摘要:近年來(lái)，北京市屬普通本科高校不斷發(fā)展改革，逐步形成了與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)方向，但也存在行業(yè)特色弱化、辦學(xué)定位不明確、學(xué)科建設(shè)同構(gòu)性、辦學(xué)特色和大學(xué)精神凝練不足等問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)分類管理，積極倡導(dǎo)各高校培育個(gè)性化的大學(xué)精神，不拘一格培養(yǎng)和引進(jìn)師資，深化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式的探索和實(shí)驗(yàn)，為市屬高校特色辦學(xué)提供制度保障。

“十一五”時(shí)期，是首都發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，首都高等教育堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展道路，教育質(zhì)量獲得穩(wěn)步提升。面向未來(lái)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)與合作的背景下，在北京學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市和國(guó)際化大都市建設(shè)中，需要進(jìn)一步發(fā)揮市屬普通本科高校的作用，滿足人民群眾日益多元化的教育需求，為首都地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，既要提高辦學(xué)質(zhì)量，更要辦出特色，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

北京市屬普通本科高校辦學(xué)特色分析

1.從發(fā)展歷程來(lái)看，北京市屬普通本科高校適應(yīng)了北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期對(duì)各類人才的需求，但目前多數(shù)具有行業(yè)背景的高校行業(yè)特色有所弱化

北京市屬普通本科高校適應(yīng)了不同歷史時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，作出了巨大貢獻(xiàn)。北京市屬普通本科高校的建立可以分為新中國(guó)成立前(2所)、新中國(guó)成立到改革開放前(14所)和改革開放以后(4所)三個(gè)階段，大多數(shù)是新中國(guó)成立后到改革開放前成立的。從隸屬關(guān)系上來(lái)看，北京市屬普通本科高校分為北京市屬高校(9所)和北京市管高校(11所)兩類，北京市管高校都具有行業(yè)發(fā)展的背景，1998年以后劃轉(zhuǎn)為中央和地方共建，以北京市管理為主的普通高校。因此，北京市屬普通本科高校中大部分具有行業(yè)背景，在服務(wù)首都、行業(yè)和地方發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用，形成了顯著的辦學(xué)特色和一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和行業(yè)技術(shù)骨干，有的高校已經(jīng)成為行業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)的主要基地。

然而，目前這些行業(yè)特色高校也面臨著發(fā)展的困境。一是行業(yè)特色高校在劃歸到地方管理之后，原行業(yè)主管部門在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究和科技創(chuàng)新方面給予的指導(dǎo)和扶持日漸減弱，在一定程度上縮小了學(xué)校發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、為行業(yè)服務(wù)的空間。二是在首都高等教育系統(tǒng)中，行業(yè)特色高校受到綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)，原有在主管部門管理下學(xué)科面和服務(wù)面窄的劣勢(shì)開始凸顯，導(dǎo)致其社會(huì)影響力日益降低。三是許多行業(yè)特色高校為了生存開始設(shè)立社會(huì)發(fā)展需求熱門的學(xué)科和專業(yè)，進(jìn)一步導(dǎo)致行業(yè)特色的弱化。因此，行業(yè)特色高校要優(yōu)先關(guān)注行業(yè)特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)特色，走特色化的辦學(xué)道路，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2.從辦學(xué)理念來(lái)看，北京市屬普通本科高校逐步形成了特色化的辦學(xué)理念，體現(xiàn)出其社會(huì)功能及為行業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)，但辦學(xué)理念有所趨同，尚未提升到大學(xué)精神層面

辦學(xué)思想和辦學(xué)理念是形成辦學(xué)特色的前提。正如北京大學(xué)“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)理念孕育了其崇尚學(xué)術(shù)、追求真理的精神和風(fēng)格。

首先，北京市屬普通本科高校的辦學(xué)理念以國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)了高等教育的社會(huì)功能。在各高校的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，辦學(xué)指導(dǎo)思想都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)，包括鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義辦學(xué)方向，黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、北京市第九次黨代會(huì)、北京教育大會(huì)精神，以及其他相關(guān)規(guī)劃綱要、文件的精神。

