摘 要:新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中處于核心主體地位。因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題。新型農(nóng)民應(yīng)具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念，具備一定的科學(xué)、文化、管理素質(zhì)，是掌握與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關(guān)的新技術(shù)，并養(yǎng)成科學(xué)的生產(chǎn)和生活方式的現(xiàn)代勞動(dòng)者。培育高素質(zhì)的新型農(nóng)民，要幫助農(nóng)民樹(shù)立新的觀念意識(shí)和科學(xué)的生活理念，加強(qiáng)農(nóng)村教育，建立長(zhǎng)期有效的技能培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 新型農(nóng)民 素質(zhì) 核心

中圖分類(lèi)號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)05-052-03

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的首要問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，把解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題擺到重要議事日程，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)，需要社會(huì)各個(gè)方面的參與和支持。農(nóng)民、政府和社會(huì)力量都是建設(shè)新農(nóng)村的主體，發(fā)揮著不同的作用。但必須明確，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中處于核心主體地位。因此，新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題是新農(nóng)民的培育和造就。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的百年大計(jì)。

一、培育新型農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重

自中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，全國(guó)各地涌現(xiàn)了許多新農(nóng)村建設(shè)的示范模式。這些模式對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但是，目前的新農(nóng)村建設(shè)關(guān)注較多的是物質(zhì)層面，如基礎(chǔ)設(shè)施、村莊改造等，如何在物質(zhì)發(fā)展的同時(shí)全面提高農(nóng)民素質(zhì)，培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展要求的新型農(nóng)民，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)核心任務(wù)。這個(gè)任務(wù)解決不好，新農(nóng)村建設(shè)將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。

1.培育新型農(nóng)民是發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體地位的迫切需要。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中處于核心主體地位。首先表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)民文化教育程度不高。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有8億多，占全國(guó)人口的70%，農(nóng)業(yè)人口7億多，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1%。廣大農(nóng)民不僅創(chuàng)造了農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明，而且也創(chuàng)造著農(nóng)村的政治文明和社會(huì)文明。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定的保證。鄧小平同志早在1962年關(guān)于《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的講話(huà)中就談到這一點(diǎn):“農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！焙\濤同志講過(guò)，廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中首要的能動(dòng)的因素，從發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，沒(méi)有高素質(zhì)的農(nóng)民就不可能有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)民素質(zhì)高，其作用就能得到充分發(fā)揮，建設(shè)農(nóng)村就有了源源不竭的動(dòng)力;反之，農(nóng)民素質(zhì)低，建設(shè)新農(nóng)村就失去了最根本支撐。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)新的時(shí)代要求。國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《中國(guó)人力資本的分布差異研究》表明，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員平均受教育年限僅為6.7年，是16個(gè)行業(yè)中最低的。根據(jù)最新的農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力狀況顯示，4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13.8%，大專(zhuān)及以上文化程度僅占1.1%，而初中文化程度的占52.2%，小學(xué)以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%)，且接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。2006年中國(guó)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年鑒顯示，在外出務(wù)工勞動(dòng)力中，文盲占1.7%，小學(xué)文化程度占14.8%，初中文化程度占67.3%，高中文化程度占10.7%?？梢?jiàn)，無(wú)論是在家務(wù)農(nóng)或者外出打工的勞動(dòng)力均以初中文化程度為主，整體素質(zhì)偏低，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的初級(jí)技術(shù)要求，遠(yuǎn)低于國(guó)際農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口接近或達(dá)到高中的總體水平。此外，目前部分農(nóng)民思想比較保守，觀念陳舊落后，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一是小農(nóng)意識(shí)濃厚，市場(chǎng)觀念淡薄，安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神和新意識(shí);二是法制意識(shí)淡漠，道德水平不高，家族、地域觀念根深蒂固，封建迷信擁有一定市場(chǎng)。因此，培育新型農(nóng)民為建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急。

2.培育新型農(nóng)民是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件落后，勞動(dòng)力素質(zhì)較低。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，除了價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)外，質(zhì)量、花色品種、品牌及售后服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)加劇，特別是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的大幅度削減以及許多非關(guān)稅保護(hù)措施的取消，我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，這些都對(duì)我國(guó)農(nóng)民的能力素質(zhì)提出了更高的要求。因此，培育新型農(nóng)民，是把農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)的必由之路。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后的農(nóng)民，才有可能成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技骨干，成為外出打工的產(chǎn)業(yè)工人。培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的內(nèi)在需求，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是拓展農(nóng)民就業(yè)增收門(mén)路，從而有效增加農(nóng)民收人的有效途徑。

