摘要:兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)的簽署引發(fā)了世界上的一些國(guó)家、國(guó)際組織、主要媒體的高度關(guān)注，紛紛發(fā)表評(píng)論或社論，對(duì)協(xié)議的簽署作出評(píng)價(jià)。本文從諸多評(píng)價(jià)中要略地抽取出其中的主要內(nèi)容并做分析，有助于更好地理解、把握兩岸簽署ECFA的意義。

關(guān)鍵詞:海峽兩岸;ECFA;ECFA簽署的意義

中圖分類號(hào):D675.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)06-0050-03

抗戰(zhàn)勝利后，重慶見(jiàn)證了國(guó)共兩黨簽署的和平協(xié)議。由于蔣介石片面撕毀和平協(xié)議導(dǎo)致國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)重啟，三年內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果是國(guó)民黨失去民心而敗退據(jù)守臺(tái)灣，加之朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)導(dǎo)致外國(guó)勢(shì)力侵入臺(tái)灣海峽，造成海峽兩岸數(shù)十年的分離。實(shí)現(xiàn)中國(guó)的大一統(tǒng)一直是兩岸人民和政治領(lǐng)導(dǎo)層的意愿。而今此地再次見(jiàn)證了兩岸發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要時(shí)刻和事件。2010年6月29日下午，事關(guān)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重大事件——正式簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱ECFA)由海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)在重慶舉行簽字儀式，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入制度化軌道。本文擬從國(guó)內(nèi)外一些政要、國(guó)際組織、主要媒體對(duì)此事件的反應(yīng)來(lái)審視ECFA簽署的效應(yīng)。

一、臺(tái)灣媒體與政要對(duì)簽署ECFA的反應(yīng)

“中央社”在ECFA簽署當(dāng)天就刊發(fā)特稿《讓ECFA具亙久的歷史價(jià)值》，稱“簽署ECFA開(kāi)啟兩岸關(guān)系新紀(jì)元”，認(rèn)為“兩岸從來(lái)沒(méi)有簽署范圍這么廣泛、影響未來(lái)這么深遠(yuǎn)的協(xié)議，它規(guī)范了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展大方向，把兩岸關(guān)系引領(lǐng)到互惠雙贏的道路”[1]。

《聯(lián)合報(bào)》于次日在頭版全文刊載ECFA的內(nèi)容，并刊出文章《兩岸談判 社會(huì)互動(dòng)新境界》認(rèn)為“這宣告兩岸貿(mào)易自由化時(shí)代正式啟動(dòng)”、“其意義絕非僅止于經(jīng)濟(jì)效益或兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；?，它對(duì)今后兩岸關(guān)系全面發(fā)展必將起推波助瀾的重大作用”[2]。

《中國(guó)時(shí)報(bào)》在顯要位置報(bào)道兩會(huì)簽署ECFA，該報(bào)《外媒:兩岸大勝利》的報(bào)道說(shuō)，臺(tái)灣和大陸簽ECFA吸引全球媒體高度關(guān)注，并引述英國(guó)媒體評(píng)價(jià)說(shuō)“此舉是臺(tái)海兩岸的勝利”，并發(fā)表社論《ECFA簽署 兩岸跨出歷史性一步》，表示ECFA將有助兩岸民眾在良性互動(dòng)中增加了解、消除誤解或敵意，進(jìn)而學(xué)習(xí)相互尊重、建立互信，為未來(lái)化解爭(zhēng)議開(kāi)創(chuàng)共存共榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。還刊登文章《馬:簽署ECFA有利產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》來(lái)引述馬英九的話:“簽署ECFA對(duì)臺(tái)灣開(kāi)展全新的時(shí)代具有重要意義，也是一種創(chuàng)新，將臺(tái)灣打造成全球創(chuàng)新中心、亞太經(jīng)貿(mào)樞紐、臺(tái)商營(yíng)運(yùn)總部及外商區(qū)域營(yíng)運(yùn)總部，有創(chuàng)新觀念才能繼續(xù)往前邁進(jìn)?！蔽恼轮赋觯皟砂逗炇餎CFA，有助臺(tái)海和平與繁榮”[3]。