其次，部分高校已經(jīng)意識(shí)到特色化辦學(xué)的重要性，將其辦學(xué)特色提升到辦學(xué)理念乃至大學(xué)精神的高度。北京市屬普通本科高校的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，90%的高校都提出要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，進(jìn)行特色化辦學(xué)，將辦學(xué)特色作為其辦學(xué)理念之一。有的高校在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)辦學(xué)理念進(jìn)行凝練，將其概括為自身的辦學(xué)特色，如北京聯(lián)合大學(xué)提出了應(yīng)用性教育理念，中國(guó)戲曲學(xué)院形成了以“規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、中正渾厚”為人才素質(zhì)特征的學(xué)院風(fēng)格等。

再次，北京市屬普通本科高校的辦學(xué)理念體現(xiàn)了各自的行業(yè)特點(diǎn)，如首都師范大學(xué)的“為學(xué)為師，求實(shí)求新”，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的“崇德尚能，經(jīng)世濟(jì)民”，首都醫(yī)科大學(xué)的“扶傷救世，敬德修業(yè)”，北京舞蹈學(xué)院的“文舞相融，德藝雙馨”等都突出了其行業(yè)特色和對(duì)培養(yǎng)人才特點(diǎn)的定位。

最后，多數(shù)北京市屬普通本科高校的辦學(xué)理念還比較趨同。校訓(xùn)是學(xué)校辦學(xué)思想和理念的濃縮凝聚，也是高校辦學(xué)特色的表征之一。筆者收集了北京市屬普通本科高校的校訓(xùn)，只有少數(shù)高校校訓(xùn)比較有特點(diǎn)，多數(shù)高校校訓(xùn)中所運(yùn)用的詞語(yǔ)重復(fù)。有近40%的高校使用了“勤奮”“求實(shí)”“創(chuàng)新”等詞，20%的高校使用了“團(tuán)結(jié)”“嚴(yán)謹(jǐn)”等詞，這在一定程度上反映出這些高校在辦學(xué)理念上沒(méi)有突出特色，體現(xiàn)不出自身個(gè)性和價(jià)值觀。

3.從辦學(xué)定位來(lái)看，北京市屬普通本科高校辦學(xué)定位日趨理性，多樣化高等教育體系漸趨形成，但也存在求全、攀高以及服務(wù)面向尚不明確等問(wèn)題

高校的辦學(xué)定位與辦學(xué)特色有密切的關(guān)系，這是一所學(xué)校具有辦學(xué)特色的基礎(chǔ)。筆者對(duì)北京市屬普通本科高校的辦學(xué)定位進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這些高校辦學(xué)定位分別涉及辦學(xué)類型、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)層次、服務(wù)面向四個(gè)方面。其中，在辦學(xué)類型定位方面，可以劃分為教學(xué)研究型大學(xué)、多科性大學(xué)、藝術(shù)院校、教學(xué)型或應(yīng)用型院校。在辦學(xué)目標(biāo)定位方面，可以分為追求國(guó)際水平、國(guó)內(nèi)一流水平、國(guó)內(nèi)同類院校一流水平、北京市屬高校前列。在辦學(xué)層次方面，多數(shù)高校立足本科辦學(xué)，部分高校提出積極發(fā)展研究生教育，個(gè)別高校提出建成研究生院，在全國(guó)一爭(zhēng)高下的目標(biāo)。在服務(wù)面向定位方面，多數(shù)高校強(qiáng)調(diào)為首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù);部分高校并不局限于服務(wù)北京地區(qū)，提出立足北京、服務(wù)全國(guó)、面向世界的發(fā)展方向;還有的高校提出為北京地區(qū)服務(wù)的辦學(xué)思想，但比較籠統(tǒng);有的高校甚至在指導(dǎo)思想中未提及為北京地區(qū)服務(wù)。

總之，北京市屬普通本科高校辦學(xué)定位日趨理性，力爭(zhēng)在本行業(yè)領(lǐng)域中辦出特色，多類型、多層次、多水平的不同服務(wù)面向的北京高等教育體系日趨形成。但同時(shí)，北京市屬普通本科高校在辦學(xué)定位方面還存在以下問(wèn)題:第一，學(xué)校的發(fā)展定位存在“求全”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在學(xué)科規(guī)模擴(kuò)充上，如部分高校在“十一五”規(guī)劃中提出新增本科專業(yè)的數(shù)量達(dá)到了60個(gè)以上。第二，部分高校辦學(xué)定位存在“攀高”現(xiàn)象。根據(jù)北京市屬普通本科高?！笆晃濉币?guī)劃定位，將有50%以上的高校成為教學(xué)研究型或多科性的高水平大學(xué)，但這一目標(biāo)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的。第三，部分高校的服務(wù)面向尚不明確。目前，多數(shù)高校強(qiáng)調(diào)了面向區(qū)域和世界辦學(xué)，為北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，但還有個(gè)別高校沒(méi)有將為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的定位涵蓋到其辦學(xué)思想之中。

