摘 要:中石化油田企業(yè)從國內(nèi)到國外從事經(jīng)營活動，其面對的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不同的民族、國家，不同的文化、法律，甚至生活習(xí)慣和日常氣候變化，若不能妥善應(yīng)對的話都可能會成為油田企業(yè)在國際經(jīng)營活動中有重大影響的問題和障礙。文章就中石化油田企業(yè)參與國際工程市場應(yīng)注意的問題展開深入研究。

關(guān)鍵詞:中石化油田企業(yè) 國際工程市場 問題

中圖分類號:F270 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-287-02

近年來，中石化國際石油工程業(yè)務(wù)快速增長，油田企業(yè)大量進入海外市場。合同額由2003年的1.8億美元，增加到2007年的19.3億美元，年平均增長81%。2007年海外工程完成合同額12.1億美元，實現(xiàn)利潤4.6億美元。通過合資合作、提供技術(shù)服務(wù)、工程總包及分包等多種形式，在境外30余個國家和地區(qū)實施石油工程和其它工程服務(wù)。業(yè)務(wù)以石油天然氣勘探開發(fā)工程、油氣田地面工程、長輸管道工程為主，涉及路橋工程、市政工程和海洋工程等。截止2008年上半年，中石化所屬的石油工程服務(wù)企業(yè)在30個國家執(zhí)行236個石油工程技術(shù)服務(wù)合同。中石化油田企業(yè)從國內(nèi)到國外從事經(jīng)營活動，其面對的環(huán)境發(fā)生了巨大變化，不同的民族、國家，不同的文化、法律，甚至生活習(xí)慣和日常氣候變化，若不能妥善應(yīng)對的話都可能會成為油田企業(yè)在國際經(jīng)營活動中有重大影響的問題和障礙。

一、充分了解所在國(地區(qū))的有關(guān)情況

1.文化、宗教。不同民族其信仰、生活習(xí)慣大不相同，在交往時應(yīng)尤其注意。若不能妥善應(yīng)對和嚴格遵守，就會造成很大的問題。因此，所有外派單位和全體員工，必須深刻認識這一點。

2.相關(guān)法律。所在國勞務(wù)用工、海關(guān)、和稅收的相關(guān)法律必須了解清楚，否則會對企業(yè)的經(jīng)營活動和施工人員的個人利益帶來麻煩。勞務(wù)以某國為例:該國對引進外國勞務(wù)(我施工人員赴該國施工也被看作勞務(wù)輸入)實施了新標準，對勞務(wù)許可申請文件和辦理程序也提出了新的要求:即在原來的基礎(chǔ)上加入了受教育水平、工齡和工作經(jīng)驗的要求。新標準要求，必須在中國的權(quán)威公證處辦理中國學(xué)歷、工作經(jīng)歷的公證，在中國外交部辦理認證，然后交該國駐華使館認證。之后將以上文件提交該國勞動部門審批。然而在實際操作過程中，即使中方人員按照該國駐華使館的新要求在中方機構(gòu)辦理了相關(guān)的公證和認證后，仍不能獲得認證。與此同時，很多在該國長期工作的中方人員因文件格式原因無法向該國勞動管理部門提交新規(guī)定所要求的文件，致使勞務(wù)許可延期手續(xù)辦理受阻。上述問題對我方企業(yè)人員的正常往來帶來了障礙。

個別國家法律體系和國際貿(mào)易規(guī)則與通常的國際貿(mào)易法規(guī)、慣例不一致，在此類國家開展長期業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)聘請當(dāng)?shù)芈蓭熖峁┍匾姆勺稍兎?wù)。企業(yè)在商簽各類合同文本時，最好采用我方熟悉的語言——英語，并在合同中明確仲裁需遵循的我方律師熟悉的第三國法律，以便糾紛發(fā)生時，最大限度維護企業(yè)、人員的合法權(quán)益。

二、投標、合同履行中應(yīng)注意的問題

油田參與國際市場的企業(yè)多為工程施工企業(yè)，在工程招投標和合同實施過程中需嚴密關(guān)注以下事項:合同約定的自然條件以土建工程為例:國際土建工程規(guī)模大、工期長、地質(zhì)條件陌生、復(fù)雜，可能遇到特殊的不利條件和災(zāi)害，另一方面，由于業(yè)主和設(shè)計咨詢單位在發(fā)布的招標文件中對施工地點的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真實的地質(zhì)狀況和施工條件，數(shù)據(jù)誤差較大。如，開挖時出露的土石比及高程對照招標文件出入較大;開挖時發(fā)現(xiàn)古代遺跡、文物和化石等;在地下或隧洞施工中出現(xiàn)地下水或泥石流;嚴重超出招標文件所述的氣象、水文條件，如特大降雨量、特大洪水、最高洪水位及其它特大天災(zāi)等。

