改革開放以來，北京高校各級黨組織創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策，不斷推進黨建工作創(chuàng)新，有效鞏固了黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，有力推動了首都高等教育事業(yè)快速發(fā)展，為保持首都高校長期和諧穩(wěn)定局面作出了貢獻。

主要做法

1.堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部和師生員工頭腦，牢牢占領(lǐng)思想主陣地

始終堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等集中學(xué)習(xí)教育活動，扎實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，針對高校師生特點采取多種形式，廣泛開展主題教育活動，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝高校黨員干部和師生頭腦。市委教育工委堅持“抓住一條主線、圍繞‘兩家’標準、突出三大重點、構(gòu)建四個體系”(以加強思想政治建設(shè)為主線，以社會主義政治家、教育家為標準，以理論建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為重點，構(gòu)建制度規(guī)范、教育培養(yǎng)、監(jiān)督檢查、表彰獎勵四個體系)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體思路，初步建立高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機制。高校黨委充分發(fā)揮黨建工作對教師思想政治建設(shè)的決定性作用，在強化教育、樹立典型、考核獎勵等方面做了有益探索，進一步加強了師德師風(fēng)建設(shè)。

2.不斷加強機制建設(shè)，建立健全制度保障體系

市委教育工委著重從五個方面加強機制建設(shè):一是工作指導(dǎo)機制。堅持每年召開北京高校黨建工作會、高校領(lǐng)導(dǎo)干部會、高校組織工作會等一系列會議，研究部署高校黨建工作。二是條件保障機制。按照黨員年人均不低于100元的標準核定黨支部工作和活動經(jīng)費，從學(xué)校事業(yè)經(jīng)費中劃撥，教職工黨支部書記享受同級行政干部待遇。三是激勵創(chuàng)新機制。制定推進高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的意見，鼓勵和尊重基層首創(chuàng)精神。堅持定期評選表彰優(yōu)秀集體、先進個人和優(yōu)秀成果。四是檢查評估機制。制定了《北京高校黨建和思想政治工作基本標準》(以下簡稱《基本標準》)，建立和完善了高校黨建工作的基本規(guī)范。五是黨建研究機制。市委教育工委依托北京高校黨建研究會，每年確定和支持一批重點課題;各高校成立黨建研究會，設(shè)立專項資金，組織專家和黨務(wù)干部開展研究，有針對性地破解高校黨建工作中遇到的難題，為高校黨建工作提供理論支撐。

3.認真開展達標檢查驗收，著力提高黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平

2007年下半年至2008年上半年，市委教育工委在高校開展了《基本標準》達標檢查驗收工作，開展了北京市黨建和思想政治工作先進高校評選。各高校黨委高度重視達標檢查驗收工作，按照以評促建、以評促改、評建結(jié)合、重在建設(shè)的原則，認真總結(jié)經(jīng)驗，梳理、改進存在的問題，不斷加強黨的建設(shè)，形成了黨委書記總負責(zé)，黨政密切配合，各基層黨組織和廣大黨員齊心協(xié)力抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。市委教育工委在達標檢查驗收過程中，注重下基層，深入了解高校實際工作情況;聽民意，認真聽取群眾對工作的實際評價;看實效，準確把握典型工作經(jīng)驗;堅持“開門評選”，探索了面對面公開評選的新模式;注重推廣經(jīng)驗，為基層黨組織搭建了交流展示的平臺。通過達標檢查驗收工作，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路深入基層、深入人心，黨建和思想政治工作更加規(guī)范，培養(yǎng)和鍛煉了干部隊伍，有效推動了黨建和思想政治工作不斷創(chuàng)新，總結(jié)挖掘出一批有價值的好做法、好經(jīng)驗，進一步推動了各項制度的落實，推動了北京高校黨建工作整體水平明顯提高。

4.大力實施“領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)工程”，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍治校理教能力

市委教育工委大力實施“領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)工程”，一方面加強培訓(xùn)，通過開辦培訓(xùn)班、推行領(lǐng)導(dǎo)干部課程進修和在線學(xué)習(xí)、開設(shè)“學(xué)員論壇”等多種教學(xué)方式，長、中、短期相結(jié)合，調(diào)訓(xùn)、自主參訓(xùn)、自學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，形成全方位、立體式高校干部教育培訓(xùn)格局，完成大規(guī)模、高質(zhì)量培訓(xùn)干部任務(wù);另一方面重視崗位鍛煉，加大交流任職和掛職鍛煉工作力度，積極拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)新途徑，建立健全干部校內(nèi)輪崗交流機制。

