也許是巧合。4月30日，國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。就在該規(guī)定發(fā)布前一天，力拓胡士泰案也進(jìn)行了宣判，主犯胡士泰被判處有期徒刑十年。

國(guó)資委的《規(guī)定》是我國(guó)第一部關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的部門(mén)規(guī)章，是國(guó)資委在廣泛調(diào)研、反復(fù)討論、深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷半年多起草后才正式出臺(tái)的。這一規(guī)定將從企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃到財(cái)務(wù)信息諸多方面定為商業(yè)秘密，反映出國(guó)家對(duì)企業(yè)信息安全保密工作的重視，以及企業(yè)保密政策的明朗化，同時(shí)也折射出目前我國(guó)企業(yè)商業(yè)機(jī)密泄密現(xiàn)象的嚴(yán)重性。

一前一后兩件事，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有一定的“因果”關(guān)系。再往后看，一部《國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法》的出臺(tái)也應(yīng)該是順理成章的事。

力拓案凸顯商業(yè)機(jī)密易泄露

上海市國(guó)家安全局稱(chēng)，2009年以來(lái)，在中外進(jìn)出口鐵礦石談判期間，胡士泰等人采取不正當(dāng)手段，通過(guò)拉攏收買(mǎi)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，刺探竊取了中國(guó)國(guó)家秘密，對(duì)中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和利益造成重大損害。

近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵業(yè)參與鐵礦石價(jià)格談判，從未被國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)為成功。每一年談判的結(jié)果公布，都引來(lái)陣陣質(zhì)疑。由于中國(guó)鋼鐵企業(yè)過(guò)于分散，寶鋼集團(tuán)每年參加談判，都會(huì)有一些鋼鐵企業(yè)私下與力拓等三大礦山公司進(jìn)行接觸。除了通過(guò)收買(mǎi)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員和公司派遣內(nèi)部人員前往全部各地鋼廠調(diào)研外，力拓還從全國(guó)各大鋼廠和政府部門(mén)高薪“挖”來(lái)政府公關(guān)人員、中國(guó)鋼鐵專(zhuān)家、中國(guó)礦業(yè)專(zhuān)家等“人才”。

“在這些因素中，最核心的應(yīng)是通過(guò)中國(guó)鋼鐵企業(yè)套取情報(bào)，得到了中國(guó)鋼鐵業(yè)的底牌，那么還怎么跟別人談判呢?”內(nèi)部知情人士向媒體透露。

實(shí)際上，此次力拓案暴露的商業(yè)機(jī)密泄密只是冰山一角。

多方信息顯示，中國(guó)商業(yè)機(jī)密安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來(lái)頻頻暴露出的諸多跨國(guó)企業(yè)在華大肆行賄的背后，勾勒出商業(yè)機(jī)密被泄露的蛛絲馬跡。

德國(guó)戴姆勒公司近日被美國(guó)司法部指控違反了美國(guó)行賄受賄法。美國(guó)司法部稱(chēng)，戴姆勒在22個(gè)國(guó)家行賄，這其中就包括中國(guó)的企業(yè)。另?yè)?jù)報(bào)道，去年美國(guó)電信設(shè)備制造商UT斯達(dá)康公司被指控向中國(guó)企業(yè)提供賄賂以獲取商業(yè)利益，被處以300萬(wàn)美元罰款。

“除了像胡士泰這樣的案例外，很多大型跨國(guó)公司都有自己的情報(bào)部門(mén)，甚至還有更專(zhuān)業(yè)的一類(lèi)專(zhuān)職情報(bào)公司。中國(guó)的商業(yè)機(jī)密保護(hù)正變得更加嚴(yán)峻?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌說(shuō)。

對(duì)力拓案，外界比較集中的觀點(diǎn)是，中國(guó)對(duì)國(guó)家安全比較重視，但對(duì)商業(yè)安全重視明顯不夠。而重大商業(yè)機(jī)密是國(guó)家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關(guān)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源的談判時(shí)，要高度關(guān)注國(guó)家利益安全

防止堡壘從內(nèi)部攻破

國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺(tái)為央企商業(yè)秘密保護(hù)提供了重要法律依據(jù)，將極大推動(dòng)央企加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作，確保企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息安全，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮重要保障作用。

“對(duì)于《暫行規(guī)定》，應(yīng)該理解為是國(guó)務(wù)院國(guó)資委針對(duì)本部門(mén)下屬央企制訂的一部?jī)?nèi)部管理規(guī)定?！痹鴧⑴c《暫行規(guī)定》前期討論的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任江涌告訴記者，“力拓案”的出現(xiàn)，引起了行業(yè)內(nèi)和社會(huì)各方對(duì)于商業(yè)秘密的關(guān)注。堡壘往往是從內(nèi)部突破的，出臺(tái)這一規(guī)定，也是央企加強(qiáng)內(nèi)部保密工作力度、強(qiáng)化內(nèi)部管理的一個(gè)過(guò)程，“畢竟商業(yè)間諜也是要從企業(yè)內(nèi)部入手，此舉也是避免出現(xiàn)有縫的蛋”。

不過(guò)江涌指出，企業(yè)服從于法律，目前公布的是一個(gè)規(guī)范性的管理規(guī)定，對(duì)于企業(yè)和員工進(jìn)行規(guī)范管理，但和法律在效力上還有一定的區(qū)別，因此《暫行規(guī)定》還有待和相關(guān)法律銜接，對(duì)內(nèi)尤其是對(duì)外才有更大約束力。

江涌認(rèn)為，應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機(jī)密泄密問(wèn)題，要做到以下幾點(diǎn)。一是要加快全民的經(jīng)濟(jì)安全和商業(yè)保密意識(shí)教育。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)來(lái)維護(hù)商業(yè)機(jī)密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞?！爸袊?guó)需要一部國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法。”江涌說(shuō)。

此外，《國(guó)企》還了解到，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在加快經(jīng)濟(jì)安全方面法律的推進(jìn)工作，該法律已進(jìn)入前期討論階段。目前這部有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的法律出臺(tái)還沒(méi)有具體的時(shí)間表。因?yàn)檫@部法律不光要符合中國(guó)國(guó)情，還要避免和國(guó)際上的相關(guān)法律發(fā)生沖突，以及遵守國(guó)際上的通用慣例，因此還需要一個(gè)過(guò)程。

從美國(guó)看，其在保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國(guó)為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在1996年通過(guò)了《經(jīng)濟(jì)間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財(cái)務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計(jì)劃、匯編、公司設(shè)計(jì)、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無(wú)形。觸犯者可處以15年以下有期徒刑，處50萬(wàn)美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處1000萬(wàn)美元以下罰金。在使用法律手段保護(hù)商業(yè)機(jī)密方面，我們相比發(fā)達(dá)國(guó)家還有不小的差距。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次國(guó)資委出臺(tái)的央企商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定，也是針對(duì)前期出現(xiàn)的一些問(wèn)題制定的非常符合實(shí)際需要的措施。這使得今后中國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中可以做到對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的有法可依，對(duì)促進(jìn)中外企業(yè)的公平交流，切實(shí)維護(hù)合作方利益也將帶來(lái)益處。