[摘要]澳門和珠海互補(bǔ)性極強(qiáng)，抓住橫琴開發(fā)機(jī)遇，共同利用珠海高欄港、珠海機(jī)場(chǎng)和澳珠的教育資源，拓展與葡語國家、拉丁語系國家的交流，推進(jìn)珠江口西岸等三大經(jīng)濟(jì)走廊的開放開發(fā)，可以打遣“大珠三角”世界級(jí)城市群。澳珠合作構(gòu)建的國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，能夠在中國對(duì)處開放和融入全球化的進(jìn)程中，發(fā)揮更加突出的作用。

[關(guān)鍵詞]澳門珠海 葡語國家 拉丁語系國家 國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(20lO)04-0041-06

珠三角區(qū)域發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵，在于珠江口西岸缺乏一個(gè)像香港那樣具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和對(duì)外交流門戶。珠江口西岸的澳門，經(jīng)濟(jì)整體輻射能力相當(dāng)薄弱。但是，澳門在大部分歷史時(shí)期的功能定位均以“國際商埠”和“文化中介”為主，只要條件適宜，澳門就有可能煥發(fā)生機(jī)。

一、澳門構(gòu)建國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)面臨重大機(jī)遇

在全球化時(shí)代，一個(gè)大國需要全方位地與世界各國保持密切交往，通常按照國內(nèi)不同地區(qū)的歷史文化背景和國際聯(lián)系方位，構(gòu)造定向聯(lián)系不同國家、不同文明的跨文化國際交流平臺(tái)。美國的紐約、洛杉磯、邁阿密分別是通向歐洲、亞洲、拉丁美洲的門戶，俄羅斯則以圣彼得堡和海參崴為聯(lián)系歐、亞兩大洲的樞紐。對(duì)于正在融入全球化的中國，具有強(qiáng)大跨語言文化溝通能力的邁阿密提供了一個(gè)擴(kuò)大國際交往的成功范例。

語言是人類交流的基本工具，語言溝通自然成為跨文化國際交流的前提。盡管世界上有數(shù)千種語言，但95％以上人口所使用的語言還不到100種，60％的人口僅使用12種主要語言。其中，英語、法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、俄羅斯語等少數(shù)幾種國際語言通行于世界大多數(shù)國家。因此，一個(gè)國家只要構(gòu)建了包括這幾種主要語言在內(nèi)的跨語言國際交流平臺(tái)，就可以在全球范圍內(nèi)同大部分國家開展有效的跨文化聯(lián)系與溝通。

長(zhǎng)期以來，中國一直以香港為主要對(duì)外交流門戶。由于歷史的原因，香港通用的國際語言是英語，香港對(duì)外聯(lián)系也以英語國家為主。英語是世界上最廣泛使用的國際語言，香港中、英文并重的人文環(huán)境，十分有利于香港成為中國同英語國家的交流平臺(tái)。然而英語并不是惟一的國際語言，它遠(yuǎn)不能充分覆蓋全球。事實(shí)上只有70多個(gè)國家不同程度地通用英語，僅占世界國家總數(shù)的1/3。因此，以英語為主要對(duì)外交流工具的香港就難以同非英語國家進(jìn)行廣領(lǐng)域、深層次、大眾化溝通。例如，香港和拉丁美洲國家無論在語言、文化、法律等方面均沒有共通性，以致香港與拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相當(dāng)薄弱。香港報(bào)紙?jiān)岢?，要把美國邁阿密作為香港“進(jìn)軍拉丁美洲市場(chǎng)的跳板”。如果香港自身都無法方便地直接進(jìn)入拉丁美洲市場(chǎng)，中國內(nèi)地就更不能充分借助于香港了。