3.培育新農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提條件。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)成敗和國(guó)家前途的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)和時(shí)代的要求。如果說(shuō)用現(xiàn)代化工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)，那么，培育新農(nóng)民則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵與核心。農(nóng)民既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度，最終決定著我國(guó)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，是一個(gè)建設(shè)和創(chuàng)造的過(guò)程。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)涉及到政治、文化、環(huán)境等方面的建設(shè)問(wèn)題。如此一個(gè)全面、持久的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程，政府和社會(huì)力量的支持固然重要，但從根本上來(lái)講，要提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身的可持續(xù)發(fā)展能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，特別是在新農(nóng)村建設(shè)初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，公共積累不多，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)，政府可以加大對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，其重點(diǎn)用于為農(nóng)民修路、通水、通電、修建水利設(shè)施和文化設(shè)施等項(xiàng)目，為新農(nóng)村建設(shè)鋪墊基礎(chǔ)性的工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供一些硬件的支持。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府不可能包辦新農(nóng)村建設(shè)的一切，即便是建設(shè)了好的基礎(chǔ)設(shè)施，也存在一個(gè)維護(hù)更新的問(wèn)題，而新農(nóng)村軟環(huán)境和軟實(shí)力的東西不是靠政府能夠解決的，比如新農(nóng)村所要求的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這就需要農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。

二、新型農(nóng)民的內(nèi)涵和特征

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》明確指出:社會(huì)主義新農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。在理論上如何界定新型農(nóng)民?對(duì)此問(wèn)題學(xué)者存在不同認(rèn)識(shí)，歸納起來(lái)主要有以下觀點(diǎn):其一，新型農(nóng)民是新型的農(nóng)村知識(shí)分子，即具有鄉(xiāng)村自治志向和技能的新型人才;其二，新型農(nóng)民即具有新觀念、新素質(zhì)、新能力、新品質(zhì)的現(xiàn)代勞動(dòng)者:其三，新型農(nóng)民就是所謂的農(nóng)村“能人”，即是有文化、懂技術(shù)、講文明、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)民，是技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理骨干示范力量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和科技教育帶頭人。

筆者認(rèn)為，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民不僅僅是“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”，而是綜合各種要素的新生產(chǎn)者，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，是集經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新一代農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)業(yè)企業(yè)家，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有生機(jī)與活力的市場(chǎng)主體。新型農(nóng)民不僅是有思想、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法制的新一代社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)者，還應(yīng)該是具有新觀念、新素質(zhì)、新能力的現(xiàn)代勞動(dòng)者。新型農(nóng)民應(yīng)具有以下特征:

1.新型農(nóng)民應(yīng)是具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新觀念。新型農(nóng)民應(yīng)是集自我意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)為一體以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的勞動(dòng)者。新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相區(qū)別的一個(gè)重要方面是在觀念上、思維方式上有所不同，新型農(nóng)民應(yīng)在獨(dú)立自我主體意識(shí)的前提下拋棄舊的思想和意識(shí)，樹(shù)立新的思想和觀念。新型農(nóng)民應(yīng)積極主動(dòng)參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，為新農(nóng)村建設(shè)方案的具體實(shí)施出謀劃策、參與決策;新型農(nóng)民應(yīng)具有市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);新型農(nóng)民能夠有序參與民主實(shí)踐，理性地表達(dá)利益訴求;新型農(nóng)民應(yīng)以開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧良性循環(huán)發(fā)展。

2.新型農(nóng)民應(yīng)是具備一定的科學(xué)、文化、管理素質(zhì)的農(nóng)民。研究表明:“勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)者文化程度呈高度正比例關(guān)系，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)生可提高生產(chǎn)率108%，大學(xué)畢業(yè)生可提高生產(chǎn)率300%?！贝罅渴聦?shí)表明，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低與收人水平呈正相關(guān)關(guān)系。據(jù)北京市1997年第一次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示，19%的郊區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力小學(xué)文化水平的年收入3220元，初中文化的勞動(dòng)力年收入3375元，高中、中專(zhuān)文化的勞動(dòng)力年收入3607元，大專(zhuān)以上文化的勞動(dòng)力年收入達(dá)到4233元。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口具有較高文化教育素質(zhì)。在法國(guó)，7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%的青年農(nóng)民具有中專(zhuān)水平;在德國(guó)，7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，53%的農(nóng)民受過(guò)2～3.5年的職業(yè)培訓(xùn);日本農(nóng)民中，大學(xué)畢業(yè)的占5.9%，高中畢業(yè)的占74.8%。農(nóng)業(yè)大國(guó)加拿大，除了土地肥沃、面積廣闊等得天獨(dú)厚的自然條件外，農(nóng)民受教育程度高，基本上都具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，這也是加拿大農(nóng)業(yè)科技含量高、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的原因之一。

因此在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育，使之成為具有一定科技文化水平、具有較高文化素質(zhì)的知識(shí)型農(nóng)民是我們工作的重中之重?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前提下，農(nóng)民只有提高自身的科技素質(zhì)，才能接受和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，使其真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，具有對(duì)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新能力的新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必需之才。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)僅局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。這就要求農(nóng)民不僅僅是單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)者、管理者，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律，及時(shí)捕捉瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)并根據(jù)市場(chǎng)需求的變動(dòng)來(lái)及時(shí)安排生產(chǎn)。