5.深入推進人事制度改革，進一步優(yōu)化干部管理體制和隊伍結(jié)構(gòu)

市委教育工委按照“實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變(實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理從以職務(wù)管理為主向以職責(zé)管理為中心的管理方式轉(zhuǎn)變)、建立一個系統(tǒng)(建立《北京高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理信息系統(tǒng)》)、構(gòu)建三個機制(構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)選擇機制、考核評價機制、激勵約束機制)、形成一種體制(形成符合高校特點的高校領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制)”的高校干部人事制度改革總體思路，通過開展公開選拔和競爭上崗擴大選人用人視野、規(guī)范用人程序，通過加強民主評議和全面考核，完善考核管理辦法，通過加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理加大約束和監(jiān)督力度，初步形成了適合高校發(fā)展、充滿生機活力的干部管理體制。堅持黨管人才原則，市委教育工委研究制定了關(guān)于加強高層次人才隊伍建設(shè)的實施意見，大力實施“人才強教”計劃，不斷加強高層次人才的引進、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作;各高校成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌政策落實、規(guī)劃制定、管理協(xié)調(diào)、培養(yǎng)服務(wù)等工作，建立了人才工作聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高級專家等制度。

6.推進組織設(shè)置和活動創(chuàng)新，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力

高校黨委結(jié)合實際，及時調(diào)整和合理設(shè)置黨的基層組織，使之盡可能與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等基層組織的實體相對應(yīng)，積極探索以學(xué)科組、責(zé)任教授團隊或課題組為基礎(chǔ)，設(shè)置教職工黨支部，以及按二級學(xué)科、責(zé)任教授團隊或課題組等模式設(shè)置研究生黨支部，不斷擴大黨的組織和工作的覆蓋面。積極鼓勵并推進組織生活內(nèi)容、載體、方式的創(chuàng)新，大力推廣以“主題黨日”為載體的主題實踐和主題教育活動。部分高校通過引入組織活動項目化管理模式，打造出三位一體的黨員教育、服務(wù)、實踐平臺，建立了鼓勵基層組織活動創(chuàng)新的長效機制;部分基層組織充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟了網(wǎng)上組織生活的新形式，不斷提高黨組織活動的質(zhì)量和效果，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。

7.積極探索服務(wù)途徑，初步形成黨組織和黨員服務(wù)工作新格局

高校黨委把服務(wù)作為基層黨組織開展工作的切入點，積極探索符合高校實際的服務(wù)途徑。通過組織開展社會實踐，支持鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展“創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務(wù)貢獻”等活動，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展;加強高校黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會的精品項目建設(shè)，深入推進紅色“1+1”項目，重點開展師生共建、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)等活動，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助;把為學(xué)生成才、教師立業(yè)提供服務(wù)作為各級黨政組織的基本職責(zé)，通過以“教師樂業(yè)工程”“黨員在隔壁”“助學(xué)零距離”等為代表的一大批實踐活動，營造了以人為本、健康向上的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了學(xué)生成才、教師發(fā)展的內(nèi)動力，增強了黨員對黨組織的歸屬感，增加了廣大群眾對黨組織的向心力。

8.堅持保證質(zhì)量，穩(wěn)步擴大黨員隊伍規(guī)模

近年來，各高校黨委站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，以青年學(xué)生和青年教師為重點，本著積極謹慎的態(tài)度，加大了黨員發(fā)展的工作力度。在工作中，力爭“三早”(早培養(yǎng)、早發(fā)現(xiàn)、早選苗)、把好“三關(guān)”(積極分子的考察關(guān)、發(fā)展黨員的審批關(guān)、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正關(guān))、完善“七項制度”(落實聯(lián)系人制度、堅持培訓(xùn)制度、堅持推優(yōu)入黨制度、嚴格政審制度、堅持公示制度、逐步推行票決制度、建立談話制度)、做到“三個統(tǒng)一”(統(tǒng)一思想認識、統(tǒng)一黨員標準、統(tǒng)一工作規(guī)范)、實現(xiàn)“一個確?！?確保黨員發(fā)展質(zhì)量)，探索建立了實現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量和諧統(tǒng)一的長效機制，通過定期研究、營造氛圍、主動關(guān)心、加強引導(dǎo)等多方面努力，有計劃、有步驟地加強青年教師發(fā)展黨員工作。