中國作為一個(gè)大國，面對(duì)豐富多彩的大千世界，僅有一個(gè)香港是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其應(yīng)直接面向廣大非英語國家，構(gòu)建更多的跨文化國際交流平臺(tái)。除英語外，法語、西班牙語、葡萄牙語等拉丁系語言，也都是重要的國際語言，世界上使用拉丁系語言的國家和地區(qū)有80多個(gè)，比通用英語的國家還多。中國要擴(kuò)大同拉丁語系國家的聯(lián)系交往，就需要有像香港、邁阿密那樣高度發(fā)達(dá)的跨語言、跨文化國際交流媒介。而香港的近鄰澳門，對(duì)外聯(lián)系交往的歷史比香港更為久遠(yuǎn)，具備多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠成為中國和葡語國家、拉丁語系國家的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，成為“東方邁阿密”。

二、澳門構(gòu)建國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

澳門同香港一樣是自由港和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，是世界極少數(shù)經(jīng)濟(jì)開放度最高的地區(qū)之一，實(shí)行自由經(jīng)濟(jì)政策和免稅、低稅政策，商品、貨物、資金、外匯自由進(jìn)出，自由交易。人員自由往來，手續(xù)簡(jiǎn)便。在全球化時(shí)代，跨國主體和跨國活動(dòng)與日俱增，澳門高度開放自由的經(jīng)濟(jì)制度安排，能夠更好地適應(yīng)人員、商品、資金、技術(shù)、信息等在世界范圍內(nèi)順暢流動(dòng)的要求，有利于澳門率先跨越各國間因不同疆界和經(jīng)濟(jì)制度而筑起的壁壘，發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)和跨國經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國與世界各國的交流。

在中國對(duì)外開放的大背景下，澳門更獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是它與葡語國家和拉丁語系國家有著相同、相近的語言文化環(huán)境，并與這些國家保持著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系。在澳門，中文和葡文同為官方語言。世界上使用葡語的有葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克等10多個(gè)國家和地區(qū)，以葡語為母語的有2億多人。更為重要的是，葡語和法語、西班牙語、意大利語等同屬印歐語系拉丁語族，都是由古代西方通用語言拉丁語演變而來，其語音、語法和詞匯等有許多相同、相似之處。以拉丁系語言為第一語言的國家有法國、意大利、葡萄牙、西班牙、巴西、墨西哥、阿根廷等30余國，可稱之為“拉丁國家”。這些“拉丁國家”不僅地緣相近、語言相通，在民族、文化、歷史、宗教、法律等許多方面，也都有鮮明的共性。例如，都繼承了古羅馬的文化遺產(chǎn)，都實(shí)行屬于羅馬法系的法律，居民主要信仰羅馬天主教等，構(gòu)成世界文明體系的一個(gè)獨(dú)特單元。此外，全球還有50多個(gè)國家和地區(qū)不同程度地通用拉丁系語言。兩者相加，使用拉丁系語言的國家和地區(qū)共有80多個(gè)，占世界國家總數(shù)的1／3強(qiáng)。

拉丁語系國家主要分布在南歐、非洲、拉丁美洲和大洋州地區(qū)，不僅為數(shù)眾多，而且在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。在全球10大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國中，就有4個(gè)是拉丁國家。法國、意大利、西班牙等歐洲拉丁國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)，居世界領(lǐng)先地位。拉丁美洲以拉丁語系國家為主，有著巨大發(fā)展?jié)摿?，其中巴西地大物博，自然資源豐富，與中國同屬“金磚四國”，是極具發(fā)展前景的新興經(jīng)濟(jì)大國。非洲3／5的國家和地區(qū)通用葡、法、西等拉丁系語言，葡語國家安哥拉石油、天然氣、鉆石、黃金、森林等資源豐裕，現(xiàn)已成為中國原油進(jìn)口的第二大來源國。法語國家剛果(金)有“世界原料倉庫”之稱，稀有金屬和有色金屬儲(chǔ)量居世界前列。

