[摘要]黨的十七屆四中全會(huì)總結(jié)提出了加強(qiáng)我黨自身建設(shè)的“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我黨實(shí)現(xiàn)了由革命黨、傳統(tǒng)政黨到執(zhí)政黨、現(xiàn)代化政黨的轉(zhuǎn)型?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”是在總結(jié)我黨執(zhí)政60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨失去執(zhí)政地位教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，尤其是借鑒了蘇共亡黨、日本自民黨下臺(tái)的教訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞]政黨轉(zhuǎn)型，“六個(gè)堅(jiān)持”，蘇共，日本自民黨

[中圖分類(lèi)號(hào))D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào))1004-4175(2010)02-0010-03

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，科學(xué)總結(jié)了我黨由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的歷史進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著我黨已由革命黨、傳統(tǒng)政黨，成為了富有生機(jī)活力的執(zhí)政黨、現(xiàn)代化政黨，成功地站到了時(shí)代的最前沿。

一

十七屆四中全會(huì)《決定》總結(jié)提出的加強(qiáng)我黨自身建設(shè)的“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)我黨執(zhí)政60年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我黨實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型。黨的十六大在判定我黨所處歷史方位時(shí)指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪權(quán)全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！笔邔盟闹腥珪?huì)《決定》指出：“我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變”，其中第三次歷史性轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，正是我黨實(shí)現(xiàn)了由革命黨向執(zhí)政黨、從傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代化政黨轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

政黨現(xiàn)代化是當(dāng)代民主政治的普遍要求。近現(xiàn)代許多國(guó)家的政黨是在生產(chǎn)力高度發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為完備，公民社會(huì)已經(jīng)形成，現(xiàn)代民主政治運(yùn)作已具雛形的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的；而我黨則是在半封建半殖民地社會(huì)，在民主相當(dāng)匱乏的專(zhuān)制制度下產(chǎn)生的。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨以獨(dú)裁的方式、武力的手段不允許共產(chǎn)黨存在和發(fā)展，這就迫使我黨發(fā)動(dòng)組織民眾，以軍事斗爭(zhēng)的手段與代表專(zhuān)制制度的國(guó)民黨對(duì)抗并奪取了政權(quán)，因此，我黨是典型的革命黨、奪權(quán)黨。按理說(shuō)我黨一旦掌握政權(quán)、成為執(zhí)政黨，就要回歸到公共權(quán)力的本位上，學(xué)會(huì)以執(zhí)政黨的角色和身份處理執(zhí)政治國(guó)中的各種問(wèn)題，但是我們卻沒(méi)能及時(shí)實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨、從傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代化政黨的轉(zhuǎn)型，仍然依靠革命時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，照搬革命黨奪權(quán)時(shí)的思維、行為模式和工作方式，從而影響了社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。這主要體現(xiàn)在三方面：其一，以革命的思維，用階級(jí)斗爭(zhēng)的方式處理政治生活中的矛盾和問(wèn)題。1956年黨的八大已標(biāo)志我黨開(kāi)始進(jìn)行角色的轉(zhuǎn)變，并以執(zhí)政黨思維做出決策。但1957年開(kāi)門(mén)整風(fēng)時(shí)，我黨又從革命黨的視角和思維看問(wèn)題，把給黨提意見(jiàn)的知識(shí)分子當(dāng)成“右派”，造成了“反右派”擴(kuò)大化。這說(shuō)明黨還不太會(huì)、不太習(xí)慣以執(zhí)政黨的思維和方式處理遇到的新問(wèn)題。其二，以路線斗爭(zhēng)的方式處理黨內(nèi)分歧。以路線斗爭(zhēng)的方式處理黨內(nèi)分歧和爭(zhēng)議是斯大林的創(chuàng)造。黨內(nèi)在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)生分歧和爭(zhēng)議本是很正常的，我黨卻沿用革命黨的思維、辦法來(lái)解決，1959年搞“反右傾”，把黨內(nèi)不同意見(jiàn)上升到路線斗爭(zhēng)的高度，最后釀成“十年文革”。其三，以運(yùn)動(dòng)方式搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我們?cè)?958年搞的“三面紅旗”、“大躍進(jìn)”、“大煉鋼鐵”等，其后果盡人皆知。

