[摘要]黨的十七屆四中全會第一次向全黨鄭重提出了提高黨的建設科學化水平的戰(zhàn)略命題和重大任務。文章圍繞當前黨建科學化研究所取得的積極成果進行了認真歸納和細致梳理。

[關鍵詞]黨建科學化;戰(zhàn)略命題;研究綜述

[中圖分類號]D26[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)04-0018-02

2009年11月27日下午，中共中央政治局就貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，努力提高黨的建設科學化水平進行了第17次集體學習。胡錦濤總書記在集體學習會上強調指出，“加強和改進新形勢下黨的建設，必須著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。提高黨的建設科學化水平，是加強和改進新形勢下黨的建設的一項重大任務，也是需要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷推進的一個重大命題?！币欢螘r間以來，學術理論界圍繞這一重大戰(zhàn)略命題從多維視角展開了廣泛而深入的討論和研究，并取得了比較豐富的階段性研究成果。本文從三個重要方面對黨建科學化研究所取得的積極成果進行認真細致的梳理，希冀對推動相關學術探究和實踐探索的深度掘進有所裨益。誠然，囿于筆者見識所限，掛一漏萬之處實所難免，敬請學界前輩、同仁不吝賜教。

一、黨建科學化的重大意義

第一種觀點認為，黨的建設科學化是世界各國政黨自身建設適應當今國際環(huán)境變化的客觀要求，是馬克思主義政黨的一貫追求，是中國共產黨自身建設的內在要求。[1]

第二種觀點認為，推進黨的建設科學化是全面加強黨的建設的必由之路，是推進黨的各項建設的客觀需要，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求。[2]

筆者認為，大力加強黨建科學化理論研究，是科學認識和準確把握中國共產黨長期執(zhí)政規(guī)律的現實訴求和理性選擇，是扎實推進黨的建設新的偉大工程和全面貫徹落實馬克思主義理論研究和建設工程的一項極其重大而緊迫的時代課題和戰(zhàn)略任務。

二、黨建科學化的概念界定

提高黨的建設科學化水平，必須準確界定黨建科學化的概念內涵，這是深入開展相關學術探討和理論爭鳴的基本前提與邏輯起點。學者們基于各異的獨特視角，提出了許多頗富新意的觀點和見解，可謂“眾說紛紜，見仁見智”。歸納起來，主要有這樣幾種代表性的觀點，擇錄如下:

第一種觀點認為，科學，是指關于自然界、社會和思維的知識體系，它運用范疇、定理、定律等思維形式反映現實世界各種事物的本質的規(guī)律?？茖W化，則是指人們能夠普遍地、自覺地運用事物發(fā)展的規(guī)律去認識、行動并有所作為。把“科學化”的概念引入黨的建設領域，從根本上說，是要求黨的建設的各項工作，必須充分認識其固有規(guī)律，努力按照其發(fā)展的規(guī)律辦事。[3]

第二種觀點認為，黨建工作科學化，就是要以科學理論指導黨的建設，以科學方法推進黨的建設，以科學制度保障黨的建設，按照科學規(guī)律謀劃黨的建設。具體來說，從工作方法看要有科學性、可行性;從工作程序看要有嚴謹性、規(guī)范性;從執(zhí)行結果看，要事半功倍，取得最大的成果。[4]

第三種觀點認為，黨的建設科學化的本質內涵就是按照黨的建設規(guī)律推進黨的建設，將黨的建設提升到規(guī)律的高度來研究和把握，更加自覺地把握和運用馬克思主義政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經驗，以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。所謂黨建理論科學化，就是把對黨的建設規(guī)律性認識、對黨的執(zhí)政規(guī)律性的認識上升為反映客觀規(guī)律的科學理論;所謂制度科學化，是指按照政黨建設規(guī)律推進制度建設，增強黨內生活和黨的制度系統(tǒng)性、權威性;所謂方法科學化，是指根據政黨面對的客觀實際的情況、千變萬化的形勢、錯綜復雜的條件，探索符合政黨建設規(guī)律的方式方法。[5]

第四種觀點認為，所謂黨的建設科學化，其實質就是黨的自身建設要符合客觀規(guī)律，防止主觀主義包括各種教條主義、經驗主義和隨意性，使黨的建設提高實效性，達到合理的預期。[6]

唐曉清教授指出:“從黨的建設的整體視角審視黨的科學化問題，突出體現為三大基本特征:黨的建設科學化是深化規(guī)律性認識的動態(tài)范疇;黨的建設科學化是體現先進科學思想的方法運用;黨的建設科學化是黨內完備制度體系的固化形態(tài)?！盵7]

三、黨建科學化的路徑選擇

學術理論界對黨建科學化的路徑選擇問題展開深入探究，取得了不少有價值的研究成果，概述如下:

第一種觀點認為，提高黨建科學化水平必須重點關注以下五個方面的問題:(1)關于馬克思主義學習型政黨建設問題;(2)關于黨內民主建設科學化問題;(3)提高黨管干部的科學化水平問題;(4)提高黨的基層組織建設科學化水平問題;(5)提高黨的作風建設和反腐倡廉建設的科學化水平問題。[8]