澳門與拉丁語系國家有著相同或相近的語言文化環(huán)境，易于相互溝通。實(shí)際上，澳門同拉丁語系國家也一直保持著傳統(tǒng)和廣泛的聯(lián)系。澳門曾是亞洲同歐、美、非各大洲拉丁語系國家之間的貿(mào)易樞紐，至今法國、意大利、葡萄牙等拉丁國家仍是澳門的重要貿(mào)易對(duì)象。澳門的外資銀行，也以葡、法等拉丁國家居多。中國和許多拉丁國家初始的科技、文化交流，均以澳門為中介。澳門的外籍居民來自50多個(gè)國家，其中一半以上是拉丁語系國家。在文化、教育、宗教、法律等許多方面，澳門與拉丁國家部有深厚的淵源關(guān)系，這種國際聯(lián)系優(yōu)勢(shì)在中國以至東亞都是獨(dú)一無二的，甚至香港也無法相比。澳門廣泛的國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、深厚的多元文化底蘊(yùn)和高度開放的自由港制度，十分有利于跨越不同語言、文化和制度的障礙全面參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

三、澳門珠海共建國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)想

澳門構(gòu)建國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)的前景廣闊，但要充分發(fā)揮澳門的巨大潛力，形成類似香港那樣功能強(qiáng)大的國際商貿(mào)服務(wù)中心，還有很長(zhǎng)的路要走。

長(zhǎng)期以來“地小、水淺、人才缺乏”是嚴(yán)重束縛澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。澳門土地面積只有29平方公里，在這樣狹小的空間里，不可能發(fā)展為具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國際商貿(mào)中心。澳門沒有深水港，這是19世紀(jì)澳門失去國際商埠地位、并至今仍然難以順暢溝通外部世界的重要原因。澳門僅有50多萬人口·雖保存著中葡雙語文化環(huán)境，但仍然缺少大量雙語、多語人才，尤其缺少西語、法語等其他拉丁系語言人才和各類中拉跨語言復(fù)合型專業(yè)人才，不利于澳門成為中國聯(lián)系拉丁語系國家的發(fā)達(dá)交流平臺(tái)。然而，澳門所缺少的，正是內(nèi)地所富有的。特別是澳門的近鄰珠海，可以說是“地廣、港深、人才供給充?！?，同澳門的互補(bǔ)性極強(qiáng)。與澳門僅相隔幾百米的珠海橫琴島，土地面積3倍于澳門，充分開發(fā)后足以容納數(shù)十萬人。珠海高欄港是大型天然深水良港，可與澳門自由港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建成國際樞紐港。珠海集聚了多所全國和華南著名大學(xué)，在校學(xué)生規(guī)模已近10萬人，適當(dāng)調(diào)整后就能大規(guī)模培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，滿足澳門的發(fā)展需要。因此，只要積極擴(kuò)大與內(nèi)地、特別是與近鄰珠海的互補(bǔ)合作，束縛澳門發(fā)展的上述難題都可以得到解決。

珠海因鄰近澳門而設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，最突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在鄰近澳門，珠海城市的功能定位和發(fā)展前景在很大程度上也取決于澳門。澳門定位為“東方邁阿密”，成為中國和葡語國家、拉丁語系國家的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，像香港和邁阿密一樣發(fā)展具有強(qiáng)大輻射力的國際性商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，就為珠澳合作開辟了廣闊的空間，也為珠海的未來展現(xiàn)了全新的前景。澳門和珠海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，綜合實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Χ伎删又榻谖靼肚傲校軌虺蔀橹榻谖靼墩嬲摹昂诵摹焙汀褒堫^”，成為與香港、深圳交相輝映的又一個(gè)國際大都會(huì)。

澳門和珠海合作共建國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)在以TYL方面：

(一)共同開發(fā)珠海橫琴島，共建中拉國際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和澳珠國際大都會(huì)的中央商務(wù)區(qū)

空間狹小是制約澳門發(fā)展的最突出因素，解除澳門空間束縛的重點(diǎn)，在于同珠海合作開發(fā)橫琴島。橫琴島位于珠海市南部，土地面積有86平方公里，與澳門最近距離只有200米。在《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》得到批準(zhǔn)后，橫琴島開發(fā)已被提升為國家戰(zhàn)略，在澳珠合作中占據(jù)著核心地位。