3.新型農(nóng)民應(yīng)該掌握與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活相關(guān)的新技術(shù)，養(yǎng)成科學(xué)的生產(chǎn)和生活方式?！岸夹g(shù)”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)新型農(nóng)民的必然要求，它要求農(nóng)民具有較高的技術(shù)素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化與社會(huì)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、科學(xué)的種植方法和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理手段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征，這些特征要求新型農(nóng)民必須掌握。

新型農(nóng)民不僅要能夠熟悉黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針政策，能夠用相應(yīng)的方針、政策、法規(guī)維護(hù)自身利益，使自身利益與國(guó)家利益有機(jī)結(jié)合，而且要具有良好的思想品德與正確的道德觀念，能夠樹(shù)立先進(jìn)思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)的生活方式。

三、培育新型農(nóng)民的對(duì)策性思考

沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)呼喚新農(nóng)民，新農(nóng)村建設(shè)以新農(nóng)民為標(biāo)識(shí)和歸宿。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

1.幫助農(nóng)民樹(shù)立新的觀念意識(shí)和科學(xué)的生活理念。思想觀念的變革是行為變革的先導(dǎo)，新型農(nóng)民肩負(fù)著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、文明健康型的社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，新型農(nóng)民必須具備一定的思想道德文化修養(yǎng)以及科學(xué)的發(fā)展理念、健康生活觀念。現(xiàn)在電視廣播等傳媒都已在農(nóng)村普及，要充分利用傳媒的大眾宣傳優(yōu)勢(shì)，向農(nóng)民灌輸健康的發(fā)展觀和科學(xué)的生活理念，同時(shí)要注意減少傳媒的負(fù)面作用，抵制農(nóng)村現(xiàn)存的封建迷信、大辦喪事、打架酗酒、重男輕女等不良風(fēng)氣。培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種田意識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和健康因素，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民走上可持續(xù)發(fā)展的增收致富之路。

2.加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。造就一代新型農(nóng)民，要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位，把農(nóng)村教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。一是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，認(rèn)真解決農(nóng)村青壯年文盲和青少年失學(xué)現(xiàn)象;建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。廣泛開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的科技培訓(xùn)和科技推廣，切實(shí)提高廣大農(nóng)民掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力，形成農(nóng)民增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步按照“培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的要求，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)手段的優(yōu)勢(shì)，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平，以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。三是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)的力度，為農(nóng)民素質(zhì)提高創(chuàng)造有利條件。目前，在農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還是依靠農(nóng)戶(hù)間的交流和示范來(lái)獲取信息，再者就是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的當(dāng)面?zhèn)魇?。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民獲取技術(shù)和信息的手段大大改善。家有電話(huà)機(jī)、有線廣播、電視機(jī)、收音機(jī)、電腦，能上網(wǎng)的農(nóng)戶(hù)的比例都有了不同程度的提高。盡管農(nóng)村信息化水平有了很大提高，但仍處于初級(jí)階段，還需要做大量工作。

3.建立長(zhǎng)期有效的技能培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)民的技能培訓(xùn)既要從謀劃農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益的角度出發(fā)，又要制定解決當(dāng)前農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的短期技能培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作做到長(zhǎng)短結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟、有目標(biāo)地開(kāi)展。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需要，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村要求的新型農(nóng)民。創(chuàng)新培育形式和內(nèi)容，按照成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來(lái)，采取農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、夜校、培訓(xùn)班、文化補(bǔ)習(xí)班、周末班、講座等靈活多樣的形式講授先進(jìn)實(shí)用的種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面的知識(shí)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間為農(nóng)民“充電”。這樣既增強(qiáng)了各種培訓(xùn)的有效性和吸引力，也不斷完善培育網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以市級(jí)培育基地為龍頭，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技站為中心，村級(jí)夜校為基礎(chǔ)，學(xué)校企業(yè)為補(bǔ)充的培育網(wǎng)絡(luò)。在培訓(xùn)工作中引入市場(chǎng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任制，按照市場(chǎng)機(jī)制以招標(biāo)方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民可以跨區(qū)域自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)合格率低的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其參與農(nóng)民培訓(xùn)的資格，建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督考核。

4.發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推器，讓生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)遇到的困難，從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，真正把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建成農(nóng)民自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，克服傳統(tǒng)農(nóng)民分散性缺陷。通過(guò)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解決家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性素質(zhì)，保證廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的充分發(fā)揮。

5.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。目前，農(nóng)民基層文化生活比較單調(diào)，也比較匱乏，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村還是奢侈品，各種文藝活動(dòng)基本上停止了，有些除了看電視，主要是打麻將甚至賭牌，這使得社會(huì)風(fēng)氣復(fù)雜化。所以，必須加強(qiáng)農(nóng)村公共文化的建設(shè)，以填補(bǔ)農(nóng)民的公共生活空間。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。把騰出的閑置校舍，改造為村文化活動(dòng)室，做到一室多用，明確由一名村干部具體負(fù)責(zé)。其次，開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)。堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益原則，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。用豐富多彩的各種群眾文化活動(dòng)倡導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

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(作者單位:西北農(nóng)林科技大學(xué) 陜西楊凌 712100)(責(zé)編:呂尚)