同時(shí)，《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《工商時(shí)報(bào)》、TVBS電視臺(tái)、東森電視臺(tái)網(wǎng)站等臺(tái)灣各大主要媒體紛紛以消息或社論等形式報(bào)道和評(píng)價(jià)了ECFA的簽署，認(rèn)為該協(xié)議的簽署有助于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸共利雙贏的局面。

臺(tái)灣當(dāng)局主要領(lǐng)導(dǎo)人馬英九接受臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》獨(dú)家專訪時(shí)表示，ECFA的簽署獲美、日、歐盟高度肯定，臺(tái)海和平、東亞區(qū)域穩(wěn)定更為鞏固，兩岸不太可能重回冷戰(zhàn)或熱戰(zhàn)時(shí)期，“這比簽署兩岸和平協(xié)議更有意義!”馬英九還表示，大陸今年將超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且已經(jīng)從“世界工廠”快速轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”，除非臺(tái)灣要自外于全球經(jīng)貿(mào)體系，否則絕對(duì)無(wú)法忽略。臺(tái)灣現(xiàn)在同大陸簽署ECFA，就是要幫助臺(tái)灣民眾做生意，為提高臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力贏得先機(jī)。在6月30日的國(guó)民黨中常會(huì)上，黨主席馬英九認(rèn)為簽署ECFA對(duì)臺(tái)灣而言，是歷史性的里程碑，走出這一步是正確的。臺(tái)灣兩岸事務(wù)主管部門(mén)最新公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，61.1%的臺(tái)灣民眾對(duì)ECFA成果表示滿意[4]。

民進(jìn)黨操作統(tǒng)獨(dú)議題，繼續(xù)反對(duì)簽署ECFA，不過(guò)據(jù)臺(tái)灣《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志的民調(diào)結(jié)果，有6成的臺(tái)灣民眾認(rèn)為，兩岸簽ECFA并不等于臺(tái)灣被大陸統(tǒng)一，即便是綠營(yíng)所做的民意調(diào)查也顯示，支持ECFA的民眾占到了6成以上[5]。對(duì)于民進(jìn)黨一意孤行地于6月26號(hào)舉行的大游行，人數(shù)也由原來(lái)宣稱10萬(wàn)人銳減到只有3萬(wàn)人參加，民進(jìn)黨在南部執(zhí)政的官員也紛紛缺席，民進(jìn)黨內(nèi)的政治人物開(kāi)始掉頭轉(zhuǎn)彎，蘇煥智連續(xù)幾天在博客里表示民進(jìn)黨大陸政策太保守，自己支持建立務(wù)實(shí)的兩岸關(guān)系。民進(jìn)黨“立委”黃偉哲也表示，如果ECFA可以保護(hù)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)，甚至促進(jìn)就業(yè)，對(duì)臺(tái)灣有利，沒(méi)有一定要反對(duì)。民進(jìn)黨臺(tái)北市長(zhǎng)參選人蘇貞昌為了布局臺(tái)北市長(zhǎng)選舉而贊成ECFA的簽訂，另一方面為了贏取中南部民進(jìn)黨的票倉(cāng)爭(zhēng)取2012年的選票喊“反對(duì)”，被指責(zé)為“初一十五不一樣”，陷于尷尬的兩難境地。ECFA的簽訂讓民進(jìn)黨掉入自己的“反對(duì)陷阱”[6]。

二、港澳媒體對(duì)簽署ECFA的反應(yīng)

ECFA簽署后，6月30日的香港、澳門(mén)各大主要報(bào)紙紛紛在顯著位置進(jìn)行報(bào)道，并發(fā)表社評(píng)或評(píng)論，普遍認(rèn)為:ECFA的簽署符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有利于兩岸共同應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入制度化軌道，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此跨入了新紀(jì)元。