澳門和珠海在共建國際商貿(mào)服平臺(tái)的具體操作中，面臨許多實(shí)際困難，最大難題是兩地存在明顯的制度差異。在政治制度方面，澳門和珠海實(shí)行“一國兩制”；在行政體制上，澳門是中央政府直轄的特別行政區(qū)，珠海是廣東的省轄市；在經(jīng)濟(jì)體制方面，澳門實(shí)行自由港制度，珠海實(shí)施經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策；在貿(mào)易制度上，澳門和珠海分屬不同關(guān)稅區(qū)；在法律制度方面，兩地適用不同的法律體系。澳珠之間多重制度差異又造成了區(qū)界分割，限制了人員往來、要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)整合。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，澳門和珠海之間的制度差別都不會(huì)完全消除。為跨越制度差異、推進(jìn)澳珠合作，促進(jìn)澳門與內(nèi)地人流、物流、資金流和信息流的高度集聚和高效流動(dòng)，需利用橫琴島區(qū)位優(yōu)勢(shì)做出特殊制度安排。

橫琴島處在澳珠結(jié)合部，與澳門、珠海有蓮花大橋、橫琴大橋相連，又是四面環(huán)水、相對(duì)隔離、易于管理的海島，可以成為一個(gè)特殊的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，對(duì)澳門和內(nèi)地的人員、貨物實(shí)行“管出(出島)不管入(進(jìn)島)”的特殊開放政策，即澳門和內(nèi)地的人員、貨物都可以免除海關(guān)檢查自由進(jìn)入橫琴島，以促進(jìn)澳門和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在橫琴島上全面交流與深度融合；但來自澳門的人員和貨物由橫琴島進(jìn)入內(nèi)地，或者來自內(nèi)地的人員和貨物由橫琴島進(jìn)入澳門，則需要辦理入境關(guān)檢手續(xù)。在橫琴島實(shí)施類似澳門的自由港制度，創(chuàng)造與澳門相似的有利營商環(huán)境，廣泛吸引澳商、外商和內(nèi)地企業(yè)前來投資、貿(mào)易和經(jīng)營，澳門除博彩業(yè)外的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都可在橫琴島充分發(fā)展，在“一國兩制”框架下最大化促進(jìn)澳門和內(nèi)地之間要素的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的鏈接與經(jīng)濟(jì)的融合。

可以考慮在橫琴島土地所有權(quán)仍然歸屬珠海的前提下，按照類似珠澳跨境工業(yè)區(qū)和澳大橫琴校區(qū)而又有所不同的開發(fā)管理模式，以橫貫橫琴島的中心河為界，把橫琴島一分為二，分別交由澳門和珠海管理，并由雙方合作開發(fā)，形成一島兩區(qū)”、“一島兩制”的促進(jìn)澳門和珠海人員自由往來、要素自由流動(dòng)的特殊跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。這樣的制度安排，既不與肉地和澳門的現(xiàn)行法律及經(jīng)濟(jì)利益相沖突，又可以最大程度發(fā)揮澳門和珠海各自的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)兩地互補(bǔ)合作。

