摘 要:近年來，隨著國家和地方對科學(xué)研究投入的不斷加大，高校承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目越來越多，高?？蒲泄芾聿块T數(shù)量有限的管理人員難以做到對在研項(xiàng)目逐一進(jìn)行細(xì)致的管理，尤其是校級科研項(xiàng)目，導(dǎo)致校級科研項(xiàng)目存在結(jié)項(xiàng)率相對較低的情況。文章通過對造成項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低的成因進(jìn)行分析，從項(xiàng)目申報(bào)、評審立項(xiàng)、過程管理、結(jié)項(xiàng)評價(jià)等環(huán)節(jié)探討，并提出提高高校校級科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的對策。

關(guān)鍵詞:提高 科研項(xiàng)目 結(jié)項(xiàng)率 對策

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-098-02

長期以來，科研管理部門評價(jià)高?？蒲泄ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn)偏重于立項(xiàng)數(shù)目，致使部分高校片面追求項(xiàng)目立項(xiàng)，而疏于立項(xiàng)后的管理，導(dǎo)致一些一兩年內(nèi)應(yīng)該完成的項(xiàng)目拖至四五年才完成，甚至一些當(dāng)初立項(xiàng)時(shí)很有新意的項(xiàng)目到結(jié)項(xiàng)時(shí)幾乎變得毫無價(jià)值，更談不上科研成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)，造成科學(xué)研究的極大浪費(fèi)。對于高校而言，立項(xiàng)數(shù)及立項(xiàng)率固然重要，從某種意義上來說，建立在立項(xiàng)數(shù)、立項(xiàng)率基礎(chǔ)上的結(jié)項(xiàng)率更能體現(xiàn)其學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的研究實(shí)力和科研管理的整體水平。{1}因此，高校科研管理部門要不斷加強(qiáng)管理，提高科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。

一、校級科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低的主要成因分析

1.為獲得立項(xiàng)資助，項(xiàng)目申請者有意夸大自身及項(xiàng)目組的研究實(shí)力。高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)，是學(xué)術(shù)研究傳播和交流的集散點(diǎn)，項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)該本著潛心研究、服務(wù)社會的宗旨進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和項(xiàng)目申報(bào)。{2}由于目前的高?？蒲性u價(jià)及其激勵機(jī)制，通常是以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為衡量教師科研工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校普遍存在一定程度上的學(xué)術(shù)風(fēng)氣浮躁，許多科研人員急功近利，為了職稱晉升、為了獲得經(jīng)費(fèi)而申報(bào)項(xiàng)目的現(xiàn)象?？蒲袘B(tài)度上的不端正，導(dǎo)致了項(xiàng)目申請書中有關(guān)內(nèi)容失實(shí)。有些項(xiàng)目申報(bào)者自身積累欠缺，為了能夠獲得項(xiàng)目資助，有意夸大自己的研究能力，選題設(shè)計(jì)較難，超出自己的實(shí)際研究條件;有些申報(bào)者為增強(qiáng)課題組的研究實(shí)力，往往在沒有征得一些研究能力強(qiáng)，相關(guān)前期研究成果較多的學(xué)科專家同意的情況下，把他們列入研究團(tuán)隊(duì)里。這樣，即使項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，真正有研究實(shí)力的“成員”難以參加實(shí)質(zhì)性的研究工作，實(shí)際上仍然是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人孤軍奮戰(zhàn)，若遇到問題，難以及時(shí)解決，便會影響項(xiàng)目的預(yù)期研究進(jìn)度，造成了項(xiàng)目延期或無法完成而中止。