香港《文匯報(bào)》在社評(píng)中說(shuō)，ECFA的正式簽署標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)入制度化軌道，是繼去年全面實(shí)現(xiàn)“三通”之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的又一重大突破，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此跨入了新紀(jì)元。作為外向型經(jīng)濟(jì)體，出口貿(mào)易是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的命脈，如果臺(tái)灣仍然坐困孤島，只會(huì)令經(jīng)濟(jì)民生進(jìn)一步惡化。在報(bào)道中引述專家觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)在亞洲和世界的地位越來(lái)越重要，并且中國(guó)大陸與東盟已經(jīng)啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，臺(tái)灣可以借ECFA避免經(jīng)濟(jì)被邊緣化?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章說(shuō)，ECFA的簽訂可讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)免于被邊緣化，是“和平紅利”展現(xiàn)的效果。文章認(rèn)為，中國(guó)大陸目前是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要引擎，臺(tái)灣與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)也可通過(guò)ECFA的實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定成長(zhǎng)有極大的助益?！缎艌?bào)》社評(píng)認(rèn)為，ECFA為臺(tái)灣島內(nèi)中小企業(yè)提供了一條存活的新路徑，可以借開(kāi)拓大陸市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)展。除了制造業(yè)，從2012年開(kāi)始，在大陸獲利的臺(tái)資銀行可以對(duì)臺(tái)商經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，令臺(tái)資可以分享大陸金融業(yè)的“蛋糕”。從此，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)金融完全進(jìn)入大陸的體系，形成“你中有我、我中有你”的依存局面。

《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論認(rèn)為，這份協(xié)議是兩岸近30年交流成果的集中體現(xiàn)，是兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展到一定程度的歷史必然。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)、尚未完全消除的國(guó)際金融危機(jī)和日趨嚴(yán)峻的貿(mào)易保護(hù)主義，ECFA將為兩岸經(jīng)濟(jì)注入一支強(qiáng)心針。兩岸可望在新一輪融合中形成更合理的產(chǎn)業(yè)布局、更有效的經(jīng)濟(jì)資源配置，在提升各自競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上，更好地?cái)y手應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)和拓展中華民族的整體利益。社論指出，ECFA簽署的另一重要意義在于實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化、制度化。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將從單向投資變?yōu)殡p向投資，從單一形態(tài)變?yōu)槎嘣螒B(tài)，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實(shí)現(xiàn)大交流格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更趨緊密，更加相互依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利[7]。

港澳不少媒體都注意到，簽署ECFA的兩方，在獲利上并不對(duì)等。香港《大公報(bào)》日前的一篇文章指出，臺(tái)灣明顯是受益更多的一方，而大陸兌現(xiàn)承諾，充分釋放善意，在經(jīng)濟(jì)盤(pán)算上少了一些利益，但在爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，促進(jìn)兩岸和諧、增強(qiáng)互信的政治局面上，則大大得分。

三、外國(guó)主要媒體與政要對(duì)簽署ECFA的反應(yīng)

作為當(dāng)前世界上最重要的經(jīng)貿(mào)組織，世界貿(mào)易組織(以下簡(jiǎn)稱WTO)的作用無(wú)可替代。兩岸先后加入WTO，成為WTO成員。這次，ECFA得到WTO秘書(shū)長(zhǎng)拉米(Pascal·Lamy)的肯定評(píng)價(jià)。他說(shuō)，ECFA是臺(tái)灣達(dá)成整體貿(mào)易目標(biāo)的重大作為，可改善兩岸關(guān)系，確保臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步整合入世界經(jīng)濟(jì)，并可吸引外資。WTO秘書(shū)處的臺(tái)灣貿(mào)易政策檢討報(bào)告也指出，ECFA可改善兩岸關(guān)系，因此可能打開(kāi)臺(tái)灣與主要區(qū)域內(nèi)重要貿(mào)易伙伴簽訂更多自由貿(mào)易協(xié)定(以下簡(jiǎn)稱FTA)的道路。