第二種觀點認為，抓住以下這些核心領域和關鍵問題，當能把握黨的建設科學化的真諦與要義，不斷推進黨的建設和黨的發(fā)展。(1)黨的建設科學化首先需要我們提出一套具有中國特色的、符合中國共產黨發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的黨建科學化理論;(2)黨的建設科學化需要我們提出一套政黨結構及其相關的政治結構的組織和制度安排;(3)黨建科學化有必要提出“政黨管理”的概念;(4)黨建科學化還有必要提出一套政黨形象塑造的理念、戰(zhàn)略和策略，探尋提升執(zhí)政黨形象構建的價值基礎和方法論路徑，并以此來奠定并不斷提升執(zhí)政黨的社會認同基礎。[9]

第三種觀點認為，民主建設是黨的建設科學化的核心。加強黨的民主建設，必須克服阻力，強化制度供給。全體黨員都要有一種主體性的意識和執(zhí)政意識，積極參與和推動黨的民主發(fā)展，建設好我們的黨，建設好我們的國家，建設好中國特色的社會主義。[10]

第四種觀點認為，提高黨的建設科學化水平應從理論、制度、方法三個維度入手，進一步促進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。(1)堅持以科學的理論為指導;(2)堅持以科學的制度為保障;(3)堅持以科學的方法為手段。[11]

第五種觀點認為，(1)新形勢是認識黨建問題的起點和坐標，根據國內外形勢任務確定黨的建設的主題，是黨的建設科學化的基礎;(2)堅定信心與憂患意識相結合，強調解決自身存在的問題，是推進黨的建設科學化的關鍵;(3)堅持制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，是落實黨的建設科學化的必然要求。[12]

第六種觀點認為，提高黨建科學化水平必須:(1)以強化理論武裝為重點，大力推進學習型黨組織建設;(2)以健全黨內民主機制為重點，保障黨員主體地位和民主權利;(3)以統(tǒng)籌黨的建設為重點，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新;(4)以提高選人用人公信度為重點，健全和完善干部管理制度。[13]

第七種觀點認為，提高黨的建設科學化水平，說到底是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律。因此，提高黨的建設科學化水平，關鍵是努力以科學理論指導黨的建設，同時也必須以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設。[14]

第八種觀點認為，提高黨建科學化水平要把握“三個關系”:(1)“科學性”與“政治性”的關系。政治性與科學性是黨的建設的本質屬性，二者的內在統(tǒng)一是黨的建設的基本要求;(2)“高層科學化”與“基層科學化”的關系。提高黨的建設科學化水平，不僅是全黨、中央和制度建設方面的問題，更要靠每個基層黨組織的具體實踐;(3)“堅持基本經驗”與“依靠改革創(chuàng)新”的關系?？茖W化是一個不斷接近真理的過程，是不斷認識規(guī)律、發(fā)現規(guī)律、運用規(guī)律的過程。黨的建設80多年的歷史正是科學化不斷推進的歷史。[15]

第九種觀點認為，提高黨的建設的科學化水平必須:(1)要把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用干部的主要依據;(2)要積極發(fā)展黨內民主，強調黨員的主體地位，保證和落實黨員的權利，同時維護黨的集中統(tǒng)一;(3)要積極推進防腐倡廉制度創(chuàng)新，完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度、推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，健全經濟責任審計，完善干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象。[16]

第十種觀點認為，從深層次分析黨建科學化的推進，需要把握三個基點:(1)科學判斷和把握黨的歷史方位。這是推進黨的建設科學化、不斷提高黨的建設科學化水平的前提和基礎，是尊重黨的建設規(guī)律的要求，是一切從實際出發(fā)，實事求是思想路線的反映;(2)推進黨的建設與黨的事業(yè)的密切結合。這是推進黨的建設科學化、不斷提高黨的建設科學化水平的目標和過程，是尊重社會主義建設規(guī)律的要求，是手段和價值的統(tǒng)一體現;(3)推進世界政黨比較研究。這是推進黨的建設科學化、不斷提高黨的建設科學化水平的方式和途徑，是尊重人類社會發(fā)展規(guī)律的需要，是具有世界眼光、促進世界一體化的體現。[17]

另外，還有學者就黨建科學化的評估標準問題進行了創(chuàng)新性研究。指出:要衡量黨的建設是否科學化，應當把握以下五條。第一，是否堅持并做到了如下六條原則，即:(1)把思想理論建設放在首位;(2)把推進黨的建設新的偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來;(3)以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線;(4)立黨為公、執(zhí)政為民;(5)改革創(chuàng)新;(6)黨要管黨、從嚴治黨。第二，是否堅持并做到了把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設緊密結合起來，把物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明緊密結合起來，把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設緊密結合起來，把改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定緊密結合起來。第三，是否堅持并做到了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，實現黨的領導、依法治國和人民當家作主三者之間的緊密結合。第四，是否堅持并正確處理領導和執(zhí)政的關系以及黨和國家、政府、人大、政協(也包括群團組織、民間組織、行業(yè)協會等)之間的關系。第五，是否堅持并做到了把建設馬克思主義學習型執(zhí)政黨和建設馬克思主義創(chuàng)新型執(zhí)政黨緊密結合起來。[18]我們期待著黨建科學化研究的不斷深化、細化及系統(tǒng)化。

參考文獻:

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[14]提高黨建科學化水平就是遵循科學理論嗎[EB/OL]，2009-11-28.

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[16]姜躍.中央黨校姜躍教授解讀如何提高黨建科學化水平[EB/OL]，2009-11-27.

[17]把握三個基點推進黨建科學化[EB/OL]，2010-1-4.

[18]張才旺.著力提高黨的建設科學化水平[EB/OL]，2009-12-24.

責任編輯魏子揚