“中國煤層氣產(chǎn)業(yè)1996年開始起步，但到目前為止，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，正所謂‘起了個大早，趕了個晚集’。不僅如此，現(xiàn)在這個行業(yè)依然很亂。”一位煤企老總無奈地對本刊記者說。

近年來，煤炭、石油、地礦，以及地方政府、外國石油公司等均相繼進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域，盯上這個“香餑餑”，并以不同的合作模式爭食行業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)效益。然而，本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，煤層氣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀卻如上述人士所說，阻礙重重、停滯不前。

管網(wǎng)主體多元之爭

近幾年中國瓦斯抽采利用量大幅上升，但供能源較為缺乏地區(qū)使用，尚需長輸管道等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。因此，管道運(yùn)輸成為制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心瓶頸。

在4月21日的一個行業(yè)會議上，中石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅指出，規(guī)模生產(chǎn)是煤層氣管網(wǎng)規(guī)劃的前提，只有當(dāng)各個公司和區(qū)塊統(tǒng)籌多種氣源，就近利用并將規(guī)模較大的氣源并入主干管網(wǎng)時，才能讓煤層氣真正擔(dān)負(fù)起天然氣的補(bǔ)充角色。

這個主干管網(wǎng)指的是“西氣東輸”工程。這條中國目前距離最長、管徑最大、投資最多、輸氣量最大、施工條件最復(fù)雜的天然氣管道，有力地促進(jìn)了我國的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地帶動了東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國重大的政治和民生工程。中石油作為主承建商，在建設(shè)該工程之初積極響應(yīng)中央號召對工程進(jìn)行了巨額投資。

與其他公司相比，掌握管網(wǎng)的中石油已經(jīng)初步體現(xiàn)出控制性的優(yōu)勢。由于在渠道方面處于劣勢，其他煤層氣開發(fā)商必須依靠中石油的管道輸送煤層氣，即使是中聯(lián)煤也不例外。

中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(下稱中聯(lián)煤)相關(guān)負(fù)責(zé)人對本刊記者提出自己的看法:“煤層氣管網(wǎng)的主體應(yīng)該多元化?！?/p>

一位外資煤層氣公司的人士指出:“一旦中石油確定了類似天然氣那樣壟斷性的管網(wǎng)優(yōu)勢，那么其他煤層氣開發(fā)企業(yè)的議價能力將大大削弱?！?/p>

對于煤層氣管網(wǎng)主體的多元化，國內(nèi)一家大型煤層氣企業(yè)的高層還認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立起專門的管道法律法規(guī)，保證管道公司的經(jīng)營主體與上下游的利益分離開。

當(dāng)初承建社會效益突出但盈利前景黯淡的西氣東輸管線，中石油其實(shí)承擔(dān)了很大的風(fēng)險。現(xiàn)在西氣東輸管線的商業(yè)價值日益凸顯，但是由此引來的爭論也隨之上揚(yáng)，估計還會持續(xù)下去。

管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀之惑

除了中石油、中聯(lián)煤之外，亞美大陸等外資公司和淮南礦業(yè)集團(tuán)等地方企業(yè)也擁有開采資格。中石油擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢，煤層氣已開始出現(xiàn)和天然氣類似的市場局面。

目前我國除了集輸管線和就近供應(yīng)小管線外，山西省端氏—沁水煤層氣外輸管線現(xiàn)已投產(chǎn)，該管道連接到已建成的西氣東輸管道上。煤層氣可與常規(guī)天然氣混輸、混用，因此，擁有西氣東輸管道的中石油，自然在煤層氣的遠(yuǎn)距離輸送方面將節(jié)省大量成本，只有無與倫比的競爭優(yōu)勢。目前中聯(lián)煤將所產(chǎn)的煤層氣通過華北油田并入到西氣東輸一線，每天供應(yīng)量為30多萬立方米。

中聯(lián)煤等企業(yè)已在建設(shè)自有管線。近年來頻頻出現(xiàn)的氣荒也為它們提供了足夠的市場空間。2009年，國內(nèi)第一條跨省的煤層氣輸送管道“端氏-晉城-博愛”煤層氣管道獲批。5家股東中，中聯(lián)煤持股10%，中石油不在其列。