與臺(tái)灣關(guān)系密切的美國(guó)政府這次也對(duì)臺(tái)灣與大陸正式簽署ECFA做出正面表態(tài)，美國(guó)國(guó)務(wù)院30日回應(yīng)指出，歡迎兩岸增進(jìn)對(duì)話交流，希望兩岸關(guān)系持續(xù)拓展[8]。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》6月30日特以“臺(tái)灣的貿(mào)易收獲”為題解析，指出過(guò)去十年臺(tái)灣眼看著亞洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)因開(kāi)放與中國(guó)的貿(mào)易而蓬勃發(fā)展，馬英九政府已開(kāi)始修正這個(gè)錯(cuò)誤，敲訂全面的兩岸貿(mào)易協(xié)定。該報(bào)認(rèn)為，臺(tái)灣成為區(qū)域樞紐的潛力不容置疑，并繼續(xù)在全球生產(chǎn)鏈中占有一席之地，與全球經(jīng)濟(jì)高度整合的臺(tái)灣，在競(jìng)相促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的趨勢(shì)中，不再承受屈居劣勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。還認(rèn)為臺(tái)灣應(yīng)一方面進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，一方面與外國(guó)洽簽FTA，以強(qiáng)化臺(tái)灣的自主性[9]。

再看歐洲官方、政要與媒體對(duì)簽署ECFA的評(píng)價(jià)。歐盟官員、歐洲議會(huì)議員對(duì)此做出正面的評(píng)價(jià)，認(rèn)為這不但有利于兩岸關(guān)系更加穩(wěn)定和東亞的穩(wěn)定及安全，也有助臺(tái)灣與歐盟簽署與FTA相仿的經(jīng)貿(mào)協(xié)議，寄希望兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的擴(kuò)大，有利于歐盟在東亞的重要貿(mào)易及投資關(guān)系發(fā)展。法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》30日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，海峽兩岸正式簽署ECFA，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)交流，由單項(xiàng)變雙向，進(jìn)入制度化軌道，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中復(fù)蘇的當(dāng)口，協(xié)議之簽署，使臺(tái)灣未來(lái)十年得到滋潤(rùn)，堪稱“及時(shí)雨” [10]。

在亞洲，日本政府發(fā)表評(píng)論，“日本期待臺(tái)灣問(wèn)題能經(jīng)由兩岸當(dāng)事者以直接對(duì)話方式和平解決，在此觀點(diǎn)下，日本對(duì)此次成果表示歡迎，同時(shí)也密切注意今后狀況之進(jìn)展，包括該協(xié)議對(duì)日本經(jīng)濟(jì)之影響”。日本媒體大幅報(bào)導(dǎo)ECFA簽署的過(guò)程與內(nèi)容，認(rèn)為兩岸簽署ECFA后，會(huì)刺激日、韓等國(guó)加速與中國(guó)大陸簽署FTA。日本《朝日新聞》在頭版報(bào)導(dǎo)并分析指出，兩岸簽署ECFA之后，朝著去除貿(mào)易及投資的障礙向前邁一大步，兩岸將出現(xiàn)自由貿(mào)易圈，這對(duì)日韓在內(nèi)的鄰國(guó)產(chǎn)生了巨大壓力。日本《讀賣新聞》社論指出，兩岸簽署的ECFA有助于兩岸經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的合作，認(rèn)為兩岸經(jīng)濟(jì)的緊密化，會(huì)對(duì)日本或韓國(guó)的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略造成重大影響[11]。

“韓國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)”引述韓國(guó)一家新聞社的消息指出，首爾應(yīng)加速與北京洽簽FTA，以抵銷ECFA對(duì)韓國(guó)銷往中國(guó)所造成的“重大損失”，由于韓國(guó)出口到中國(guó)的產(chǎn)品與臺(tái)灣輸出到大陸的產(chǎn)品嚴(yán)重重迭，韓國(guó)出口到大陸的總值高達(dá)600億美元產(chǎn)品面對(duì)臺(tái)灣的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

