校各方面起到了積極促進(jìn)作用。但不容忽視的是，或多或少都存在如下幾方面問題:一是對這項(xiàng)工作缺乏真正認(rèn)識，重宣傳號召，輕實(shí)施落實(shí)?；蛘J(rèn)為黨外知識分子獨(dú)立性強(qiáng)，只要完成其擔(dān)當(dāng)?shù)慕虒W(xué)科研任務(wù)則無須多管、無須干涉?；蛘J(rèn)為黨外知識分子工作“虛”，不如抓其他工作見效快，急功近利。這類“多余論”、“花瓶論”等錯(cuò)誤認(rèn)識，導(dǎo)致一些高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作滿足于一般號召，說起來重要，忙起來不要，處于應(yīng)付公事狀態(tài)。二是重個(gè)別核心人才，輕群眾基礎(chǔ)人才。對黨外代表人士、個(gè)別拔尖人才錦上添花多，對為數(shù)眾多的普通黨外知識分子雪中送炭少。滿足于以少數(shù)典型應(yīng)付檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是重使用輕培養(yǎng)，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃性人才培養(yǎng)體系。四是重臨時(shí)規(guī)定，輕系統(tǒng)化、制度化建設(shè)，一事一議多，缺乏高校黨外知識分子工作的科學(xué)工作機(jī)制和成體系的制度。五是重黨派工作，輕無黨派知識分子工作，認(rèn)為無黨派知識分子比較松散，不好組織。

(二)高校黨外知識分子的主要特點(diǎn)

一是價(jià)值取向多元化。轉(zhuǎn)型期中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的新變化，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化、社會生活的多樣化、社會組織形式的多樣化，并帶來人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的多樣化。高校黨外知識分子在認(rèn)同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的前提下，無論價(jià)值取向，還是思維方式、行為方式都呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，主體意識明顯增強(qiáng)。他們不僅看重自己的人格尊嚴(yán)，而且比較注重自身的社會價(jià)值和物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也存在理想信念、集體意識、奉獻(xiàn)精神淡薄，功利思想萌動，價(jià)值取向功利化，相對看重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，輕團(tuán)體協(xié)作提高，過于關(guān)注自我，計(jì)較身邊的小事小利，人際關(guān)系較差，急功近利，甚至個(gè)別背離職業(yè)道德等現(xiàn)象。

二是專業(yè)競爭力強(qiáng)。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校黨外知識分子，普遍有著危機(jī)感、緊迫感，有較強(qiáng)的競爭意識。因而，自覺注重自身知識的更新和工作方法的改進(jìn)，努力追蹤了解學(xué)科領(lǐng)域在當(dāng)今世界的新成果和發(fā)展趨勢，努力開展科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究，具有較好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和高等教育的能力。但是，過于專注自身專業(yè)競爭力的提升，往往疏于相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)和時(shí)事政策的了解，許多人呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)而政治素質(zhì)、其他能力弱的不均衡現(xiàn)象;不少黨外知識分子缺乏系統(tǒng)扎實(shí)的馬克思主義理論的功底，缺乏社會實(shí)踐和艱苦環(huán)境的磨煉，在信念的堅(jiān)定上、在政治的成熟上，與黨的要求還有一定的差距;分析問題，解決問題的能力有待進(jìn)一步提高;有的出于怕影響業(yè)務(wù)工作以致最終影響個(gè)人發(fā)展的考慮，不愿承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和社會工作。

三是海外聯(lián)系廣泛。高校黨外知識分子中，相當(dāng)一部分有過出國留學(xué)、在國外大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修、當(dāng)高級訪問學(xué)者的經(jīng)歷，與外界聯(lián)系密切，眼界開闊，思想活躍。他們多數(shù)出生在20世紀(jì)60至80年代，成長成才在改革開放以后，在主流上對我國的現(xiàn)行政黨制度是認(rèn)同肯定的。但是因?yàn)槭芪鞣矫裰饔^、價(jià)值觀和政治觀不同程度的影響，在一些理論問題與實(shí)踐認(rèn)識上存在一些模糊之處。對我國及西方國家政黨制度了解不深，認(rèn)識不到位。思想政治素質(zhì)、參政議政水平和領(lǐng)導(dǎo)管理能力還需要不斷提高。

四是閱歷淺，缺乏歷煉。高校黨外知識分子的主體是年輕人，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想活躍、觀察問題敏銳、富于進(jìn)取精神，但對國情的了解、社會的了解比較膚淺，缺乏民族精神和愛國主義信念，政治意識、大局意識、責(zé)任意識、參政意識不強(qiáng)。多數(shù)閱歷比較簡單，崗位鍛煉少，組織管理能力、參政議政能力、合作共事能力、政治把握能力不強(qiáng)。即使擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，往往表現(xiàn)為駕馭能力弱，協(xié)調(diào)能力差，凝聚力不強(qiáng)。

