摘 要:招商引資是振興區(qū)域經(jīng)濟的一項重要工作。實踐證明:哪個地方開放度高，招商引資工作做得好，哪個地方的經(jīng)濟發(fā)展就快，競爭力就強。招商引資可以實現(xiàn)一舉多得，在引進外來資本的同時，引進先進理念、技術(shù)和管理。文章主要論述招商引資中政府的工作及其策略。

關(guān)鍵詞:招商引資 政府工作 政策策略

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)05-282-01

一、地方政府在招商引資中的主要工作

地方經(jīng)濟的振興和發(fā)展，離不開經(jīng)濟資源的供給和投入。隨著國家投資體制的改革，市場的開放，生產(chǎn)要素流動更加活躍，?？孔陨砹α匡@然是不夠的，而招商引資帶來的規(guī)模、速度和效益顯著，已成為振興地方經(jīng)濟的重要支撐。以浙江省蒼南縣2005年至2009年的5年招商引資工作為例，實際利用外資為11224.13萬美元，實際利用內(nèi)資為181549.77萬元，引進項目93個，其中溫州人返鄉(xiāng)投資項目58個，占引進項目總數(shù)的62.37%，占了大頭。在引進的93個項目中，總投資在1億元以上的項目有28個，高新技術(shù)項目7個，臨港產(chǎn)業(yè)4個，基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，三產(chǎn)服務(wù)項目8個。實踐表明:招商引資有利于地方產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;有利于彌補建設(shè)資金不足，實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標;有利于引進先進理念和技術(shù)，推進企業(yè)的現(xiàn)代化管理;有利于擴大社會就業(yè)，促進社會和諧進步。

地方政府鼓勵招商引資要做的工作是多方面的，歸結(jié)起來主要是8個方面:(1)提供提息。把本地的社會經(jīng)濟發(fā)展的基本數(shù)據(jù)、市場環(huán)境、區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資項目、投資需求、合作伙伴的資信等信息匯編起來，及時提供招商引資使用。(2)制定政策。地方政府要向外來投資者提供本地的優(yōu)惠政策，包括信貸資金、土地、稅費負擔(dān)及減免待遇等。(3)宣傳推介。要舉辦會展、組團外出介紹、通過新聞媒體、專門信息渠道進行宣傳活動，以引起社會的關(guān)注。(4)促成合作。通過牽線搭橋，溝通協(xié)調(diào)，使區(qū)域內(nèi)外的企業(yè)建立良好的關(guān)系。(5)搞好服務(wù)。有關(guān)注冊登記等手續(xù)的辦理，要發(fā)揮行政審批中心的功能，提供各項服務(wù)，嚴格控制收費項目及收費標準，讓投資者在行政審批中心就能辦好各項手續(xù)，實行領(lǐng)導(dǎo)與單位掛鉤幫扶，幫助投資者協(xié)調(diào)、辦理各類事項。(6)維護權(quán)益。運用行政和法律手段，對招商引資企業(yè)實行掛牌保護，成立環(huán)境投訴中心，專門負責(zé)處理破壞投資環(huán)境的人和事，切實保障外來投資者的良好經(jīng)營環(huán)境和合法權(quán)益。(7)實施獎勵政策。對招商引資有貢獻的單位和個人，給予榮譽和物質(zhì)獎勵，對于外來投資者在振興地方經(jīng)濟方面有突出貢獻的，給予表彰和獎勵，營造招商引資的良好氛圍。(8)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。及時總結(jié)招商引資的成功經(jīng)驗，以點帶面，不斷提高招商引資的水平和能力;不斷吸取工作中的失誤教訓(xùn)，加強防范，以儆效尤。

二、進一步做好招商引資工作的思路和策略思考

1.招商引資要有明確的指導(dǎo)思想。項目選擇應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，注重拉動經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、市場前景樂觀、技術(shù)升級換代的項目;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo)致環(huán)境惡化、區(qū)域間資源爭奪加劇的項目要嚴格限制，不能為湊數(shù)達標而降低項目選擇標準。