主要成效

1.黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)鞏固和加強

黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷強化，黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固。一是黨的教育方針得到全面貫徹落實，堅持了社會主義辦學(xué)方向。二是馬克思主義和社會主義核心價值體系一直牢牢占領(lǐng)著高校思想主陣地，北京高校連續(xù)二十多年保持穩(wěn)定局面。三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)能力明顯提升，成為推動北京高等教育改革發(fā)展的中堅力量，贏得了廣大黨員群眾的較高評價。

2.有力推動北京高等教育事業(yè)發(fā)展

高校黨委堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，充分發(fā)揮校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心、院系黨委的政治核心、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為北京高等教育改革發(fā)展提供了堅強的思想政治和組織保證。首都高等教育在全國率先進入普及化階段，保持了在全國的領(lǐng)先地位。

3.基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強

北京高校黨建工作堅持抓基層、打基礎(chǔ)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。一是黨組織的工作覆蓋面不斷擴大，有效覆蓋教學(xué)、科研、社區(qū)等各類實體組織。二是黨組織的活動方式和活動內(nèi)容不斷創(chuàng)新，“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用切實發(fā)揮。三是黨員隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，總體狀況良好，集聚了高校絕大部分的優(yōu)秀分子和骨干力量。廣大黨員在學(xué)校事業(yè)發(fā)展和抗擊“非典”、備戰(zhàn)奧運、60周年國慶活動等重大事項中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，在群眾中得到普遍認可。

幾點啟示

1.加強黨的建設(shè)必須堅持改革創(chuàng)新精神

北京高校黨的建設(shè)正是因為能夠建立健全創(chuàng)新機制，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗，加強理論和實踐研究，才使得黨建工作始終與時俱進，持續(xù)迸發(fā)出新的生機和活力，在首都高等教育率先實現(xiàn)普及化的過程中，始終適應(yīng)新的形勢和新的要求，經(jīng)受住了考驗，推進了黨建工作健康發(fā)展。

2.加強黨的建設(shè)必須鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。北京高校黨的建設(shè)始終堅持把用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部和師生員工頭腦作為首要任務(wù)，針對高校師生特點，探索了多種有效途徑，牢牢占領(lǐng)思想主陣地，能夠有效抵御西方敵對勢力的西化、分化圖謀，保持長期穩(wěn)定局面。

3.加強黨的建設(shè)必須緊密圍繞中心工作

北京高校黨委堅持圍繞學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局抓黨建，著眼于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會抓黨建，使北京高校黨的建設(shè)與首都高等教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。一方面有力推動了首都高等教育事業(yè)發(fā)展，另一方面通過事業(yè)發(fā)展惠及師生、團結(jié)師生，進一步增強了黨的凝聚力和吸引力，有效鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.加強黨的建設(shè)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍

北京高校始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作為高校黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“社會主義政治家、教育家”的目標方向，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)與能力建設(shè)，打造出了一支團結(jié)奮進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，得到師生普遍認可和高度信任，在鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位，推進高等教育事業(yè)發(fā)展中起到了不可忽視的重要作用。

5.加強黨的建設(shè)必須堅持抓基層、打基礎(chǔ)

北京高校始終堅持緊緊依靠高校黨委和院系基層黨組織來推進高校黨建工作，注重加強對基層黨組織的指導(dǎo)，尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，對黨員隊伍建設(shè)常抓不懈，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨的先進性得到充分體現(xiàn)，有效夯實了黨的建設(shè)基礎(chǔ)。

6.加強黨的建設(shè)必須堅持將制度建設(shè)貫穿全過程

市委教育工委從五個方面加強機制建設(shè)，建立健全了加強高校黨建工作的制度保障體系，北京高校不斷完善和貫徹落實黨的建設(shè)各項制度，使黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化程度不斷提高，進一步改善了黨建不平衡現(xiàn)象，整體提高了高校黨的建設(shè)水平。

(作者單位:中共北京市委教育工委組織處)

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