根據(jù)橫琴開發(fā)的功能定位，在由澳門負(fù)責(zé)管理的橫琴島南區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集聚拉丁語系國家跨國公司、跨國銀行亞太地區(qū)總部的國際金融商務(wù)區(qū)，發(fā)展面向拉丁語系國家的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、物流、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、廣告、傳媒、咨詢等中介性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；建設(shè)國際科教文化合作園區(qū)，吸引拉丁語系國家的大學(xué)、科研部門來澳門設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展科技和教育合作，發(fā)展教育、科研、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，并利用跨語言優(yōu)勢(shì)承接發(fā)達(dá)拉丁語系國家轉(zhuǎn)移的軟件業(yè)、外包服務(wù)業(yè)；建設(shè)會(huì)展文化經(jīng)濟(jì)區(qū)，集聚各類展覽中心、文化中心、會(huì)議中心、演藝中心、主題公園、主題酒店、博物館、圖書館、美術(shù)館、歌劇院、音樂廳、體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、斗牛場(chǎng)等，組織策劃各類豐富多彩的會(huì)展、旅游、表演、比賽、節(jié)慶等活動(dòng)，利用澳門的多元文化特色和中國的巨大市場(chǎng)前景吸引和聚集國內(nèi)外人氣，發(fā)展全面展示拉丁語系國家風(fēng)貌的會(huì)展業(yè)、具有拉丁風(fēng)格的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以拉丁文化為特色的與澳門世界歷史文化名城交相輝映的文化旅游業(yè)等，成為“拉丁語系國家進(jìn)入中國和亞太地區(qū)的門戶”，成為中國和亞太地區(qū)了解拉丁語系國家的“拉丁世界之窗”。

在由珠海負(fù)責(zé)開發(fā)和管理的橫琴島北區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)集聚中國跨國企業(yè)面向拉丁語系國家的地區(qū)管理總部和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總部的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)中國和拉丁語系國家合作建設(shè)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。并利用澳門與拉丁語系國家的跨文化溝通優(yōu)勢(shì)，利用中拉合作論壇等合作機(jī)制和聯(lián)系渠道，利用澳門輻射拉丁語系國家的?？諊H航線，與海內(nèi)外華人、華僑聯(lián)合在拉丁語系國家舉辦各類經(jīng)濟(jì)、文化、科技交流活動(dòng)，構(gòu)建中國面向拉丁語系國家的商品營銷網(wǎng)絡(luò)、資金融通網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、旅游推介網(wǎng)絡(luò)、信息溝通網(wǎng)絡(luò)、科教合作網(wǎng)絡(luò)、文化傳播網(wǎng)絡(luò)等，成為“中國走向拉丁世界的橋梁”。

澳門、珠海合則兩利。合作開發(fā)橫琴是澳珠“1+1>2”互補(bǔ)共贏的重大機(jī)遇，澳門與珠海共同開發(fā)利用橫琴島，發(fā)揮橫琴島突出的土地、區(qū)位、制度等優(yōu)勢(shì)，依托澳門的傳統(tǒng)對(duì)外聯(lián)系和內(nèi)地的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量把橫琴島建成“內(nèi)地澳門”，建成一國兩制“框架下的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，就可在澳門已有的“中國一葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)”基礎(chǔ)上，盡快升級(jí)為“中國一拉丁語系國家商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)”。橫琴島充分開發(fā)后，形成澳門和珠海新的中央商務(wù)區(qū)，未來的澳門一珠海中心市區(qū)就完全連接在一起，逐步整合成為“東方邁阿密”一一擁有數(shù)百萬人口和強(qiáng)大輻射功能的同城化國際大都會(huì)，成為類似香港和邁阿密那樣完善發(fā)達(dá)的國際經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，在中國對(duì)外開放和國際交流中發(fā)揮重要作用。

(二)共同利用珠海高欄港和珠海機(jī)場(chǎng)，共同開辟聯(lián)系拉丁語系國家的國際航線

現(xiàn)代化海港、空港是國際交流門戶必須具備的重要基礎(chǔ)設(shè)施。澳門已建成國際機(jī)場(chǎng)，但沒有深水海港，對(duì)外交通不便是歷史上澳門國際商埠衰落的主要原因。至今仍嚴(yán)重制約著澳門的發(fā)展。由于珠江口海域有東沖西淤的自然特點(diǎn)，在西岸的澳門難以建設(shè)深水港，最可行的辦法是與珠海共同建設(shè)和利用地處西江入?？诘母邫诟邸Ｖ楹８邫诟凼侵槿俏鞑课ㄒ坏拇笮吞烊簧钏几?，也是華南主樞紐港之一，能夠建100多個(gè)1～30萬噸級(jí)深水泊位，完全開發(fā)后，港口年吞吐量將超過1億噸。澳門和香港是中國僅有的兩個(gè)國際自由港，應(yīng)充分發(fā)揮澳門自由港的重要功能。可仿效澳珠合作開發(fā)橫琴島模式，將高欄港部分港區(qū)或高欄列島的一個(gè)島嶼劃為自由港區(qū)，由澳門管理，實(shí)行澳門自由港制度，與高欄深水港實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展成面向世界的大型國際性樞紐港。