4.從學(xué)科專業(yè)來(lái)看，北京市加強(qiáng)了學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，增加與新興行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，各類高校積極探索學(xué)科專業(yè)特色建設(shè)，但學(xué)科同構(gòu)性問(wèn)題依然存在

大學(xué)的辦學(xué)特色集中體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)的建設(shè)上，在某些領(lǐng)域形成自己獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)確立學(xué)校的地位和影響，帶動(dòng)學(xué)校整體的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，北京市高校專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用性和與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，突出學(xué)校辦學(xué)特色。2008年，北京市屬普通本科高校重點(diǎn)建設(shè)319個(gè)市級(jí)特色學(xué)科，347個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。新增設(shè)的21個(gè)專業(yè)中，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等新興行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)占40%左右，如“會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理”“景觀建筑設(shè)計(jì)”“數(shù)字媒體藝術(shù)”和“農(nóng)村區(qū)域發(fā)展”等，強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相結(jié)合，突出學(xué)校辦學(xué)特色。同時(shí)，各高校也積極進(jìn)行學(xué)科專業(yè)特色的探索和實(shí)踐，積極進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)與企業(yè)合作，提高人才適應(yīng)性，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，滿足首都城市功能定位對(duì)高素質(zhì)人才的需要。

北京市屬普通本科高校藝術(shù)類院校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有唯一性，代表著國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際同行業(yè)的最高水平，特色鮮明。同時(shí)面向臨床醫(yī)學(xué)、體育和教師教育行業(yè)辦學(xué)的高校，辦學(xué)特色也比較明顯。除此之外，60%的北京市屬普通本科高校定位于多科性和可融合、滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的高校，部分高校突出了本校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，但幾乎所有的高校都強(qiáng)調(diào)了工、經(jīng)、管、文、法等學(xué)科的綜合發(fā)展，學(xué)科建設(shè)的同構(gòu)性比較強(qiáng)。

5.從特色項(xiàng)目來(lái)看，北京市屬普通本科高校普遍將產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)模式作為本校的辦學(xué)特色，立足行業(yè)、面向首都培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的應(yīng)用性人才

特色項(xiàng)目是我國(guó)高校本科教學(xué)水平評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，筆者通過(guò)分析部分高校的特色項(xiàng)目總結(jié)發(fā)現(xiàn)，北京市屬普通本科高校的特色項(xiàng)目覆蓋了辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)規(guī)格三個(gè)方面，其中重點(diǎn)是“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”兩個(gè)層面。

在人才培養(yǎng)模式方面，北京市屬普通本科高校共有的特色是施行立足實(shí)踐、依托行業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體化的培養(yǎng)模式。其中70%的高校都強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)模式方面的特色，如北京電影學(xué)院提出鮮明的電影創(chuàng)作實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)模式，北京聯(lián)合大學(xué)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式，首都體育學(xué)院提出依托體育賽事的人才培養(yǎng)模式，中國(guó)戲曲學(xué)院提出“四位一體”的戲曲藝術(shù)人才培養(yǎng)模式等。

在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，北京市屬普通本科高校強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)面向首都地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用性人才并將其作為辦學(xué)特色，如北京建筑工程學(xué)院致力于培養(yǎng)服務(wù)首都城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的應(yīng)用性人才，北京印刷學(xué)院提出培養(yǎng)印刷出版專門人才，北京工商大學(xué)提出復(fù)合型應(yīng)用性人才，北京舞蹈學(xué)院提出培養(yǎng)舞蹈專業(yè)的英才，北京物資學(xué)院提出培養(yǎng)物流業(yè)的高素質(zhì)應(yīng)用性人才等，體現(xiàn)了各行業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格。

政策建議

北京市屬普通本科高校已經(jīng)逐步形成了與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與首都高等教育結(jié)構(gòu)體系相適應(yīng)的辦學(xué)定位，形成了各自的辦學(xué)特色，但一定程度上也存在行業(yè)特色弱化、辦學(xué)定位不明確、學(xué)科建設(shè)同構(gòu)性、辦學(xué)特色和大學(xué)精神培育凝練不足等問(wèn)題。對(duì)如何引導(dǎo)北京市屬普通本科高校合理定位，進(jìn)一步凸顯辦學(xué)特色，筆者提出如下建議:

