2009年12月2日至3日，工業(yè)和信息化部在江蘇揚(yáng)州召開“全國(guó)地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”， 各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市及部分省會(huì)城市的信息化主管部門代表參加會(huì)議，工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司徐愈司長(zhǎng)出席會(huì)議并講話。

一直以來，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展過程中深化應(yīng)用和取得更大實(shí)效的主要制約因素。為切實(shí)解決這一瓶頸問題，2008年12月，工信部在杭州召開“深化地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作座談會(huì)”， 總結(jié)了地方在推進(jìn)政府信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作的六條基本經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。這一年來，六條基本經(jīng)驗(yàn)得到了各地各部門的進(jìn)一步共識(shí)，并在實(shí)際工作中得到了進(jìn)一步驗(yàn)證，為推進(jìn)各地信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的深入開展，促進(jìn)電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用和公共服務(wù)水平的提高發(fā)揮了積極作用。

在這次的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，北京、上海、廣東、河北石家莊、江蘇揚(yáng)州、廣州、杭州等七家基本代表了國(guó)內(nèi)電子政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同領(lǐng)先水平的典型單位，分別介紹了以應(yīng)用為主導(dǎo)，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

2009年以來，北京市圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市、資訊獲取便利的信息城市、移動(dòng)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)城市、信息新技術(shù)新業(yè)務(wù)的先行城市、信息安全水平一流的可信城市”，繼續(xù)深化信息資源共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用工作。如圍繞應(yīng)急指揮、城市管理、執(zhí)法等重大應(yīng)用主題開展資源共享;以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，開展政務(wù)地理空間信息資源、法人信息、人口信息等基礎(chǔ)信息的共享，建立了包括應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等在內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)，有效地支撐了經(jīng)濟(jì)管理，民生保障和城市運(yùn)行管理。此外，北京還以結(jié)共享對(duì)子的方式開展資源共享，目前已有近40個(gè)部門結(jié)成了550余個(gè)共享對(duì)子，共享的各類信息，有效地支撐了政務(wù)應(yīng)用，應(yīng)用績(jī)效良好。

上海在不斷深化電子政務(wù)建設(shè)的過程中，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以跨部門協(xié)同應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，以信息化項(xiàng)目歸口管理為抓手，推動(dòng)政務(wù)信息資源在各部門之間共享，進(jìn)而深化跨部門的協(xié)同應(yīng)用，在提升城市管理水平、優(yōu)化公共服務(wù)模式、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)等方面發(fā)揮了顯著作用，逐步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源管理的采集集約化、登記規(guī)范化、更新制度化、共享普遍化，促進(jìn)政府行政能力和服務(wù)水平的提升。

廣東省將信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同作為省委省政府“加快信息技術(shù)普及應(yīng)用，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)”的重要舉措，近年來共享信息的數(shù)量不斷擴(kuò)大，以共享信息為支撐的應(yīng)用主要有:一是優(yōu)化型應(yīng)用，對(duì)原有業(yè)務(wù)進(jìn)行職能重組和流程優(yōu)化，如地稅局開展社保費(fèi)地稅代征應(yīng)用;二是創(chuàng)新型應(yīng)用，以信息化手段支撐新型業(yè)務(wù)，如社保局開展社?；鹗褂帽O(jiān)察應(yīng)用;三是信息研判應(yīng)用，如公安廳開展抓捕罪犯信息分析;四是非常規(guī)性應(yīng)用，如工商、稅務(wù)部門根據(jù)需要不定期開展數(shù)據(jù)比對(duì);五是公眾信息服務(wù)，如企業(yè)信用信息網(wǎng)面向社會(huì)提供信息查詢等，通過推進(jìn)信息共享，構(gòu)建了廣東省電子政務(wù)暢通大平臺(tái)。

河北石家莊堅(jiān)持以政府管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在政府關(guān)聯(lián)事項(xiàng)管理、房地產(chǎn)行業(yè)管理等方面進(jìn)行了有益探索。如以政府關(guān)聯(lián)事項(xiàng)管理為抓手，建立相關(guān)信息共享和協(xié)同管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)過程公開透明和公平競(jìng)爭(zhēng);以打造誠(chéng)信房地產(chǎn)行業(yè)為抓手，簡(jiǎn)歷相關(guān)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)興業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;以食品安全管理為抓手，建立食品安全信息統(tǒng)籌管理、共享和處理機(jī)制，探索食品安全管理全覆蓋的新模式。

揚(yáng)州市作為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市，近年來以科學(xué)的方法建設(shè)目錄和交換體系，以應(yīng)用帶動(dòng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，以需求導(dǎo)向推動(dòng)部門協(xié)同。通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在為領(lǐng)導(dǎo)提供便捷、直觀的決策參考的同時(shí)，建立的綜合治稅共享平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)也為揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。此外，通過信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在優(yōu)化城市管理，提升便民服務(wù)，節(jié)約行政成本方面，發(fā)揮了顯著成效。