2.項(xiàng)目評審過程中，評價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)存在偏差。首先，科研管理部門通常采取標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)評分或評分加答辯等方法進(jìn)行評審。項(xiàng)目評審專家通常經(jīng)過嚴(yán)格挑選，專家拿到評審材料后應(yīng)該先瀏覽一遍，再對某些問題查閱文獻(xiàn)，設(shè)想其可能達(dá)到的研究目標(biāo)，如何達(dá)到目標(biāo)等，打分時(shí)要盡量排除不正確的影響，真實(shí)反映項(xiàng)目水平。但實(shí)際上，有的專家責(zé)任心不夠強(qiáng)，不查閱文獻(xiàn)，也不做分析，草草應(yīng)付，甚至有的專家還帶著單位的任務(wù)或某些個(gè)人的感情色彩，這也是影響評審結(jié)果的因素。其次，專家對評審要求的理解程度不一致，甚至評審專家對某些問題有傾向性看法，也會導(dǎo)致項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一或方向偏頗，最終影響項(xiàng)目評審質(zhì)量。第三，專家知識面的局限，對評審內(nèi)容不熟悉，出現(xiàn)隨機(jī)傾向性評價(jià)，評審的依據(jù)模糊。第四，許多項(xiàng)目申報(bào)人會通過各種渠道去向評委打招呼，致使有些評委在項(xiàng)目評審時(shí)無法拋卻人情因素客觀公正地評判。由于以上原因的存在，一些有創(chuàng)新性、可行性的項(xiàng)目可能就會失去公平競爭的機(jī)會，而一些研究能力弱而公關(guān)能力強(qiáng)的人則可能被推薦立項(xiàng)，卻因研究能力較弱而無法按期結(jié)項(xiàng)。

3.項(xiàng)目執(zhí)行過程中，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、項(xiàng)目組成員投入精力不足。隨著社會的發(fā)展，項(xiàng)目分工的日益細(xì)密，這就需要在科研活動中充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，緊密協(xié)作，合力攻堅(jiān)，才能有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造。然而我們管理體制的凝聚機(jī)能似乎缺乏足夠的推力和有效的實(shí)踐強(qiáng)度，往往是科研人員各自為戰(zhàn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單打獨(dú)斗者居多。此外，大部分中青年教師由于教學(xué)任務(wù)繁重，他們除了備課、上課，就很少有時(shí)間去參與科研，也有部分青年教師在做課題時(shí)正處于結(jié)婚、生子階段，科研工作投入精力相對較少，這些因素都會延誤項(xiàng)目進(jìn)展。

4.項(xiàng)目過程管理工作不到位，缺乏結(jié)項(xiàng)制約機(jī)制?？萍继幾鳛楦咝？蒲泄芾淼闹饕块T，主要負(fù)責(zé)各級各類項(xiàng)目的申報(bào)、管理、結(jié)項(xiàng)等工作。近幾年來，隨著高校獲得的縱向和橫向項(xiàng)目的增多，科研管理部門除了要組織申報(bào)大量的科研項(xiàng)目外，還要對不同渠道的科研項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查、結(jié)題驗(yàn)收。這些工作花費(fèi)了科研管理人員的大部分時(shí)間與精力，使得高校數(shù)量有限的科研管理人員無法做到對每一個(gè)在研項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的管理。尤其是校級科研項(xiàng)目，中期檢查和監(jiān)督環(huán)節(jié)非常薄弱，無法及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，起不到督促的作用。

此外，在科研管理過程中，大多都缺乏結(jié)項(xiàng)制約機(jī)制，有些高校雖然文件制度中規(guī)定了一些獎懲措施，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí)往往會打折扣?！蔼劻P制度不落實(shí)或執(zhí)行不到位”的做法，一方面會挫傷那些保質(zhì)保量按期完成項(xiàng)目人員的積極性;另一方面對那些不能按計(jì)劃完成項(xiàng)目的科研人員起不到應(yīng)有的鞭策與警示作用，從而使科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低的問題難以徹底解決。