中聯(lián)煤經(jīng)營管理部主任李良對外界表示，目前沁氣南下管道工程、丹江口庫區(qū)(位于鄂西北、陜東南、豫西南地區(qū)的接合部)煤層氣/天然氣管道工程、連接榆濟(jì)(陜西榆林—山東濟(jì)南)天然氣管道工程的建設(shè)也正在規(guī)劃、實(shí)施中。

在建的端氏-晉城-博愛(河南)煤層氣管道工期已經(jīng)過大半。該項(xiàng)目總投資4.58億元，管道全長98.2公里，設(shè)計輸送能力20億立方米。預(yù)計今年上半年可全線建成，正式通氣營運(yùn)?，F(xiàn)在河南缺氣很嚴(yán)重，包括許多管道都空置，加不上氣，這條管道直接可以供應(yīng)河南部分地區(qū)市場，投入要幾十億元，甚至上百億元。參與煤層氣管線的機(jī)構(gòu)則涵蓋了四五家，包括河南本地、中煤能源、民營企業(yè)、山西國企等，修這條管線體現(xiàn)了利益均沾原則，煤層氣產(chǎn)業(yè)下游的積極性都可以調(diào)動。

中石油修的管道一共35公里，從2008年6月就開始動工了，到2009年的9、10月份才完成，中石油又不缺技術(shù)、不缺錢，為什么這么慢呢?關(guān)鍵是各種利益要協(xié)調(diào)。現(xiàn)在管線已經(jīng)完成了，但以后開采、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)保，還得地方來做，這些也都存在一些矛盾。一位資深業(yè)內(nèi)人士分析。

位于鄂爾多斯盆地的陜西省境內(nèi)韓城區(qū)塊可開發(fā)的煤層氣約10億立方米，目前韓城區(qū)塊的煤層氣即將開發(fā)，遠(yuǎn)期潛力較大，近期以滿足氣田周邊市場為主。中石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所副所長楊建紅表示，陜西省的韓城至澄城煤層氣輸氣管道工程設(shè)計輸氣規(guī)模為4.5億立方米，總投資額為2.06億元，工程計劃2010年年內(nèi)將建成通氣;而鄂爾多斯盆地準(zhǔn)噶爾區(qū)塊的煤層氣管網(wǎng)規(guī)劃則需要統(tǒng)籌考慮煤層氣、煤制氣和鄂爾多斯新增天然氣三種氣源。

反觀國外的管網(wǎng)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，不管采多少氣都可以接運(yùn)輸管道，這與當(dāng)?shù)卣雠_的激勵政策分不開?！皣鴥?nèi)煤層氣之所以做不起來，關(guān)鍵在于沒有發(fā)達(dá)的管網(wǎng)。而在這樣的前提下，政府的激勵政策相當(dāng)程度上是走空的。”某外資公司負(fù)責(zé)人說。

運(yùn)輸方式中除了管道外，還有壓縮煤層氣(CNG)和液化煤層氣(LNG)。CNG每次運(yùn)輸?shù)牧可?，運(yùn)輸半徑在150公里以內(nèi)，主要給汽車加氣;LNG是高能耗的，實(shí)際上國家發(fā)改委也并不鼓勵這種方式，因?yàn)樗拇罅康碾娏σ幌吕淠搅阆?60攝氏度，然后裝車，到另外一個地方，又得用大量的水，把它再汽化，這種能源運(yùn)輸方式耗能特別高。但是山西地方反映，如果開采出來沒法賣怎么辦?所以現(xiàn)在國家也批了一些LNG項(xiàng)目，已經(jīng)投產(chǎn)了。但是，這種不是一個大的主流方向。

“管道肯定是未來的主流，也是目前制約這個行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一大瓶頸，相信這個瓶頸在2010年會得到緩解?！睒I(yè)內(nèi)人士對于煤層氣管網(wǎng)建設(shè)充滿了期待。