2.明確工作重點，提高招商引資工作的針對性。堅持整合理念，以大項目為推手，以大集團、大企業(yè)為主攻目標，積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目，推動縣域產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級;突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、依托產(chǎn)業(yè)和已引進企業(yè)，以商招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)配套，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

3.做好項目的篩選與包裝工作，進一步做好項目引進。(1)抓緊做好項目包裝。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門報送的項目，經(jīng)過篩選，包裝編印成冊，做好項目引進準備。(2)繼續(xù)提升項目質(zhì)量。要主攻大項目，圍繞新材料、新能源、裝備制造、電子信息以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，開展對接、洽談和引進工作。(3)加快項目建設(shè)。要根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商選資項目名單，深入開展調(diào)研活動，逐個了解掌握項目進展情況，及時召開招商選資項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議，積極主動協(xié)調(diào)，解決招商過程中遇到的困難和問題。(4)要盤活土地存量。用好現(xiàn)有閑置土地、用好荒廢土地，抓緊做好拆遷政策處理，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好土地問題，確保招商選資項目建設(shè)用地。

4.拓展工作思路，創(chuàng)新招商方式。(1)加強招商引資交流與聯(lián)絡(luò)，進一步加強區(qū)域合作與交流，主動接軌“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，使蒼南的后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。(2)整合全縣招商資源，加強與本縣駐外相關(guān)機構(gòu)、各類商會、華人華僑以及中介組織的交流與合作，通過拓展延伸招商網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集相關(guān)信息，研究掌握投資動向及需求，制定招商計劃，篩選產(chǎn)業(yè)互補項目，與重點客商進行有效對接。(3)加強與在外蒼南人的聯(lián)系，充分利用在外蒼南人豐富的人緣、業(yè)緣關(guān)系，積極吸引國內(nèi)外大公司、大集團，把更多的項目、資金、技術(shù)、人才引進來，推動蒼南經(jīng)濟與蒼南人經(jīng)濟互動發(fā)展。(4)積極搭建網(wǎng)上招商平臺，及時準確發(fā)布招商信息，做好便捷高效的網(wǎng)上招商，把招商工作推向市場，變政府行為為市場行為。(5)積極參加國內(nèi)外大型的招商引資活動，尤其是利用上海世博會的機會，加大宣傳推介力度，樹立對外新形象，提升蒼南的知名度。

5.加大服務(wù)力度，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境。進一步優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，努力提高公共設(shè)施配套和服務(wù)功能。加快園區(qū)配套建設(shè)，加大基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快市政設(shè)施的改造和建設(shè)，全方位完善水、電、路、氣、網(wǎng)的建設(shè)。嚴格依法行政，堅持效能建設(shè)，努力提高行政辦事效率和公共服務(wù)水平。進一步推進政務(wù)中心建設(shè)，簡化投資項目審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。完善外來企業(yè)投訴服務(wù)制度和企業(yè)對政府職能部門服務(wù)滿意度評估制度，促進政府部門改善服務(wù)和提高效率，切實解決外來企業(yè)的實際問題。實施跟蹤招商，促進在談項目早簽約，簽約項目早建設(shè)，建設(shè)項目早投產(chǎn)。確保招商引資工作的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。切實加強投資硬環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、基礎(chǔ)設(shè)施配套要與項目建設(shè)進度相一致，加大政策處理力度，排解拆遷困難，做到項目建設(shè)到哪里，“三通一平”到哪里，做到無障礙施工。要全力建設(shè)服務(wù)型政府，服務(wù)型單位，服務(wù)型園區(qū)，使項目早引進、早落地、早出效。要加強探索，積極創(chuàng)新，建立完善化投資環(huán)境長效工作機制。

6.加強招商引資的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。政府要組建招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對每個引進項目，要聘請專家、企業(yè)家提出咨詢建議，參與論證評審。地方人大和政協(xié)應(yīng)當(dāng)將政府招商引資作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，重點對招商引資的規(guī)劃指標、優(yōu)惠政策、項目運作、經(jīng)費預(yù)算、環(huán)境建設(shè)和綜合效益進行監(jiān)督審議。

(作者單位:蒼南縣招商辦 浙江蒼南 325800)

(責(zé)編:廉靖)