我黨這一歷史時(shí)期所經(jīng)受的曲折，其原因很多，最為根本的是黨的角色和身份沒(méi)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?！拔母铩苯Y(jié)束后，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始轉(zhuǎn)變角色和身份，把“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，探索開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同時(shí)開(kāi)始向政黨現(xiàn)代化邁進(jìn)。一是恢復(fù)毛澤東思想的本來(lái)面目，為黨的角色轉(zhuǎn)變提供理論依據(jù)。鄧小平把毛澤東思想與毛澤東本人的錯(cuò)誤區(qū)別開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，為我黨告別革命黨角色，邁向現(xiàn)代化執(zhí)政黨提供思想理論依據(jù)，開(kāi)始中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索。二是由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變。這是黨的角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。作為執(zhí)政黨，就應(yīng)該按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一政治路線的轉(zhuǎn)變奠定了我黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的基石。三是結(jié)束運(yùn)動(dòng)式及人治化的社會(huì)管理模式，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。鄧小平認(rèn)為八大后我黨所犯的錯(cuò)誤，根本上是由于制度建設(shè)的問(wèn)題，因此領(lǐng)導(dǎo)全黨開(kāi)始了全方位的改革和制度建設(shè)，最終與革命黨、奪權(quán)黨的體制、思維方式告別，在黨的建設(shè)上開(kāi)始了制度建黨的實(shí)踐。四是大膽開(kāi)放，走向世界，開(kāi)始以執(zhí)政黨角色領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展。第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提倡向西方國(guó)家學(xué)習(xí)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等，其實(shí)質(zhì)是我黨身份和角色的深刻轉(zhuǎn)變?？梢哉f(shuō)，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始探索黨的角色和身份的轉(zhuǎn)變，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)了這個(gè)轉(zhuǎn)變，最終經(jīng)過(guò)第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體及以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的偉大實(shí)踐，以十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了我黨由革命黨、傳統(tǒng)政黨到執(zhí)政黨、現(xiàn)代化政黨的轉(zhuǎn)變。

二

十七屆四中全會(huì)《決定》中的“六個(gè)堅(jiān)持”，也是在借鑒了世界上一些執(zhí)政的共產(chǎn)黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的，其中最主要的是蘇共的教訓(xùn)。蘇共是在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)亡黨的，其主要原因可歸結(jié)為長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)現(xiàn)角色和身份的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期以?shī)Z權(quán)黨、革命黨的思維和方式來(lái)執(zhí)政治國(guó)，停留在傳統(tǒng)政黨的平臺(tái)上。

蘇共也是采取革命方式奪取政權(quán)的，按理說(shuō)蘇共成為執(zhí)政黨后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變角色和身份，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。列寧在執(zhí)政初期就是這么做的。當(dāng)面臨國(guó)內(nèi)外反革命勢(shì)力的武裝進(jìn)攻時(shí)，他仍號(hào)召布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并于1921年3月15日俄共(布)十次代表大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制》的決議，由戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)政策。這表明列寧是以執(zhí)政黨的思維來(lái)治黨理政的。但由于列寧過(guò)早去世，到斯大林時(shí)期，蘇共依然以革命黨、奪權(quán)黨的思維和方式來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)，結(jié)果使蘇共一步步脫離人民群眾，亡黨就是很自然的了。

其一，蘇共長(zhǎng)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的思維和方式對(duì)待黨內(nèi)存在的不同意見(jiàn)，嚴(yán)重踐踏了黨內(nèi)民主。列寧在世時(shí)曾憂慮黨內(nèi)高層的分裂，擔(dān)心斯大林無(wú)視黨內(nèi)民主的專(zhuān)斷傾向。斯大林擔(dān)任黨的總書(shū)記后，列寧的擔(dān)心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，面對(duì)黨內(nèi)加米涅夫和布哈林等的不同意見(jiàn)，斯大林把黨內(nèi)理論觀點(diǎn)上的分歧上升到路線斗爭(zhēng)的高度，以革命化手段和運(yùn)動(dòng)化方式加以解決。如布哈林曾被列寧稱(chēng)為“最寶貴的理論家”，為防止蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)誤入歧途鼓與呼，其政治主張有合理之處，有的本是理論上的不同見(jiàn)解，但在斯大林的集權(quán)模式下，使之在政治上被批判，組織上被清洗，肉體上被消滅。這樣的處理方式對(duì)黨的建設(shè)造成極為嚴(yán)重的后果。

其二，蘇共以革命黨的手段，即“紅色恐怖”來(lái)解決社會(huì)矛盾，導(dǎo)致階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化。斯大林公開(kāi)說(shuō)：“高壓手段在社會(huì)主義建設(shè)方面是進(jìn)攻的必要要素?！边@種觀點(diǎn)顯然是革命黨的思維和方式。在蘇共政治局委員基洛夫被暗殺后，斯大林以此為導(dǎo)火索，在全國(guó)上下的黨政軍部門(mén)開(kāi)展了大清洗，造成了肅反擴(kuò)大化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上世紀(jì)的大審判時(shí)期，有366份處決名單上有斯大林的簽名，涉及44000人。

其三，蘇共以運(yùn)動(dòng)化的方式領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾。運(yùn)動(dòng)化方式在奪權(quán)時(shí)可行，但若以之領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就必然違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如在推進(jìn)農(nóng)業(yè)集體化時(shí)就采取運(yùn)動(dòng)化方式，強(qiáng)迫命令，追求所有制的大、公、純。這種方式由于違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加劇了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾沖突，產(chǎn)生了嚴(yán)重的社會(huì)后果。

