摘 要:人才資源是第一資源。農(nóng)村人才對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障社會穩(wěn)定，培育農(nóng)村市場，提升農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新具有不可替代的作用。近幾年來，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)成績顯著，但是仍然存在著人才數(shù)量匱乏、人才結(jié)構(gòu)失衡、帶動效應(yīng)不明顯、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理服務(wù)不到位等系列問題，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。文章在對該區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、成因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策措施。

關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)海區(qū) 農(nóng)村人才 建設(shè)

中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-218-02

農(nóng)村人才隊(duì)伍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支生力軍，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力最活躍的部分，是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會改革的傳播者、執(zhí)行者、踐行者，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障社會穩(wěn)定，培育農(nóng)村市場，提升農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新具有不可替代的作用。鎮(zhèn)海區(qū)地處東部沿海地區(qū)，區(qū)域面積236平方公里，戶籍人口224348人，其中農(nóng)村人口64811人。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來，鎮(zhèn)海區(qū)圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略要求，通過建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加大政策引導(dǎo)和資金扶助力度，開展技能培訓(xùn)等方式，在培養(yǎng)、吸引、用好農(nóng)村人才上作了積極探索，并取得了積極成效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了人才智力保障。但從總體上來看，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才建設(shè)仍然相對滯后，在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面與現(xiàn)實(shí)需求相比存有較大差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.人才數(shù)量匱乏。根據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)業(yè)局抽樣調(diào)查，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才總量不足，密度不夠，素質(zhì)不高。全區(qū)僅有農(nóng)技人員78人，從事農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工人數(shù)不到現(xiàn)有農(nóng)村人口的2%，且大多沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較狹窄，應(yīng)變能力不強(qiáng)，知識容易老化，在很大程度上不能很好地適應(yīng)鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。其中農(nóng)村實(shí)用人才、經(jīng)營管理人才、領(lǐng)軍發(fā)展人才則更為缺乏。

2.人才結(jié)構(gòu)失衡。從分布上看，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才少，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)營管理人才極其短缺。有一技之長的人才相對較多，復(fù)合型人才相對較少，特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏。

3.帶動效應(yīng)不明顯。由于鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才的數(shù)量不大，加之觀念落后，缺乏資金、技術(shù)、信息方面的幫助和扶持，不能夠及時(shí)、經(jīng)常地學(xué)習(xí)先進(jìn)和適用技術(shù)，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，特別是部分人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強(qiáng)，不能很好地起到“帶動一村”、“影響一方”的輻射作用。

4.人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。受政策、經(jīng)濟(jì)形勢、傳統(tǒng)觀念等多種因素影響，現(xiàn)有的農(nóng)村人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。不少人才致富后轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，高校畢業(yè)生或?qū)W有所長的復(fù)員退伍軍人也都不愿在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，紛紛外流，致使農(nóng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益突出，存在著后繼乏力的問題。

5.管理服務(wù)不到位。鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。雖然有關(guān)部門初步建立了組織機(jī)構(gòu)和管理制度，但只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，還沒有形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，在對農(nóng)村人才的跟蹤服務(wù)上也做得不夠。組織、人事、農(nóng)業(yè)部門也聯(lián)合開展了一些農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，但在一定程度上還存在條塊分割、各自為陣的問題，沒有形成人才開發(fā)的整體合力，也缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。

二、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的成因探析

1.思想認(rèn)識上的狹隘性。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)海區(qū)對人才工作總體看來都很重視，在推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面也出臺了一些舉措，取得了一定成效，但是在思想認(rèn)識上仍存在狹隘性。主要體現(xiàn)在對農(nóng)村人才的地位和作用還認(rèn)識不到位，沒有把農(nóng)村人才作為社會人才的重要組成部分。這其中的一個(gè)重要原因在于，第一產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)海區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不大。根據(jù)《2009鎮(zhèn)海統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料現(xiàn)示:2007年，鎮(zhèn)海區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.6∶61.2∶36.2，而在2008年，該數(shù)據(jù)為2.5∶60.5∶37。這在一定程度上影響到了各級政府對農(nóng)村人才重要性的認(rèn)識。而且由于長期對農(nóng)村工作不夠重視，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村人才得不到應(yīng)有重視，其進(jìn)一步的發(fā)展壯大也就受到較大的影響。

2.農(nóng)村人才資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)村人才開發(fā)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，難以形成可以衡量的政績，因此往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。同時(shí)這項(xiàng)工作又是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及部門多，力量整合難，缺乏制度和機(jī)制約束，各涉農(nóng)部門工作主動配合不夠。

3.經(jīng)費(fèi)投入上的局限性。近幾年鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村人才開發(fā)與培養(yǎng)上，財(cái)政投入連年增加。但是，從投資的方向上看，缺乏專項(xiàng)資金和投入渠道。現(xiàn)有農(nóng)村人才資源開發(fā)管理政策在科學(xué)性、優(yōu)惠性、務(wù)實(shí)性、靈活性和配套性等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，培養(yǎng)機(jī)制尚需優(yōu)化，用于農(nóng)村人才資源開發(fā)的資金投入還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