1.技術(shù)規(guī)范。注意研究標書里的技術(shù)規(guī)范——是參照或采用英國規(guī)范、美國規(guī)范還是其他國際技術(shù)規(guī)范。企業(yè)應(yīng)熟悉此技術(shù)規(guī)范，看有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊材料設(shè)備技術(shù)要求。最好請熟悉該標準的外國公司來做設(shè)計分包，或者當(dāng)顧問。同時也可建議業(yè)主采用我國標準。因為發(fā)展中國家的技術(shù)標準相對不夠完善，有些情況下業(yè)主會同意適用我國標準。

2.報價。海外石油工程總包合同一般采用“交鑰匙”固定總價合同。但要注意“交鑰匙”固定總價合同中包括業(yè)主提供現(xiàn)場食住、設(shè)計監(jiān)督、駐廠監(jiān)造、零星采購等內(nèi)容。一般情況下業(yè)主要求投標人報固定總價，所以在報價前，一定要弄清工程服務(wù)具體內(nèi)容、設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和管理費等問題。

3.稅收。應(yīng)特別注意海外施工項目的臨時進口施工機具的關(guān)稅，可否用銀行保函形式辦理臨時免稅進口。因為施工機具在出口到當(dāng)?shù)貒宜盏年P(guān)稅，接近到設(shè)備價格的20%左右。而且工程項目所在國海關(guān)一般會按其國內(nèi)價格作為收稅基數(shù)，不會按我企業(yè)申報的基數(shù)收稅。

4.貨幣。國際通行慣例是匯率風(fēng)險由承包商承擔(dān)，因此投標及合同鑒定時不要選擇波動較大的當(dāng)?shù)刎泿?。若對匯率變化趨勢不確定時，美元、歐元是較穩(wěn)妥的的選擇貨幣。當(dāng)業(yè)主采用組合貨幣支付工程款時，一定要把當(dāng)?shù)貒鴰疟壤钚』?/p>

5.工程變更。工程變更是海外工程操作中最大的合同問題。設(shè)計變更、施工順序變理、工程量變化、條件的改變等都會引起工程變更。在此情況下，有些是合同工程范圍內(nèi)的，有些是合同工程范圍外的，兩者的施工工期和施工費用有很大差別，須認真關(guān)注。

6.工期調(diào)整。投標過程中工期的確定主要取決于業(yè)主對工期開始計算的時間點是如何界定的。按國際慣例，開工日會滿足三個條件:簽訂合同;監(jiān)理工程師發(fā)布開工令;業(yè)主的預(yù)付款到承包商的賬戶。只有這三個條件同時成立后，才開始計算工期。這是目前國際上通行的公正、合理的工期計算方法。因此，若發(fā)現(xiàn)業(yè)主對工期規(guī)定不清，應(yīng)注意工期界定不明可能帶來的問題。

工期也是合同履行過程中合同雙方經(jīng)常涉及到的問題。其常見情況是工期延期，一種情況是可原諒的工期拖后，如業(yè)主原因的設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變化以及業(yè)主工程師方面造成的原因和施工干擾等情況發(fā)生時則可延長工期及補償經(jīng)濟損失;遇天災(zāi)、異常氣象條件、工人罷工等則可延長工期但不補償經(jīng)濟損失。二是由我方企業(yè)原因造成的工期拖期，這種情況發(fā)生時，業(yè)主既不延長工期也不補償經(jīng)濟損失?；诘谝环N情況造成的工期推延，業(yè)主方通常會給予適當(dāng)?shù)墓て谘娱L和增加施工費用而令我方企業(yè)投入更多的施工設(shè)備和人力，或以加班的形式挽回失去的工期。