新加坡的《聯(lián)合早報(bào)》表示，兩岸簽訂ECFA象征兩岸跨入分治60多年來(lái)關(guān)系最緊密時(shí)代，也為兩岸和解創(chuàng)造了積極氛圍?！逗{時(shí)報(bào)》指出，兩岸簽署ECFA不僅將加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，更是兩岸和平的基礎(chǔ)。新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟表示，對(duì)星國(guó)出口的電子產(chǎn)業(yè)很可能受影響，影響細(xì)節(jié)還待觀察，但整體而言，對(duì)亞洲是個(gè)好的發(fā)展[12]。就是連泰國(guó)外交部官員都對(duì)兩岸簽署ECFA表示歡迎，認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)議能促進(jìn)海峽兩岸更緊密的關(guān)系以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的努力和區(qū)域穩(wěn)定，爭(zhēng)取早日與臺(tái)灣簽署FTA。

四、結(jié)束語(yǔ)

從以上對(duì)臺(tái)海有重要利害關(guān)系的國(guó)家、地區(qū)的政要、國(guó)際組織和世界上一些主要媒體的兩岸簽署ECFA反應(yīng)可以看出，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域整合化的進(jìn)程中，特別是從2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，中國(guó)大陸卻仍保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，起了穩(wěn)壓器和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，因此各方都不愿意看到臺(tái)海局勢(shì)再起波瀾，給全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素，這將損害各方的經(jīng)濟(jì)利益，這是各方都持贊成、肯定的態(tài)度的重要原因。臺(tái)灣島內(nèi)的獨(dú)派勢(shì)力逆流而動(dòng)，罔顧民眾福祉，只能是搬起石頭砸自己的腳了。

在兩岸統(tǒng)合過(guò)程中，在胡錦濤主席的“建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”十六字方針的指導(dǎo)下，兩岸關(guān)系從經(jīng)濟(jì)到文化再到政治、軍事，兩岸融合程度在逐漸深化。而臺(tái)灣的馬英九在2008年上任執(zhí)政后，也擺脫了統(tǒng)獨(dú)意識(shí)的操弄，以務(wù)實(shí)穩(wěn)重的執(zhí)政思路走出“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)的陰影，使兩岸關(guān)系得到了前所未有的和平發(fā)展之路。如今，隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展，兩岸從對(duì)立、隔絕走向接觸、融合，各種人為的藩籬正在逐漸打破，融合的廣度、深度、力度都在增加，盡管兩岸社會(huì)和國(guó)家還一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)融合與統(tǒng)一，但我們也可以看到這是一種必然的趨勢(shì)了。

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[8] ECFA簽了美國(guó)樂(lè)見(jiàn)兩岸交流對(duì)話[EB/OL]. http://gb. chinareviewnews.com/doc/1013/ 6/7/9/101367925.html? coluid=7kindid=0docid=101367925.

[9] 臺(tái)灣的貿(mào)易收獲[N].華爾街日?qǐng)?bào)，2010-06-30.

[10] 《歐洲時(shí)報(bào)》:兩岸簽ECFA 炎黃子孫樂(lè)觀其成[EB/OL]. http://www.chinataiwan.org/jl/pl/201007/ t20100701_1436145.htm.

[11] 日媒:兩岸簽ECFA 歷史性的共識(shí)[EB/OL]. http://gb.chinareviewnews.com/doc/1013/6/8/4/101368424.html?coluid=7kindid=0docid=101368424.

[12] 陳一新:從國(guó)際報(bào)導(dǎo)看ECFA[EB/OL].http://gb. Chinareviewnews.com/doc/1013/7/3/9/101373903.html?coluid=93kindid=3311docid=101373903.

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