4.教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。目前農(nóng)村教育培訓(xùn)由于受人員、技術(shù)水平、培訓(xùn)資質(zhì)等因素的影響，組織的面不夠?qū)?，針對性不是很?qiáng)，手段還較落后，存在形式單一、培訓(xùn)效益較低的問題，導(dǎo)致農(nóng)村人才群體發(fā)展處于低水平重復(fù)狀態(tài)，符合市場經(jīng)濟(jì)需求的綜合經(jīng)營型、經(jīng)紀(jì)型人才難以脫穎而出，未能形成結(jié)構(gòu)優(yōu)良的人才梯隊(duì)。

5.吸引人才的優(yōu)惠政策不夠?，F(xiàn)行的農(nóng)村人才使用制度、人才獎勵制度、人才保障制度等，總體上缺乏系統(tǒng)性和激勵性，吸引、留住人才建功立業(yè)和調(diào)動人才積極性的社會人文環(huán)境以及創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，難以有效形成“重視知識，尊重人才”的社會氛圍，也難以最大限度地激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

三、鎮(zhèn)海區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

發(fā)展大業(yè)，人才為本。針對農(nóng)村人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及存在的問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的前提——切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級黨委和政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級基層黨委和政府，“要高度重視農(nóng)村人才工作，清醒認(rèn)識農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的‘領(lǐng)頭雁’和‘助推器’作用，樹立強(qiáng)烈的農(nóng)村人才意識，把農(nóng)村人才工作列入黨委重要議事日程”①。只有認(rèn)識到農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，真正把農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)擺在新農(nóng)村建設(shè)的突出位置，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的保障工程來抓，才會建立符合社會主義新農(nóng)村發(fā)展需要的人才大軍。

2.健全組織機(jī)構(gòu)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級成立農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建成區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村三級農(nóng)村人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下統(tǒng)一、齊抓共管，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，形成強(qiáng)大合力，為農(nóng)村人才活力的競相迸發(fā)和聰明才智的充分涌流提供有效保障。同時(shí)，地方黨委、政府要加強(qiáng)對農(nóng)村人才資源配置的宏觀調(diào)控，不斷提高人才資源配置的針對性、規(guī)范性和科學(xué)性。

3.制定規(guī)劃措施。要把農(nóng)村人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人才工作的總體規(guī)劃，列入社會整體人才資源開發(fā)范圍統(tǒng)籌考慮，并不斷研究農(nóng)村人才開發(fā)中出現(xiàn)的問題，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要圍繞著鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定切合實(shí)際的農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，從而在最大程度上確保鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的有序推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的核心——建立完善人才機(jī)制

1.建立農(nóng)村人才評價(jià)機(jī)制。“沒有國家授予的職稱等級，他們的社會地位、相關(guān)扶持待遇就沒有辦法落實(shí)，其示范帶頭作用就不能彰顯，人才開發(fā)就難以縱深推進(jìn)”②。因此必須進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱評定制度，從農(nóng)民需要和專業(yè)特長出發(fā)，注重成果和業(yè)績，合理制定農(nóng)村技術(shù)人才職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和措施。同時(shí)要創(chuàng)新農(nóng)民技術(shù)職稱專業(yè)分類，建立健全公開、公平、公正的農(nóng)村人才職稱評定體系，將其納入統(tǒng)一規(guī)范的專業(yè)技術(shù)職稱系列，要打破身份、崗位、學(xué)歷等的限制，重實(shí)踐、重業(yè)績、重成果，讓農(nóng)村人才“執(zhí)證上崗”。

2.建立農(nóng)村人才選拔機(jī)制。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則，采取“村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核、區(qū)審批”的三級把關(guān)制度，選拔優(yōu)秀農(nóng)村人才。要注重公開選拔推薦農(nóng)村高層次人才，做好人才儲備，并積極為他們的進(jìn)修學(xué)習(xí)、項(xiàng)目研究、外出考察等創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，逐步改善農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

3.建立農(nóng)村人才激勵機(jī)制。各級政府要研究制定人才表彰獎勵制度，定期評選和獎勵有突出貢獻(xiàn)的、有示范、輻射和帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)村人才，并加大宣傳力度，充分發(fā)揮榜樣帶動效應(yīng)。同時(shí)，“對技藝精湛、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的農(nóng)村人才，要注重從農(nóng)村優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、選拔干部，通過合法途徑及時(shí)選拔到村鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來，推薦他們擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鼓勵他們參政議政”③。

4.建立農(nóng)村人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。政策跟蹤，通過調(diào)查、總結(jié)、反饋，不斷完善已出臺的各項(xiàng)人才政策，通過人才聯(lián)絡(luò)員制度對人才政策貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;服務(wù)跟蹤，建立人才聯(lián)系走訪制度，幫助解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際困難和問題;健康跟蹤，建立高層次人才療休養(yǎng)制度，并免費(fèi)提供健康體檢等服務(wù)。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)——努力培育三支農(nóng)村人才隊(duì)伍