7.合同價調(diào)整。在海外工程的履行過程中，引起合同價變化的原因主要有以下幾個方面:工程變更引起的工程量、單價變化;無法預(yù)見的自然條件引起的工期調(diào)整和工程量變化，從而使合同發(fā)生變化;合同之外的工程增加，即工程師發(fā)布指令的新增工程超出了合同指定的工程范圍;由于施工期長，工程所在國的人工、材料等漲價。若工程工期在半年之內(nèi)，材料價格不會出現(xiàn)大的波動，但國際石油工程一般需要2-3年建設(shè)期，市場瞬間萬變，我企業(yè)必須做好充分的準備。

8.爭議的解決。海外工程一般比國內(nèi)工程更容易產(chǎn)生爭議，在國外經(jīng)營時發(fā)生爭議的解決方法對我企業(yè)至關(guān)重要。爭議解決辦法有法律訴訟和仲裁兩種，仲裁又分當(dāng)?shù)刂俨煤偷谌街俨?。若選當(dāng)?shù)刂俨?，多?shù)情況下會敗訴，因為所在國法院和法官首先考慮的是本國企業(yè)、人的利益。如果采用第三方(國際)仲裁的話，相對來講是公平的。有些國家法律環(huán)境、執(zhí)法手段不適合我企業(yè)、人員直接在其境內(nèi)處理商務(wù)糾紛。若確需尋求法律途經(jīng)解決問題時，應(yīng)考慮通過我國駐該國使館經(jīng)商參處、兩國間商會以及在當(dāng)?shù)貒闹匈Y企業(yè)商會等渠道尋求解決辦法。

三、企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟⒘己藐P(guān)系

企業(yè)在海外經(jīng)營活動中應(yīng)處理好以下關(guān)系:與政府、工會組織的關(guān)系。我方企業(yè)在海外從事經(jīng)營活動，應(yīng)重視與當(dāng)?shù)卣賳T加強聯(lián)絡(luò)，聽取他們的意見，取得理解、幫助和支持。同時妥善處理與所在國當(dāng)?shù)毓年P(guān)系也至關(guān)重要。企業(yè)要全面了解所在國的相關(guān)法律，并嚴格按所在國法律辦事。當(dāng)?shù)毓蛦T人數(shù)較多的，應(yīng)為雇員建立工會，并定期召開員工大會，與工會代表交流意見，關(guān)注員工訴求，改善管理工作，同時主動與所在國當(dāng)?shù)毓３钟押藐P(guān)系。密切與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系，企業(yè)應(yīng)尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、?xí)俗，處理好與當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)系。主動了解當(dāng)?shù)卣?、宗教、歷史、文化，對我們的員工進行培訓(xùn)同時組織學(xué)習(xí)所在國語言，是很好的方法之一，這可以有準備地穩(wěn)妥地加強與當(dāng)?shù)孛癖姷慕煌?/p>

四、保持與我國大使館的密切聯(lián)系

企業(yè)或企業(yè)員工在海外他國境內(nèi)的行為主要受國際法及所在國法律約束。企業(yè)遇有在當(dāng)?shù)厮碛械暮戏?quán)益受到侵害，我國駐外使、領(lǐng)館有責(zé)任在國際法及當(dāng)?shù)胤稍试S的范圍內(nèi)實施保護。企業(yè)應(yīng)該在進入工程所在國市場前，征求我駐該國使館商參處意見。合同鑒定后，應(yīng)到大使館經(jīng)商參處報到、備案。期間若遇所在國執(zhí)法人員對我企業(yè)、人員不公正執(zhí)法時，應(yīng)該理性應(yīng)對，積極捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。平時應(yīng)保持與大使館的聯(lián)系，在處理相關(guān)事宜時，服從使館的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

隨著中石化打造世界能源大企業(yè)戰(zhàn)略的展開和石油工程、石油技術(shù)服務(wù)市場的日益國際化趨勢，越來越多的油田企業(yè)將走出國門參與到廣大的國際市場中去。我們的企業(yè)在參與復(fù)雜的國際市場競爭過程中，只要有充分的、認真細致的高質(zhì)量的工作，就可以減少或避免經(jīng)營損失。同時要妥善處理與項目所在國和項目所在國民眾的關(guān)系，那么我們企業(yè)和員工建造的將不僅是優(yōu)良的工程，還有中石化企業(yè)、中石化人的文明形象。

參考文獻:

潘慧鴻著.國際石油工程招標階段的合同風(fēng)險研究.

(作者單位:中原油田建設(shè)集團公司 河南濮陽 457000)

(責(zé)編:賈偉)