五是個(gè)性強(qiáng)，人際關(guān)系不和諧。少數(shù)黨外知識分子性格內(nèi)向，不善溝通、脾氣倔強(qiáng)，個(gè)性較強(qiáng)。有的以自我為中心，遇事先替自已打算;有的性格情緒化，喜怒無常，疑心很重，情緒不穩(wěn)定，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張;有的權(quán)欲很重，一旦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，忽視民主集中制，喜歡個(gè)人說了算，搞一言堂，不能立黨為公;有的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)差，團(tuán)結(jié)意識不強(qiáng)，處理問題簡單化，不能堅(jiān)持以人為本;有的思想素質(zhì)不高，遇事容易沖動，看問題比較片面;有的缺乏大局意識、責(zé)任意識、遇到問題繞道走，面對困難“撂挑子”，工作不負(fù)責(zé)任。

二、加強(qiáng)高校黨外知識分子工作的途徑與建議

要切實(shí)加強(qiáng)高校黨外知識分子工作，充分發(fā)揮黨外知識分子的作用，應(yīng)既重視黨外知識分子工作機(jī)制的創(chuàng)新，黨外知識分子發(fā)揮作用良好環(huán)境的營造;也要注重對黨外知識分子的引導(dǎo)、培訓(xùn)，提高其自身的政治、文化、專業(yè)素質(zhì)與能力，進(jìn)而更充分地發(fā)揮他們的積極作用。

(一)提高認(rèn)識，站在戰(zhàn)略高度抓好黨外知識分子工作

高校黨外知識分子工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要各方協(xié)調(diào)，全盤推進(jìn)。而其中的關(guān)鍵是從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作，站在戰(zhàn)略高度抓好這項(xiàng)工作。實(shí)踐中，要以制度化建設(shè)的形式，把黨外知識分子工作納入黨委工作重要議事日程，擺上重要位置。每學(xué)期至少專題研究一次黨外知識分子工作，遇有重要情況則隨時(shí)研究解決。要緊緊抓住為高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)，圍繞發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾和聯(lián)系面廣、凝聚力強(qiáng)的作用，全力打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新、抓實(shí)效，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，充分調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性、創(chuàng)造性，為學(xué)校發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

(二)營造有利于黨外知識分子充分發(fā)揮作用的和諧環(huán)境

一是積極為廣大黨外知識分子參政議政營造良好的政治環(huán)境。高校黨外知識分子匯集著黨外各方面代表人物，他們不僅在職業(yè)崗位上發(fā)揮著聰明才智，而且具有極強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感。只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，利用黨的政策優(yōu)勢，為他們參政議政創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，才能調(diào)動其積極性。為此，應(yīng)建立一系列制度，為黨外知識分子參與校務(wù)、民主監(jiān)督提供制度保障。及時(shí)向其通報(bào)學(xué)校和院系思想政治工作和業(yè)務(wù)工作方面的重要情況，并認(rèn)真聽取他們的意見和建議，積極反映其要求，維護(hù)其合法權(quán)益，強(qiáng)化其主人翁意識和政治責(zé)任感。我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，確保人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派在民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮作用，積極支持黨外知識分子在各級人大、政協(xié)會議上關(guān)注社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)出力。

二是積極為廣大黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)營造良好的工作環(huán)境。鼓勵(lì)黨外知識分子干事業(yè)，幫助他們干成事業(yè)，就必須為他們提供能夠充分施展才華的工作平臺，就要營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍和提供必要的物質(zhì)條件支持。高校應(yīng)在進(jìn)修訪學(xué)、帶薪在職讀碩讀博、科研經(jīng)費(fèi)等方面都采取向黨外知識分子傾斜的政策。在這樣的環(huán)境中，黨外知識分子才能在科研立項(xiàng)，獲得科研、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)名師、優(yōu)秀課精品課、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科骨干、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版學(xué)術(shù)專著等諸多方面都占有較高比例。

三是積極為廣大黨外知識分子溝通交流營造和諧的人際環(huán)境。針對黨外知識分子人數(shù)多，又比較分散的特點(diǎn)，我們組建了“無黨派人士聯(lián)誼會”、“教授聯(lián)誼會”、“博士聯(lián)誼會”、 “歸國留學(xué)人員聯(lián)誼會”、“少數(shù)民族聯(lián)誼會”、“歸僑、僑眷聯(lián)誼會”、“省市人大代表、政協(xié)委員聯(lián)誼會”等13個(gè)聯(lián)誼會。在此基礎(chǔ)上，我們以聯(lián)誼會、茶話會、懇談會以及文體比賽、專題考察等豐富多樣的活動為載體，增強(qiáng)黨外知識分子的凝聚力、向心力。

四是積極為廣大黨外知識分子排憂解難營造良好的生活環(huán)境。針對不同黨外知識分子的思想觀念和各種心態(tài)以及工作生活中的困難，統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要注意了解體察，做好排憂解難，理順情緒，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作。解除他們的后顧之憂，拴心留人，使其更好地發(fā)揮作用。每年春節(jié)、教師節(jié)等節(jié)慶前夕，校領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊(duì)看望、慰問民主黨派部分成員、教授以及無黨派人士。每當(dāng)有黨外知識分子生病、病故等情況，統(tǒng)戰(zhàn)部門都主動前往慰問。統(tǒng)戰(zhàn)部還積極向市委爭取知識分子特困補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，慰問經(jīng)濟(jì)困難的黨外知識分子家庭，給他們帶去黨的溫暖。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，為黨外知識分子充分發(fā)揮作用提供長效保障機(jī)制