1.培育個(gè)性化的大學(xué)精神，提升辦學(xué)特色的靈魂

北京市屬普通本科高校首先要確立適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代精神的教育目標(biāo)和為國(guó)家與社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教育方針;通過(guò)培養(yǎng)良好的校風(fēng)、建設(shè)隱性課程和提高教師的人文素養(yǎng)等途徑，營(yíng)造培育大學(xué)精神的校內(nèi)環(huán)境;進(jìn)一步凝練辦學(xué)理念，提出符合本校特色的校訓(xùn)，使大學(xué)精神制度化;繼承本校的傳統(tǒng)文化，吸收和發(fā)揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化和北京具有地域特色的城市文化，形成具有本校特色的大學(xué)文化，這是培育大學(xué)精神的前提。

2.倡導(dǎo)百花齊放的辦學(xué)定位，加強(qiáng)分類管理，引導(dǎo)其有所為有所不為

按照北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)各校的學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色、服務(wù)面向，將北京市屬普通本科高校進(jìn)行分類，實(shí)施分類管理。第一，建立對(duì)不同類型高校分別重點(diǎn)支持的機(jī)制。第二，進(jìn)行地方招生制度改革的探索，放開北京市屬高校招收外地生源的限制，嘗試讓不同辦學(xué)定位的高校另外設(shè)計(jì)考卷，根據(jù)本校培養(yǎng)應(yīng)用性、創(chuàng)新型人才的需要進(jìn)行人才選拔。第三，構(gòu)建多元化評(píng)估的地方高等教育質(zhì)量保障體系，允許不同類型和層次的高校選擇適合自己發(fā)展的多樣化的辦學(xué)模式，使各級(jí)各類高校有明確的不同的奮斗目標(biāo)，各得其所。

3.不拘一格培養(yǎng)和引進(jìn)師資，為發(fā)展辦學(xué)特色提供智力保障

特色化辦學(xué)，最關(guān)鍵是要有特色化的教師。第一，需要具有戰(zhàn)略眼光和開拓創(chuàng)新能力的學(xué)校領(lǐng)軍人才，可以在部分高校嘗試自主聘任校長(zhǎng)和其他管理人員。第二，培育和引進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍，除依靠傳統(tǒng)方式培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍以外，吸納企業(yè)中相關(guān)行業(yè)和企業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富而又有教學(xué)潛質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人員擔(dān)任特色學(xué)科專業(yè)的教師。第三，采取特殊的優(yōu)惠政策，吸引全國(guó)或世界各地本行業(yè)內(nèi)的頂尖師資，同時(shí)最大限度地開發(fā)和盤活現(xiàn)有人才資源，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。第四，加強(qiáng)對(duì)特色專業(yè)和學(xué)科的科學(xué)研究，在滿足市場(chǎng)需要的同時(shí)，提升特色學(xué)科和專業(yè)的水平，提高科技創(chuàng)新能力。

4.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式的探索和實(shí)驗(yàn)

北京市屬普通本科高校中辦學(xué)特色突者，均施行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)模式、育人模式和就業(yè)模式。要建設(shè)有特色的高校這三個(gè)方面都應(yīng)該與之相適應(yīng)。因此，應(yīng)該積極為北京市屬普通本科高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促其進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的探索和實(shí)驗(yàn);實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在北京市屬普通本科高校辦學(xué)、育人、就業(yè)中發(fā)揮作用;重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、應(yīng)用性強(qiáng)、市場(chǎng)急需的學(xué)科專業(yè)和課程。

5.突顯行業(yè)特色，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

營(yíng)造良好的行業(yè)特色發(fā)展的政策環(huán)境，在制定人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新研究、創(chuàng)新能力建設(shè)等政策時(shí)，充分考慮行業(yè)特色高校的辦學(xué)歷史、學(xué)科屬性和服務(wù)面向;加大對(duì)行業(yè)特色高校的經(jīng)費(fèi)投入;在科研項(xiàng)目方面適當(dāng)向行業(yè)高校傾斜，鼓勵(lì)部分行業(yè)科研機(jī)構(gòu)與高校現(xiàn)有的系(所)結(jié)合、重組;建立行業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)特色高校與各部門所屬的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)合作，建立并完善行業(yè)(職業(yè))工程師(技術(shù)員)的資格認(rèn)證制度等。

(作者單位:北京教育科學(xué)研究院高教所)

[責(zé)任編輯:蔡桂蘭]