澳珠合作開發(fā)橫琴島，拉近了澳門與珠海機(jī)場(chǎng)和高欄港的空間距離，隨著澳門對(duì)外聯(lián)系的擴(kuò)展，可以建設(shè)澳門連接珠海機(jī)場(chǎng)和高欄港的專用封閉通道，或利用廣珠鐵路和廣珠城際鐵路，開行澳門到珠海機(jī)場(chǎng)、高欄港的快速直達(dá)專用封閉客貨列車，澳門、珠海都能夠充分利用珠海機(jī)場(chǎng)和高欄港，共同打造面向世界的國際性空港和海港。

澳門是中國距歐洲、非洲、美洲眾多拉丁語系國家最近的開放門戶，隨著中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷擴(kuò)大，可以考慮開辟澳門到這些國家的海上航線和空中航線。最重要的“拉丁語系國家海上航線”有兩條：一是澳門經(jīng)蘇伊士運(yùn)河到葡萄牙和南歐拉丁國家的國際航線，用中國的勞動(dòng)密集產(chǎn)品換取這些國家的技術(shù)密集產(chǎn)品；二是經(jīng)莫桑比克、西非到巴西和拉丁美洲的國際航線，用中國的日用消費(fèi)品換取這些國家的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和資源密集產(chǎn)品。澳門和珠海還可在高欄港利用拉丁語系國家豐富的資源、資金、技術(shù)，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)和拉丁國家工業(yè)園區(qū)，發(fā)展大進(jìn)大出的港口經(jīng)濟(jì)。

(三)共同利用澳門和珠海的教育資源，共建全國中葡、中拉多語人才和跨文化人才培養(yǎng)中心

在澳門，中文和葡文同為官方語文，然而真正通曉中葡雙語的人才為數(shù)不多，懂得法語、西語、意語等其他拉丁系語言的多語人才更為稀缺，這是澳門與香港、邁阿密等多元文化國際城市相比最大差距所在。沒有大量雙語和多語人才，澳門就無法為中國和拉丁語系國家交流提供良好的中介服務(wù)，難以成為發(fā)達(dá)的國際交流平臺(tái)。

澳門存在中葡雙語文化環(huán)境，是東亞惟一以葡語為官方語言的地區(qū)。澳門人學(xué)習(xí)葡語有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。葡語是世界主要通用語言之一，學(xué)習(xí)葡語還有利于掌握法語、西班牙語這些重要的國際交流工具。因此，應(yīng)鼓勵(lì)澳門的華裔居民學(xué)習(xí)葡語，也要支持澳門的葡裔居民熟練掌握中文。澳門具備推行雙語教育的有利條件，可在中小學(xué)教育階段就普遍實(shí)行中、葡雙語教育或中、葡、英及中、葡、法、西等多語教育。同時(shí)，以澳門高校為主，構(gòu)建中國和東亞的國際葡語高等教育中心，培養(yǎng)更多中葡、中拉多語高級(jí)人才。

為加快構(gòu)建澳門國際交流平臺(tái)，還可從中國內(nèi)地及拉丁語系國家引進(jìn)中拉雙語人才。中國內(nèi)地大學(xué)生所學(xué)外語基本為英語，已是全球規(guī)模最大的學(xué)習(xí)英語群體。而其他主要國際語言均被視為“小語種”，人才培養(yǎng)明顯失衡。珠海大學(xué)城集聚了多所大學(xué)，有利吸引內(nèi)地豐富人力資源。可與澳門合作，大批培養(yǎng)能掌握法語、西語、葡語等國際語言的各類專門人才，滿足澳門國際交流平臺(tái)發(fā)展的需要，

