在推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作中，杭州市以應(yīng)用項(xiàng)目帶動(dòng)信息資源和交換平臺(tái)建設(shè)，以交換平臺(tái)建設(shè)為信息資源共享和應(yīng)用創(chuàng)造條件，以信息資源共享促進(jìn)交換平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)，在原來(lái)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)上不斷積累發(fā)展，目前基本形成交換平臺(tái)、信息資源、應(yīng)用系統(tǒng)三者建設(shè)的互相促進(jìn)，互相帶動(dòng)的良性格局。

交換平臺(tái)的構(gòu)建

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，杭州市建立了政務(wù)信息綜合交換平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，初步滿足業(yè)務(wù)需求。目前有30多個(gè)市直部門和3個(gè)區(qū)、縣(市)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行信息交換，到2009年年底，所轄13個(gè)區(qū)、縣(市)全部聯(lián)上交換平臺(tái)。2010年，市政府所有部門將全部聯(lián)上交換平臺(tái)。

建立在政務(wù)外網(wǎng)上的建立網(wǎng)上政務(wù)大廳，就是以交換平臺(tái)為支撐，以信息目錄為資源，可以到達(dá)每個(gè)公務(wù)人員桌面的訪問(wèn)系統(tǒng)，直接面向業(yè)務(wù)人員提供桌面工作界面，打破了交換平臺(tái)主要為系統(tǒng)底層交換的技術(shù)格局，大大擴(kuò)大了使用交換平臺(tái)的面，為提高信息資源利用、促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同起到重要作用。

信息資源組織

按照“統(tǒng)一建模、分步建庫(kù)，應(yīng)用積累、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，發(fā)揮各職能部門積極性和作用，循序漸進(jìn)，形成資

源分散、交換集中、共建共享的系統(tǒng)格局。通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部門的積極性，在人口、法人單位、城市空間地理信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面取得了一定成效。

其中:人口、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)由信息化部門牽頭建設(shè);城市空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)由規(guī)劃部門牽頭建設(shè);經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫(kù)由統(tǒng)計(jì)部門牽頭建設(shè)。四大基礎(chǔ)庫(kù)信息的共享均通過(guò)市政務(wù)信息綜合交換平臺(tái)得到實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以服務(wù)于全市為責(zé)任。

目前，初步建成的杭州市人口和法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中，法人庫(kù)涉及單位7個(gè)，在庫(kù)基本指標(biāo)項(xiàng)10個(gè)，擴(kuò)展指標(biāo)項(xiàng)175個(gè)，在庫(kù)記錄條數(shù)1700萬(wàn)條;人口庫(kù)涉及單位9個(gè)，在庫(kù)基本指標(biāo)項(xiàng)6個(gè)，擴(kuò)展指標(biāo)項(xiàng)223個(gè)，在庫(kù)記錄條數(shù)7700萬(wàn)條。

城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，覆蓋了杭州市六城區(qū)范圍700多平方公里的1:500基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、1245平方公里的1:5000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、1100平方公里的1:5000正射影像數(shù)據(jù)和數(shù)字高程模型;覆蓋了杭州市八城區(qū)范圍3300平方公里的1:2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，3300平方公里的1:2000航空影像數(shù)據(jù)，八城區(qū)及五縣市16000平方公里的1:10000基礎(chǔ)框架數(shù)據(jù);覆蓋了杭州市主城區(qū)范圍的綜合地下管線數(shù)據(jù);建成區(qū)范圍的地名數(shù)據(jù)(包括各級(jí)行政區(qū)劃駐地，道路、街、巷名稱及門牌號(hào)，河流湖泊名稱，建筑物及企事業(yè)單位名稱，小區(qū)名稱及樓棟號(hào)等各種富有地名含義的空間及屬性信息);實(shí)現(xiàn)了37個(gè)部門的共享(在線和離線兩種方式)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)也取得了突破性進(jìn)展。按照經(jīng)濟(jì)部分、就業(yè)生活、城市建設(shè)3大類，15小類，計(jì)1287項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯和管理，能夠?qū)⑷薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、資源與環(huán)境、居民生活和城市建設(shè)等信息整合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，還能根據(jù)具體的應(yīng)用需求，進(jìn)行綜合應(yīng)用。

目前，通過(guò)進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光機(jī)制工作，正在建立全市統(tǒng)一規(guī)劃的權(quán)力事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集7權(quán)力事項(xiàng)基本信息(包括權(quán)力編碼，權(quán)力名稱，法律依據(jù)、辦理流程等)數(shù)據(jù)指標(biāo)22項(xiàng)，權(quán)力事項(xiàng)節(jié)點(diǎn)信息(包括節(jié)點(diǎn)名稱，承諾時(shí)間等)數(shù)據(jù)指標(biāo)l5項(xiàng)。匯集了權(quán)力事項(xiàng)辦理過(guò)程的申請(qǐng)人信息、辦理人信息、辦理事項(xiàng)詳細(xì)信息、時(shí)效信息等信息指標(biāo)。其中行政審批l30個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，行政處罰132個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，公共資源交易中心建設(shè)工程l44個(gè)指標(biāo)項(xiàng)政府采購(gòu)1l0個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易2l5個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，土地交易72個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。匯集7權(quán)力事項(xiàng)的辦結(jié)歸檔信息、監(jiān)察結(jié)果信息39個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

開(kāi)展的主要應(yīng)用

依托全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，目前，我市已有市民卡系統(tǒng)、企業(yè)基礎(chǔ)信息互聯(lián)系統(tǒng)、就業(yè)再就業(yè)信息共享與協(xié)查系統(tǒng)，建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合治稅系統(tǒng)食品安全信用信息系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)金地稅代征繳信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，96345語(yǔ)音服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、“數(shù)字檔案館”系統(tǒng)、低保戶認(rèn)定應(yīng)用系統(tǒng)、政府聯(lián)合征信系統(tǒng)、“行政聯(lián)合審批”系統(tǒng)、“金宏工程”數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、杭州市政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)等16個(gè)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)在線運(yùn)行，涉及應(yīng)用單位34家。2009年下半年來(lái)，隨著進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)的拓展，又新增有18家以上單位，到2010年底，市政府部門及各區(qū)縣(市)將全部接入交換平臺(tái)。

(杭州市信息化辦公室)