地理空間信息是信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、航天航空技術(shù)、通信技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展，以地理信息系統(tǒng)、遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位等高新技術(shù)為核心的地理信息技術(shù)迅速發(fā)展并得到廣泛應(yīng)用。地理信息產(chǎn)業(yè)是指采用地理信息技術(shù)對(duì)地理信息資源進(jìn)行生產(chǎn)、加工、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的全部活動(dòng)，以及涉及這些活動(dòng)的各種設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品的實(shí)體集合體。地理信息產(chǎn)業(yè)是信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)不僅可以直接創(chuàng)造和提高國(guó)民生產(chǎn)總值，而且還可以深化信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)都處于高速增長(zhǎng)期。目前，我國(guó)已獲取了覆蓋全部陸地國(guó)土的衛(wèi)星影像和超過(guò)80%陸地國(guó)土的航空影像。導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)已經(jīng)覆蓋我國(guó)95%以上的公路里程。截止2008年底，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人，服務(wù)總產(chǎn)值超過(guò)600億元人民幣，100多所高等院校從事地理信息技術(shù)教育， 200多所科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展地理信息技術(shù)研究。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總產(chǎn)值將超過(guò)1000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5000億元以上。一批有影響的地理信息軟件產(chǎn)品脫穎而出，軟件國(guó)產(chǎn)化率迅速增長(zhǎng)。以SuperMap、MapGIS和GeoStar等為代表的國(guó)產(chǎn)地理信息平臺(tái)軟件技術(shù)體系日趨完善。我國(guó)各省市充分認(rèn)識(shí)到地理信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義和廣闊市場(chǎng)，通過(guò)出臺(tái)扶持政策、建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園或基地和成立專(zhuān)項(xiàng)資金等措施來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

一、浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.發(fā)展總體處于初創(chuàng)階段，基礎(chǔ)測(cè)繪、地圖產(chǎn)業(yè)占較大比重

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值近18億，其中測(cè)繪服務(wù)產(chǎn)值達(dá)11.4億元，名列全國(guó)第7位。近幾年，各級(jí)財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入大幅度增加，2009年全省的基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入3.6億元，比2008年增長(zhǎng)41.8%。根據(jù)國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年浙江省測(cè)繪局提供各類(lèi)測(cè)繪產(chǎn)品數(shù)量在全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)排位第一。浙江省是地圖產(chǎn)品生產(chǎn)大省，根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省共有地圖生產(chǎn)企業(yè)50多家，年生產(chǎn)地球儀2000萬(wàn)只，地圖拼圖600多萬(wàn)張，產(chǎn)值逾2億元。每年出口地球儀600多萬(wàn)只，地圖拼圖150多萬(wàn)張。我省遙感和導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求巨大，但專(zhuān)業(yè)遙感和導(dǎo)航企業(yè)較少，大型知名遙感導(dǎo)航企業(yè)仍主要分布集中在北京等城市，遙感和導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)環(huán)境尚未完全形成。

2.企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，主要集中在杭州等中心城市，尚未成為產(chǎn)業(yè)主體

2008年我省有地理信息企事業(yè)單位約500家，其中具有測(cè)繪資質(zhì)的單位約450家，總數(shù)排全國(guó)12位，人均生產(chǎn)總值13.1萬(wàn)元。企業(yè)與事業(yè)單位數(shù)量基本各占一半，高校與科研機(jī)構(gòu)所占比重較小。地理信息企業(yè)普遍規(guī)模偏小，注冊(cè)資金超過(guò)1000萬(wàn)的單位共9家，50人以下規(guī)模的企業(yè)占絕大多數(shù)，企業(yè)注冊(cè)資金和人員規(guī)模與國(guó)內(nèi)大型地理信息企業(yè)相比差距較大。專(zhuān)營(yíng)企業(yè)數(shù)量較少，企業(yè)創(chuàng)造服務(wù)產(chǎn)值尤其是利潤(rùn)總量不高，與事業(yè)單位相比，劣勢(shì)明顯。全省測(cè)繪單位中事業(yè)單位占大多數(shù)，具有甲級(jí)和乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位主要分布在杭州、寧波、溫州等城市。集中在杭州的地理信息企業(yè)約110家，大多以系統(tǒng)研發(fā)和工程應(yīng)用為主。阿拉丁、網(wǎng)新超圖等國(guó)內(nèi)知名的地理信息企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但地理信息企業(yè)仍未在產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主體地位，未出現(xiàn)明顯集聚形態(tài)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件