1.培育農(nóng)村實(shí)用人才。一方面要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的新要求，大力培養(yǎng)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)人才所需的各類農(nóng)村實(shí)用人才。另一方面，要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，用新知識、新技術(shù)教育農(nóng)村實(shí)用人才，努力培養(yǎng)造就具有較高知識素養(yǎng)、較高生產(chǎn)技能、較高經(jīng)營能力的新型農(nóng)村實(shí)用人才。

2.培育農(nóng)村經(jīng)營管理人才。按照普及培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合、階段性培訓(xùn)與終身培訓(xùn)相結(jié)合、近期培訓(xùn)與遠(yuǎn)景培訓(xùn)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合的方法，著力培養(yǎng)一批懂管理、善經(jīng)營的能人，鼓勵他們辦經(jīng)營實(shí)體，逐步形成各具特色的有競爭優(yōu)勢的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體，努力走上種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)的發(fā)展道路。

3.培育農(nóng)村領(lǐng)軍發(fā)展人才。形成完善的人才激勵機(jī)制，表彰和重獎貢獻(xiàn)突出的典型人才，增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)軍發(fā)展人才服務(wù)社會、回報(bào)農(nóng)民的責(zé)任感和成就感，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)村人才“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)更多致富“領(lǐng)頭雁”的產(chǎn)生④。村干部是新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者，既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會的骨干力量，又是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要的人才資源，應(yīng)努力加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，努力造就一支有理想、有抱負(fù)、有能力的農(nóng)村基層村干部隊(duì)伍。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵——積極營造農(nóng)村人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境

1.創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)惠、充滿活力的政策環(huán)境。人才政策對人才工作具有基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。公平、公正的政策環(huán)境，直接影響人才能否脫穎而出。要根據(jù)實(shí)際，制定和出臺一系列政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用的軟環(huán)境，逐步建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵、流動、保障等有利于農(nóng)村各類人才大量涌現(xiàn)、各顯其才的政策措施，激發(fā)農(nóng)村人才成長和發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。

2.創(chuàng)造一個(gè)重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)境。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，全力營造 “尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會環(huán)境。積極實(shí)施“感情工程”，用感情留人，時(shí)刻關(guān)心農(nóng)村人才的生活、工作條件，為他們辦實(shí)事，辦好事。

3.創(chuàng)造一個(gè)施展所長、成就事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要采取切實(shí)可行措施，著力打好“綜合服務(wù)牌”，為農(nóng)村人才搭建發(fā)展平臺，最大限度激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。要圍繞農(nóng)村人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等基本環(huán)節(jié)，針對各類農(nóng)村人才的不同特點(diǎn)和成長規(guī)律，“加大對農(nóng)村人才工作的投入力度，建立健全并不斷創(chuàng)新農(nóng)村人才觀念和工作理念、工作制度和工作機(jī)制，使各類農(nóng)村人才各得其所、各盡其能”⑤。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)——進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)

1.拓展培訓(xùn)渠道，開展基地培訓(xùn)。培訓(xùn)基地是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地或企業(yè)，集中當(dāng)?shù)乜萍歼\(yùn)用、示范標(biāo)本、管理帶動等各方面先決條件建立起來示范基地。它是農(nóng)村實(shí)用人才、科技人才、優(yōu)秀人才的搖籃，也是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺和范本。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)中心的陣地作用，邀請上級涉農(nóng)和科技部門專業(yè)技術(shù)人員前來授課，為農(nóng)民提供最直觀的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，組織廣大黨員干部到基地去參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生直觀感受。

2.實(shí)施多種形式，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)協(xié)會要緊密結(jié)合市場所需、群眾所求，采取舉辦短期培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、開設(shè)廣播電視專欄、科技咨詢服務(wù)、技術(shù)交流研討、外出考察學(xué)習(xí)等多種方式開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)，并適時(shí)開展村組干部培訓(xùn)、能人大戶培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、跨世紀(jì)新青年培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村人才的技能。

3.夯實(shí)職業(yè)教育，培養(yǎng)大批技能型實(shí)用人才。以農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)科技人員和具有一定文化水平的農(nóng)民群眾為重點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)際，健全和完善農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合，按需施教”的原則，強(qiáng)化“一技一訓(xùn)”、“一業(yè)一訓(xùn)”，農(nóng)閑系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)忙急用培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。“要積極探索適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的職業(yè)教育模式，挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，增強(qiáng)農(nóng)村自身的造血功能，建立提高農(nóng)民致富能力的長效機(jī)制”⑥。

注釋:

①馬平軒.新農(nóng)村建設(shè)中的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2007(3):78

②陸平寬.農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的思考.廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2008(6):72

③胡永銓.大力開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的“第一資源”——余姚市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考.中國人才，2009(2):66

④耿相魁.新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)村人才資源開發(fā).湖北社會科學(xué)，2008(11):49

⑤馬平軒.農(nóng)村實(shí)用人才是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵.河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(1)

⑥耿相魁.新農(nóng)村建設(shè)視閾的農(nóng)村人才資源開發(fā)，湖北社會科學(xué)，2008(11):48

(作者單位:上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院 上海 201101;第一作者徐貴水為上海交通大學(xué)在讀碩士生，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人事局高級工程師，人力資源主管)

(責(zé)編:廉靖)