一是創(chuàng)新完善情況通報(bào)會制度和定期聽取匯報(bào)及時(shí)研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的會議制度。校黨委把黨外知識分子工作列入黨委重要議事日程，每學(xué)期至少專題研究一次。每學(xué)期召開一次情況通報(bào)會，有重大事情時(shí)，隨時(shí)召開情況通報(bào)會，及時(shí)向黨外知識分子通報(bào)重要情況，傳達(dá)有關(guān)文件和會議精神。

二是創(chuàng)建完善黨外知識分子代表人士參會制、座談會和征詢黨外知識分子意見制度及反饋制度、閱讀文件制度、參觀考察制度。根據(jù)規(guī)定，各民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人參加校中層干部會，列席校教職工代表大會;黨外干部除特殊情況外，應(yīng)列席同級黨組織的會議，重大事情要及時(shí)向他們通報(bào)。校黨委定期就學(xué)校的教學(xué)、科研和管理等重大問題與黨外知識分子座談，廣泛聽取他們的意見和建議，并及時(shí)反饋。黨外知識分子在我校教學(xué)改革、學(xué)校發(fā)展定位、福利制度等各個(gè)方面提出了許多意見建議，并有許多被采納。

三是要建立完善聯(lián)系交友制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)和黨外知識分子代表人物的聯(lián)系，推心置腹、坦城相見地與他們廣交朋友，就學(xué)校的重要工作和大家共同關(guān)心的問題交換意見，了解他們的工作、思想情況，誠懇接受批評監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

四是要完善黨外知識分子代表人士的任用舉薦制度。從干部隊(duì)伍建設(shè)角度看，黨外干部是國家干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，而高校是黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的重要“源頭”。實(shí)踐中，要以制度化的形式，把選拔培養(yǎng)黨外干部作為學(xué)校干部隊(duì)伍的重要組成部分，納入高院干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確培養(yǎng)選拔黨外干部的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求以及具體措施。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部分別研究制定本部門培養(yǎng)選拔黨外干部工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制。深入調(diào)研，全面掌握黨外知識分子的基本情況。建立黨外知識分子數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)一批有發(fā)展?jié)摿?、有一定知名度和影響力的?yōu)秀黨外知識分子脫穎而出，做到早期發(fā)現(xiàn)，早期培養(yǎng)，優(yōu)中選優(yōu)。建成一支知識結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高的黨外干部的后備隊(duì)伍。

校黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要將政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的黨外中青年優(yōu)秀人才舉薦到校黨委領(lǐng)導(dǎo)和各級政府部門，做好實(shí)職安排;積極推薦擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，做好政治安排，為黨外知識分子參加高校和政府的管理鋪路子、搭舞臺。

(四)注重引導(dǎo)、培養(yǎng)黨外知識分子發(fā)揮主動性和積極性

首先，要處理好關(guān)心照顧和引導(dǎo)提高的關(guān)系。黨外知識分子有其自身的優(yōu)勢，也存在某種程度的不足。在尊重信任的同時(shí)，要積極引導(dǎo)、培訓(xùn)提高。要引導(dǎo)高校黨外知識分子認(rèn)識到其個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨和人民的需要、與學(xué)校的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。要引導(dǎo)高校黨外知識分子認(rèn)識到其個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須付諸于具體的工作實(shí)踐，切忌空談。

其次，要理清培養(yǎng)提高和使用的關(guān)系，克服只重使用而輕培養(yǎng)的誤區(qū)。要切實(shí)抓好實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程和實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才充電工程，走人才可持續(xù)發(fā)展之路。要根據(jù)人才發(fā)展的需要，作出一個(gè)人才系統(tǒng)培養(yǎng)規(guī)劃，減少隨意性。在具體工作中，應(yīng)著眼全面提升黨外知識分子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，注意抓住培養(yǎng)教育這個(gè)提高黨外干部素質(zhì)的“基礎(chǔ)”。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。依托社會主義學(xué)院和黨校，每年舉辦一期黨外干部培訓(xùn)班，提高他們的政治素質(zhì)。我們精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建了以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為中心的基礎(chǔ)理論課，以統(tǒng)戰(zhàn)政策、黨派制度為核心的應(yīng)用知識課，以行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為核心的專題能力培訓(xùn)課，以實(shí)地考察和社會調(diào)查為主的社會實(shí)踐課，教學(xué)內(nèi)容豐富充實(shí)，取得了較好的效果。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。除實(shí)職安排、政治安排外，通過政策傾斜，選用一些素質(zhì)好的黨外知識分子做教研室主任、課題負(fù)責(zé)人或一些活動的組織者，提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。三是鼓勵(lì)支持黨外知識分子提高職稱學(xué)歷，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)院在進(jìn)修訪學(xué)、帶薪在職讀碩讀博、科研經(jīng)費(fèi)等方面，都采取了向黨外知識分子傾斜的政策。

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責(zé)任編輯:肖 紅