1.政府大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨中央、國(guó)務(wù)院一向重視、支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指示“推進(jìn)‘?dāng)?shù)字中國(guó)’地理空間框架建設(shè)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力”。溫家寶總理2006年指示“測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)”。李克強(qiáng)副總理2009年強(qiáng)調(diào)“地理信息是戰(zhàn)略性資源，要推動(dòng)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用”。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“豐富和開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”，首次從國(guó)家的高度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》明確要求盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)。浙江省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》中也明確提出要加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年7月，國(guó)家測(cè)繪局組織召開(kāi)全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，深入探討地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，并擬定有關(guān)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越

浙江省位于長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展健康、產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍廣，能夠吸引知名企業(yè)和高層次專(zhuān)業(yè)人才來(lái)浙發(fā)展。浙江省十分重視信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，為鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的意見(jiàn)》等促進(jìn)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，成立省、市級(jí)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并積極鼓勵(lì)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定配套優(yōu)惠政策。浙江省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組多年來(lái)將地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作要點(diǎn)，發(fā)改委、經(jīng)信委等政府部門(mén)均支持浙江省大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。

3.地理信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

近年來(lái)，浙江省相繼出臺(tái)了《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《浙江省地圖管理辦法》等省政府規(guī)章，《浙江省地理信息交換與共享管理辦法》有望年內(nèi)出臺(tái)，測(cè)繪市場(chǎng)逐步趨于規(guī)范。省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃已列入浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。已建成包括全省1:1萬(wàn)、1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)比例尺基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)、省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。建成省基礎(chǔ)測(cè)繪信息網(wǎng)上發(fā)布系統(tǒng)，基本建成省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)。各市、縣1:500-1:2000基礎(chǔ)地理信息已覆蓋建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)，部分城市開(kāi)展了地下管線測(cè)繪;2.5米高分辨率衛(wèi)星影像每?jī)赡旮采w全省一次，1米分辨率的衛(wèi)星影像覆蓋了部分城市。全省區(qū)、市、縣(市)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)全面展開(kāi)，部分已開(kāi)展應(yīng)用，浙江省地理空間信息交換平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。浙江省測(cè)繪局與省內(nèi)10多家省級(jí)行政管理部門(mén)、市縣測(cè)繪主管部門(mén)及滬、蘇、皖等周邊省份測(cè)繪主管部門(mén)簽訂了共建共享協(xié)議;“數(shù)字嘉興”已經(jīng)初步建成。

4.地理信息市場(chǎng)需求旺盛

2008年浙江省測(cè)繪單位地理信息系統(tǒng)工程產(chǎn)值排名全國(guó)第四。根據(jù)中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003-2007年五年間全國(guó)共有181項(xiàng)地理信息系統(tǒng)工程獲獎(jiǎng)，浙江省以23項(xiàng)排名第2。地理信息技術(shù)已在國(guó)土資源、民政、林業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、通訊等部門(mén)得到廣泛應(yīng)用，并逐漸在物流、電子商務(wù)、房產(chǎn)等行業(yè)拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺位

浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，國(guó)家、省、市各級(jí)政府部門(mén)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作。但從系統(tǒng)性、前瞻性的角度來(lái)看，急需從省級(jí)層面編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，研究制定和完善全面系統(tǒng)的政策支撐體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成和優(yōu)化。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