澳門圣保祿學(xué)院是中國以至亞太地區(qū)最早一所按西方模式建立的高等學(xué)府，在東西方文明的研究、交流、傳播中發(fā)揮了重要作用。澳門大學(xué)在橫琴建設(shè)新校區(qū)，是再造澳門東西方文化交流中心的重要機(jī)遇?？梢越柚拈T多語環(huán)境、國際聯(lián)系優(yōu)勢(shì)及珠海高教優(yōu)勢(shì)，以澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)為載體，加強(qiáng)澳門、內(nèi)地同葡語和拉丁語系國家的國際教育合作，建設(shè)與國際全面接軌的、以葡語和拉丁語系國家為教學(xué)研究對(duì)象的一流研究型大學(xué)，大量引進(jìn)和培養(yǎng)具有寬廣國際視野的各類跨語言、跨文化人才和專業(yè)人才，把澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)為全國中拉跨文化人才培養(yǎng)中心、中國以至亞太地區(qū)的拉丁語系國家研究中心和東西方文化交流中心。

(四)共同拓展與葡語國家、拉丁語系國家的聯(lián)系交流，實(shí)現(xiàn)從中國一葡語國家合作平臺(tái)向中國一拉丁語系國家合作平臺(tái)的全面升級(jí)

2003年中國和西班牙建立了“中國西班牙論壇”，通過兩國政府間合作，加強(qiáng)各領(lǐng)域的雙邊關(guān)系。可爭(zhēng)取把中西論壇的中方會(huì)址固定設(shè)在與西班牙有傳統(tǒng)聯(lián)系的澳門，逐步營造“中國一西語國家合作平臺(tái)”，為今后澳門向“中國一拉丁語系國家合作平臺(tái)”全面升級(jí)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的“臺(tái)階”。然而拉丁美洲作為一個(gè)整體，至今尚未像東南亞、非洲以至加勒比國家那樣，同中國建立正式的雙邊合作機(jī)制，中拉關(guān)系亟待加強(qiáng)。澳門“中國一葡語國家論壇”，已把中國同拉美最大國家巴西緊密聯(lián)系起來，拉丁美洲其他國家同澳門也有著悠久的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系?？稍诎拈T舉辦“中國一葡語國家論壇”和“中國一西班牙論壇”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立“中國一拉丁美洲合作論壇”，利用澳門的中介優(yōu)勢(shì)全面拓展中國和拉丁美洲的友好合作關(guān)系。澳門即將舉辦的“中國一葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就可以邀請(qǐng)西班牙、墨西哥、阿根廷等西語國家代表作為觀察員參加。

非洲有著巨大發(fā)展?jié)摿?，為增進(jìn)中非交流，已建立了“中國一非洲論壇”合作機(jī)制，2006年11月在北京成功舉辦了“中非合作論壇北京峰會(huì)”，并產(chǎn)生了巨大國際影響，但擴(kuò)展雙方民間交往和經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系需要建立更多的溝通渠道。非洲大部分國家通用法語、葡語、西語等拉丁系語言，而澳門已成為中國與多個(gè)非洲葡語國家的合作平臺(tái)，同法語、西語非洲國家也有相近的歷史文化背景，并且是中國距非洲最近的國際交流門戶，可以爭(zhēng)取把“中非論壇”經(jīng)貿(mào)文化領(lǐng)域的合作平臺(tái)固定設(shè)在澳門，使之成為連接中國和非洲的重要紐帶。

隨著澳門向“中國一拉丁語系國家合作平臺(tái)”全面升級(jí)，澳門對(duì)外聯(lián)系范圍將逐步涵蓋所有80多個(gè)拉丁語系國家。長(zhǎng)期來一向落后的中拉聯(lián)系，能夠因澳門國際合作平臺(tái)的建設(shè)而加速擴(kuò)展。