斯大林之后的赫魯曉夫、勃列日涅夫及戈?duì)柊蛦谭蚨紱](méi)有解決好蘇共的角色轉(zhuǎn)變問(wèn)題，仍然不以執(zhí)政黨的思維和方式解決社會(huì)主義建設(shè)中的問(wèn)題，結(jié)果導(dǎo)致亡黨、亡國(guó)的悲劇。

總之，蘇共在執(zhí)政的74年中，沒(méi)有理性認(rèn)識(shí)并把握好共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，其角色和身份幾乎沒(méi)有轉(zhuǎn)換，無(wú)法實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化，只有拱手交出列寧領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)所奪取的政權(quán)。這從反面證明了共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后的身份和角色轉(zhuǎn)變是多么重要。

三

十七屆四中全會(huì)《決定》中“六個(gè)堅(jiān)持”的提出，還借鑒了資產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中就包括對(duì)日本自民黨在執(zhí)政54年后失去執(zhí)政地位教訓(xùn)的借鑒。日本自民黨遭遇的“雪崩”，其實(shí)質(zhì)是自民黨執(zhí)政54年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)政黨向現(xiàn)代化政黨的轉(zhuǎn)變，結(jié)果被選民拋棄。

了解日本歷史的人都知道，戰(zhàn)后日本的政治史其實(shí)就是自民黨的黨史，學(xué)界所稱(chēng)的“55年體制”，即由自民黨在1955年上臺(tái)執(zhí)政而得名。日本民主黨在2009年8月30日的眾議院大選中，從選舉前的115個(gè)席位，擴(kuò)展到306席，在480名國(guó)會(huì)議員組成的眾議院，得到了絕對(duì)多數(shù)權(quán)，從自民黨手中奪下政權(quán)，“55體制”由此崩潰和終結(jié)。有人說(shuō)，鳩山由紀(jì)夫的祖父鳩山一朗創(chuàng)立了自民黨并掌權(quán)，今天竟被其孫子所終結(jié)。其實(shí)自民黨是被自己長(zhǎng)期停留在傳統(tǒng)政黨的角色上所終結(jié)，是因黨的建設(shè)失敗所終結(jié)。

從歷史上看，日本自民黨在二戰(zhàn)后領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了奇跡，使千瘡百孔的經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇并快速發(fā)展，日本在上世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)規(guī)模就達(dá)到世界第二位，人民生活得到了極大提升。這是日本自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政績(jī)基礎(chǔ)，是其得到選民支持的主要原因?？墒菑纳鲜兰o(jì)90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，而傳統(tǒng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢了速度，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致人民生活水平下降、就業(yè)壓力增大，選民對(duì)自民黨固守傳統(tǒng)、不敢創(chuàng)新早已不滿，要求自民黨進(jìn)行改革和創(chuàng)新，走向現(xiàn)代化，調(diào)整幾十年不變的執(zhí)政理念和發(fā)展思路。自民黨本應(yīng)順應(yīng)民意，更新執(zhí)政理念，改變傳統(tǒng)執(zhí)政方式，大刀闊斧進(jìn)行改革，由傳統(tǒng)政黨轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化政黨。但小泉上臺(tái)后，仍固守傳統(tǒng)，奉行市場(chǎng)原教旨主義政策，拉大了社會(huì)差距。繼小泉之后的安倍首相、福田首相這些傳統(tǒng)的政治老人，更無(wú)法融入現(xiàn)代，只能相繼退出了政權(quán)。麻生首相在沒(méi)有妥善調(diào)整好小泉路線，解決好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與創(chuàng)新的條件下，思路如舊，并一再發(fā)出與首相身份不一致的言論，再加上自民黨上臺(tái)奪權(quán)時(shí)代表“草根階層”，執(zhí)政后開(kāi)始丟掉這一階層，向中層以上轉(zhuǎn)變，失去了民心，拒斥現(xiàn)代、逆流違潮，使支持度跌入谷底，最后只得讓出權(quán)力。

中外政黨執(zhí)政的實(shí)踐證明，一個(gè)政黨只有勇于變革、勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)、永不停滯，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展；順應(yīng)民心需求。我黨總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成功實(shí)現(xiàn)了由革命黨、傳統(tǒng)政黨到執(zhí)政黨、現(xiàn)代化政黨轉(zhuǎn)型。黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政資源、執(zhí)政舉措等完全告別了以往的革命黨的思維和方式。黨的執(zhí)政能力及先進(jìn)性，已轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人民的實(shí)惠?？少F的是，我黨并沒(méi)有驕傲自滿，在十七屆四中全會(huì)上又做出加強(qiáng)自身建設(shè)的決定，從根本上說(shuō)是要求黨進(jìn)一步完善執(zhí)政黨角色，進(jìn)一步提高黨建的科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)政黨現(xiàn)代化，永葆黨的生機(jī)與活力，全力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，讓廣大人民享受到更多更好的發(fā)展成果。

責(zé)任編輯 孟永華