浙江省傳統(tǒng)的測(cè)繪與地圖業(yè)發(fā)展較好，遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從事地理信息產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)主要集中在地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)鏈上游與中游，以地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、應(yīng)用、研發(fā)為主，地理信息服務(wù)環(huán)節(jié)較薄弱?；疽曰A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品為主，輔以圍繞數(shù)據(jù)管理應(yīng)用的GIS應(yīng)用軟件。服務(wù)增值產(chǎn)品、GIS平臺(tái)軟件以及硬件產(chǎn)品數(shù)量較為缺少。

3.體制束縛嚴(yán)重

普遍存在市場(chǎng)機(jī)制、地理信息產(chǎn)權(quán)、地理信息安全與共享以及標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題。地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高，地理信息企業(yè)在地理信息數(shù)據(jù)可獲得性、價(jià)格和數(shù)據(jù)版權(quán)等方面存在很大的限制，較難獲得測(cè)繪資質(zhì)。數(shù)據(jù)保密與應(yīng)用的矛盾突出，基礎(chǔ)測(cè)繪成果大多為秘密級(jí)以上，難以應(yīng)用到公共服務(wù)方面。從近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的主要用戶(hù)以政府部門(mén)和國(guó)企、事業(yè)單位為主，占年提供量的90%。

4.自主創(chuàng)新不足

浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較短，產(chǎn)品體系較為單一，技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。地理信息應(yīng)用開(kāi)發(fā)以國(guó)內(nèi)外大型GIS平臺(tái)二次開(kāi)發(fā)為主，較少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的GIS軟件產(chǎn)品。上規(guī)模、跨行業(yè)、有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)缺乏，缺少具有影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。浙江省人才總量偏少，在層次結(jié)構(gòu)上與北京、廣州等地區(qū)差距比較明顯。開(kāi)設(shè)地理信息相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校與科研機(jī)構(gòu)不多，培養(yǎng)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求。

二、浙江省促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

針對(duì)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，建議省政府相關(guān)部門(mén)與產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)采取以下對(duì)策措施促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)完善政府管理引導(dǎo)作用

1.建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地

建設(shè)浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，形成具有特色的高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群，作為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。申請(qǐng)將地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地納入浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局，申報(bào)浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)土地、資金等要素保障，加大招商投資力度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)擴(kuò)大知名度，吸引資金投入，吸引國(guó)內(nèi)外地理信息企業(yè)入駐。建立地理信息產(chǎn)業(yè)孵化器，扶持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行〉乩硇畔⑵髽I(yè)。對(duì)創(chuàng)新基地內(nèi)的地理信息企業(yè)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)價(jià)格、衛(wèi)星影像采購(gòu)和地理信息系統(tǒng)及測(cè)繪相關(guān)軟件選型等方面采取扶持政策。鼓勵(lì)推廣使用創(chuàng)新基地內(nèi)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的地理信息系統(tǒng)及測(cè)繪相關(guān)軟件，對(duì)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國(guó)家測(cè)評(píng)的地理信息系統(tǒng)軟件，根據(jù)推廣應(yīng)用的數(shù)量，爭(zhēng)取財(cái)政給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金

澳大利亞和新西蘭官方統(tǒng)計(jì)表明在地理信息產(chǎn)業(yè)方面每投入1美元可產(chǎn)生4美元效益。為扶持地理信息企業(yè)發(fā)展，建議由省政府設(shè)立地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，包括地理信息中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金、地理信息技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)資金、重大科研項(xiàng)目扶持資金、地理信息技術(shù)推廣資金等，有針對(duì)性的對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持，完善產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)創(chuàng)造良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

1.降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

實(shí)行適度寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。建議省測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)單位在國(guó)家測(cè)繪局制定的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下浮動(dòng)。行業(yè)主管部門(mén)在豐富的基礎(chǔ)地理信息資源基礎(chǔ)上，組織生產(chǎn)、提供可供地理信息企業(yè)加工產(chǎn)品、深度開(kāi)發(fā)、增值服務(wù)的測(cè)繪公共產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)惠的產(chǎn)品和數(shù)據(jù)價(jià)格。制作各種規(guī)格的世界、中國(guó)和浙江版圖的標(biāo)準(zhǔn)樣圖，免費(fèi)向企業(yè)提供。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