廣州市圍繞需求迫切、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的政府熱點(diǎn)工作開展信息共享，依托統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，共有28家市級(jí)部門和區(qū)(縣級(jí)市)包括地稅、國(guó)稅、工商、質(zhì)監(jiān)、房管、公安、計(jì)生、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、民政等單位通過市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用，還有7個(gè)包括社會(huì)保障信息共享、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享、流動(dòng)人員管理、限價(jià)房網(wǎng)上申購(gòu)、企業(yè)赴港澳商務(wù)報(bào)備、電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)中心等業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，取得了一定的應(yīng)用成效，為推進(jìn)服務(wù)型政府發(fā)揮了積極作用。

杭州市一直把電子政務(wù)作為提高行政能力的重要舉措之一，近年來陸續(xù)啟動(dòng)的市民卡、數(shù)字城管系統(tǒng)、網(wǎng)上市民之家以及全力陽光運(yùn)行機(jī)制等一批面向市民的信息化項(xiàng)目等這些系統(tǒng)的共同特點(diǎn)，就是以跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重要基礎(chǔ)。并以此推動(dòng)了電子政務(wù)項(xiàng)目由分散、部門獨(dú)立向全市統(tǒng)籌、集約化轉(zhuǎn)變;信息系統(tǒng)運(yùn)行由垂直、孤立運(yùn)行向縱橫互聯(lián)、互通、互動(dòng)轉(zhuǎn)變;信息資源開發(fā)利用由注重自我服務(wù)、獨(dú)占使用向注重共享、強(qiáng)化公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)、合理、高效的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)邁出新的一步。

交流談會(huì)上，與會(huì)者不僅僅談經(jīng)驗(yàn)，談感受，還對(duì)今后的工作提出了明確的目標(biāo)，并結(jié)合工作實(shí)際，向有關(guān)部門提出了很好的建議，如建議國(guó)家強(qiáng)化全國(guó)電子政務(wù)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，抓住一些重大和主導(dǎo)性項(xiàng)目的應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施;建議在當(dāng)前電子政務(wù)應(yīng)用和協(xié)同的新階段、新形勢(shì)下，能出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以及規(guī)范性的文件、辦法和措施，比如對(duì)信息的采集、信息的電子化、信息的共享方面的相關(guān)法規(guī)能夠明確，以指導(dǎo)全國(guó)各個(gè)省市進(jìn)一步開展工作;建議進(jìn)一步抓好、擴(kuò)大試點(diǎn)。除了兩化融合，還應(yīng)在電子政務(wù)、城市信息化、農(nóng)村信息化等方面辦一些試點(diǎn)，并給予積極的引導(dǎo)。能夠牽頭協(xié)調(diào)各個(gè)部委，推動(dòng)資源共享工作;建議今后定期召開這樣的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推進(jìn)典型做法，為大家多提供這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等等。

最后，徐愈司長(zhǎng)就此次會(huì)議情況作了總結(jié)。

徐司長(zhǎng)充分肯定了近年來各地信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得的明顯成效，指出，目前已初步建成的地方區(qū)域性跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基本框架，有力推動(dòng)了公安、勞動(dòng)和社保、工商、稅務(wù)、環(huán)保等重要政府職能部門間的信息共享，有效支撐了對(duì)流動(dòng)人員管理、食品安全監(jiān)管、社會(huì)保障、城市管理等政府重點(diǎn)領(lǐng)域的跨部門協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和政府公共服務(wù)水平的提升。同時(shí)，他也指出了當(dāng)前電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍然面臨一些突出矛盾，如，重建設(shè)輕應(yīng)用的問題依然存在，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展的制度和長(zhǎng)效機(jī)制仍然還未完全建立，還缺乏在全國(guó)范圍內(nèi)指導(dǎo)推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的政策規(guī)范等。他強(qiáng)調(diào)，今后要繼續(xù)深化六條基本經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐探索，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)一般，不斷提升推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同整體工作水平，主要從以下六方面著力:一是以應(yīng)用示范效果提高各部門認(rèn)識(shí)。二是抓好信息資源建設(shè)質(zhì)量工作。三是以滿足各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用開展作為推進(jìn)信息共享的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)跨部門協(xié)同應(yīng)用。四是建立一套公共平臺(tái)，提供普遍使用。五是建立管理制度，規(guī)范共享行為，把保障各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用長(zhǎng)期運(yùn)行作為制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。六是開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)信息共享的需求。

這次會(huì)議還研究部署了2010年電子政務(wù)的主要工作:一是開展電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制和電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究試點(diǎn)工作;二是繼續(xù)深入推進(jìn)電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)基層政務(wù)公開與公共服務(wù);三是積極推進(jìn)政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估和電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)估工作;四是開展電子政務(wù)干部培訓(xùn);五是加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究工作。

會(huì)議期間，代表們還實(shí)地參觀考察了揚(yáng)州市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用情況。

代表們一致認(rèn)為，這次會(huì)議收獲很大，令人振奮。既提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路，又堅(jiān)定了做信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同工作的信心，并對(duì)謀劃2010年的工作非常具有指導(dǎo)意義。大家紛紛表示，會(huì)后將及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)會(huì)議精神。相信在工信部的指導(dǎo)下，一定能進(jìn)一步全面推進(jìn)信息資源共享，深化業(yè)務(wù)協(xié)同，務(wù)實(shí)高效地推動(dòng)電子政務(wù)，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府的建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。