二、提高校級科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的對策

1.引導(dǎo)科研人員更新觀念，樹立正確的研究觀和科研價(jià)值觀。樹立正確的研究觀和科研價(jià)值觀，規(guī)范科研行為，提高科研水平，是提高項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率的關(guān)鍵所在。學(xué)?？蒲泄芾聿块T可通過加強(qiáng)培訓(xùn)和政策導(dǎo)向等方式，使科研人員明白，承擔(dān)并完成科研項(xiàng)目，不僅僅是為了完成個(gè)人科研工作量、晉升職稱，而且也是提高自身科研能力與水平等方面的需要。要樹立通過完成科研項(xiàng)目，形成自身知識和能力的積累，鍛煉研究隊(duì)伍，凝煉科研方向，實(shí)現(xiàn)相關(guān)研究領(lǐng)域理論上和技術(shù)上的重大突破的觀念。

2.嚴(yán)把申報(bào)關(guān)，提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量?？蒲袉挝缓涂蒲泄芾聿块T要樹立質(zhì)量先行的觀念，質(zhì)量是高校科研的生命所系，打造精品成果應(yīng)是科研單位和科研管理部門不懈的追求。{3}高校校級科研項(xiàng)目由于其資助面廣，而資助力度有限，一般是以學(xué)院為單位限項(xiàng)申報(bào)，擇優(yōu)資助。從院系層面上看，院系要加強(qiáng)教師的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，積極組織申報(bào)工作，認(rèn)真組織教師填寫項(xiàng)目申請書，并發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，把好選題關(guān)、論證關(guān)、申報(bào)關(guān)，確保研究價(jià)值較高、研究方向正確、研究把握大、能產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果的項(xiàng)目推選上報(bào)，使項(xiàng)目的申報(bào)立足于比較高的起點(diǎn)上，從根源上杜絕低水平的重復(fù)研究。從學(xué)校層面上看，科研管理部門要對項(xiàng)目申請書認(rèn)真進(jìn)行形式審查，組織校學(xué)術(shù)委員會對所申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、研究思路和方法、技術(shù)路線、創(chuàng)新程度、研究基礎(chǔ)以及完成項(xiàng)目的條件保障等方面進(jìn)行評議，對項(xiàng)目申報(bào)嚴(yán)格把關(guān)，排除一些不切實(shí)際、不可行的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量，為項(xiàng)目能夠按期結(jié)題、申報(bào)更高級別的項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。

3.簽訂項(xiàng)目合同并嚴(yán)格履行條款，增強(qiáng)項(xiàng)目組成員的責(zé)任心。項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研管理部門要與科研人員簽訂項(xiàng)目合同書以便監(jiān)督、檢查和管理，項(xiàng)目合同書中明確規(guī)定雙方所履行的責(zé)任和義務(wù)?？蒲许?xiàng)目研究工作的啟動、中間過程和最后總結(jié)等都要嚴(yán)格履行合同書中所規(guī)定的條款，保持研究目標(biāo)先后一致性原則，不允許隨意改動原設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)。應(yīng)盡最大努力按合同書上要求的期限完成，項(xiàng)目組成員不得隨意更換或改變。當(dāng)然如有特殊情況需要調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目主持人寫出詳細(xì)書面報(bào)告，報(bào)主管部門審批通過后執(zhí)行。對于在項(xiàng)目計(jì)劃期限內(nèi)完不成研究任務(wù)的，要采取一定的懲罰措施，如三年內(nèi)不得申請新的科研項(xiàng)目，并把課題完成情況與課題負(fù)責(zé)人的職稱評定、晉升和年終考評等掛鉤，這樣做，既增強(qiáng)了項(xiàng)目組成員的責(zé)任心，又可有效防止項(xiàng)目申報(bào)時(shí)夸大虛報(bào)，從而保證項(xiàng)目按時(shí)完成。