省測(cè)繪行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)年審和專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立健全地理信息工程咨詢(xún)與監(jiān)理制度，逐步建立地理信息市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理體系，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)地理信息企業(yè)的指導(dǎo)來(lái)保證地理信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善安全管理政策

我國(guó)現(xiàn)行的地理信息保密政策存在地理信息保密偏嚴(yán)的問(wèn)題，在很大程度上制約了地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要盡快科學(xué)確定地理信息的保密范圍和保密等級(jí)，以滿(mǎn)足地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)也要加快開(kāi)發(fā)公眾版地理信息產(chǎn)品，以滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)地理信息的迫切需求;并進(jìn)一步加強(qiáng)地理信息安全保密管理，完善管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

4.保護(hù)地理信息產(chǎn)權(quán)

依據(jù)地理信息資源的商品性特征，制定地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策。實(shí)行“國(guó)家所有，許可使用，鼓勵(lì)共享”的基本原則。明確地理信息產(chǎn)權(quán)中所有權(quán)、持有權(quán)和使用權(quán)的具體內(nèi)容和權(quán)限，建立地理信息資源產(chǎn)權(quán)登記制度、許可使用制度和涉外地理信息資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。

(三)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

1.加快地理信息標(biāo)準(zhǔn)研究制定

加快地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全地理信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分研究國(guó)內(nèi)外地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展浙江省地理信息標(biāo)準(zhǔn)研究制定完善工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性。充分調(diào)動(dòng)地理信息企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織在標(biāo)準(zhǔn)研制中的作用。

2.構(gòu)建地理信息公共服務(wù)體系

加強(qiáng)浙江省地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字浙江”地理空間基礎(chǔ)框架。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息在資源管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公安邊防、民政和外交以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展新型公開(kāi)版地圖產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批社會(huì)需求程度高、具有廣泛影響力的權(quán)威地圖公共產(chǎn)品，建設(shè)一批服務(wù)電子政務(wù)、公共安全、導(dǎo)航定位等方面的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)。加快建設(shè)浙江省地理空間信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及其運(yùn)行機(jī)制和制度，加快各類(lèi)信息數(shù)據(jù)通過(guò)交換平臺(tái)進(jìn)行資源整合進(jìn)程。

3.搭建地理信息企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)以及項(xiàng)目推介、人才培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、代理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)等各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建地理信息產(chǎn)業(yè)推廣與交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立和完善信息、技術(shù)、人才、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等服務(wù)平臺(tái)。逐步形成以企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為支撐，各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)地理信息企業(yè)的融資支持，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小地理信息企業(yè)提供擔(dān)保。

(四)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

1.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)

通過(guò)國(guó)家和地方相關(guān)科技項(xiàng)目和資金對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。促進(jìn)地理信息企業(yè)在智能交通、現(xiàn)代物流、車(chē)載導(dǎo)航、手機(jī)定位、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等新興領(lǐng)域拓展服務(wù);引導(dǎo)地理信息企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品形式和服務(wù)方式。鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施重大項(xiàng)目計(jì)劃、共建技術(shù)研發(fā)基地;鼓勵(lì)和支持地理信息企業(yè)規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地理信息企業(yè)。

2.健全人才培養(yǎng)平臺(tái)和使用機(jī)制

加大地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)教育、科研等方面的投入，擴(kuò)大地理信息創(chuàng)新主體范圍。鼓勵(lì)高校地理信息科研成果創(chuàng)新，并對(duì)其進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。針對(duì)市場(chǎng)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)地理信息學(xué)科建設(shè)，調(diào)整人才培養(yǎng)模式，完善以高等教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的地理信息技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。健全高技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善測(cè)繪職業(yè)技能鑒定。

(作者單位:浙江省地理信息中心)