(五)以珠海高欄港、澳門自由港為門戶，共同建設(shè)珠江口西岸、廣東西部沿海、西江流域和大西南三大經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)走廊

澳門和珠海合作建設(shè)國際交流平臺(tái)，需要按照“前店后廠”模式強(qiáng)化同內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推進(jìn)內(nèi)地與拉丁語系國家的雙向交流和互補(bǔ)合作。澳門和珠海對(duì)內(nèi)輻射的腹地范圍可分為珠江口西岸、廣東西部沿海、西江流域及大西南三個(gè)圈層。珠江口西岸是澳門和珠海對(duì)內(nèi)聯(lián)系最緊密的圈層，其中，澳門、珠海和中山歷史上同屬香山縣，有著傳統(tǒng)的人緣、地緣、文緣聯(lián)系，有條件加快一體化進(jìn)程。同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)同江門、佛山等其他珠江口西岸城市的合作，以廣珠城際鐵路、廣珠鐵路、廣珠高速公路等為主通道，共同構(gòu)筑珠江口西岸經(jīng)濟(jì)走廊。

隨著廣東西部沿海高速公路、沿海鐵路的建設(shè)，澳門和珠海也可以加強(qiáng)與江門、陽江、茂名、湛江等粵西沿海城市的聯(lián)系，打造粵西沿海經(jīng)濟(jì)走廊和通向海南島、北部灣以至東南亞的大通道，發(fā)揮澳門和珠海的國際聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，幫助內(nèi)地以至東盟國家開拓拉丁語系國家的廣闊市場(chǎng)，幫助拉丁語系國家進(jìn)入中國西部腹地和東南亞，進(jìn)而成為內(nèi)地、東盟和拉丁拉丁語系國家互相進(jìn)入對(duì)方世界的合作平臺(tái)。

澳門和珠海地處西江入?？?，西江是珠江水系主干，發(fā)源于云南，流經(jīng)貴州、廣西、廣東等省區(qū)，全流域通航里程近1萬公里，是華南最大的“黃金水道”，也是中國西南省區(qū)出海的傳統(tǒng)主通道。地處西江人海口的國際商埠澳門，則是西江流域和大西南對(duì)外貿(mào)易的傳統(tǒng)出海門戶。歷史上西南地區(qū)的茶葉、絲綢、蔗糖、銅、錫、鉛、朱砂、麝香、桐油等豐富物產(chǎn)，多由西江水道經(jīng)澳門運(yùn)往日本、菲律賓、印度、歐洲和美洲。西江流域上游資源富集，下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，澳門和珠?？膳c沿江城市加強(qiáng)合作，共同開發(fā)西江航運(yùn)。在廣珠鐵路建成后，可以與在建的南寧一廣州鐵路打通，和西江水道、沿江公路等組成現(xiàn)代化綜合交通走廊，并以珠海高欄港、澳門自由港為出海口，以西江“黃金水道”為紐帶，建設(shè)發(fā)達(dá)的西江流域經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，積極爭(zhēng)取把規(guī)劃貴陽一廣州高速客運(yùn)專線鐵路延伸到珠海和澳門，形成從澳門和珠海深入大西南腹地的現(xiàn)代化高速鐵路大通道，促進(jìn)大西南的開發(fā)開放。

相對(duì)于中國內(nèi)地的廣袤國土，澳門只是一處彈丸之地。但500年的東西方交往讓它蓄積了驚人的能量。澳門和珠海緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完全可以成為擁有數(shù)千平方公里土地、數(shù)百萬城市人口的國際大都會(huì)一一“東方邁阿密”，在中國融入全球化的進(jìn)程中，深度拓展同80多個(gè)拉丁語系國家的交往，與側(cè)重聯(lián)系英語國家的香港分工互補(bǔ)、相得益彰，發(fā)揮更加突出的國際商貿(mào)和文化交流平臺(tái)作用，能夠極大增強(qiáng)中國的綜合國力。