4.建立、完善管理機(jī)制和評價(jià)體系，實(shí)行規(guī)范管理。首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善管理機(jī)制。高?？蒲泄芾聿块T要切實(shí)根據(jù)自身的實(shí)際情況，修訂完善學(xué)校科研項(xiàng)目管理辦法，明確項(xiàng)目設(shè)立的意義和資助對象以及項(xiàng)目申報(bào)、中期管理、結(jié)題等各個(gè)環(huán)節(jié)的條件和要求，還有相應(yīng)的懲罰措施。在管理政策上，要建立有利于調(diào)動科技創(chuàng)新積極性的人才引進(jìn)、職稱評聘、科技獎勵、經(jīng)費(fèi)調(diào)配的合理機(jī)制。其次，要建立全面、科學(xué)、合理的科研評價(jià)體系?？茖W(xué)研究的評價(jià)方法對研究活動具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，目前高?？蒲性u價(jià)與考核制度側(cè)重于量化評價(jià)和考核，存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，不能客觀反映科研成果本身的質(zhì)量和科研人員的實(shí)際水平。高校應(yīng)逐漸改變以傳統(tǒng)的項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目級別和經(jīng)費(fèi)數(shù)等指標(biāo)作為科研活動評價(jià)方法的做法，改用知識生產(chǎn)率、知識創(chuàng)新程度和知識存量等指標(biāo)，以定性與定量相結(jié)合考核的方法作為評價(jià)科研活動的依據(jù)，使評價(jià)更能體現(xiàn)知識創(chuàng)造的規(guī)律性。{4}

通過建立和完善科學(xué)的管理機(jī)制和科研評價(jià)體系，實(shí)行規(guī)范管理，調(diào)動廣大教師和科研人員尤其是中青年骨干教師參與科研的積極性，使他們能夠自覺地按照學(xué)校科研項(xiàng)目管理辦法的要求，按項(xiàng)目計(jì)劃開展科學(xué)研究，提高結(jié)項(xiàng)率。

5.嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)項(xiàng)程序，強(qiáng)化項(xiàng)目評價(jià)，注重結(jié)項(xiàng)質(zhì)量?？蒲谐晒强蒲许?xiàng)目效益的最終體現(xiàn)，也是衡量科研管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)志，科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按有關(guān)程序嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主持人需填寫校級科研項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，闡述其研究內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)及研究成果等，科研管理部門要組織專家組嚴(yán)格按照立項(xiàng)后簽訂的項(xiàng)目合同書中的內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。為了使項(xiàng)目評價(jià)客觀、公正，原則上要選擇在該領(lǐng)域具有學(xué)術(shù)權(quán)威，具有足夠的評價(jià)能力，能夠堅(jiān)持原則、顧全大局的專家擔(dān)任。評價(jià)驗(yàn)收時(shí)，在確保結(jié)項(xiàng)成果數(shù)量的同時(shí)更要強(qiáng)調(diào)成果的質(zhì)量，并采取相應(yīng)的獎懲措施。對于產(chǎn)出科研成果質(zhì)量較高的項(xiàng)目，可在主持人申請下一輪校級或者更高級別的項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先考慮;對于申請延期的項(xiàng)目要向科研管理部門提交申請延期報(bào)告，說明原因及解決措施;對于科研成果未達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書中的結(jié)題要求的延緩一年結(jié)題，如若一年后仍無法完成則予以中止，三年內(nèi)不允許申報(bào)各類科研項(xiàng)目。

注釋:

{1}李德陽.加強(qiáng)科研管理，提高項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率.科技資訊，2007(26)

{2}吳世勇.社科管理人員在制止不良學(xué)術(shù)行為中的能動作用——從項(xiàng)目申報(bào)的視角.傳承，2009(6)

{3}尹剛.高?？萍柬?xiàng)目立項(xiàng)及管理存在的問題及對策.成功，2008(12)

{4}謝沛善.淺談科研項(xiàng)目的全過程管理[J].廣西財(cái)政高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2003(4)

(作者單位:塔里木大學(xué)科學(xué)技術(shù)處 新疆阿拉爾 843300)

(責(zé)編:若佳)