[摘要]深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一要積極構(gòu)建懲防腐敗體系，用科學(xué)發(fā)展的思路解決深層次問題，使構(gòu)建懲防體系工作更加切合企業(yè)實(shí)際；二要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，創(chuàng)新管理制度、監(jiān)督制度和激勵(lì)制度；三要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持教育培訓(xùn)，樹立先進(jìn)典型。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)，反腐倡廉建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系，隊(duì)伍建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4175(2010)02-0053-03

胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。這一講話精神，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須深入貫徹中紀(jì)委第五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”提供有力保障。

一

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照十七屆中紀(jì)委第五次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列部署和要求，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保懲防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。

一是要做好構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作。要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任到位等方面，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。通過完善黨內(nèi)法規(guī)，健全規(guī)章制度，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企高管特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為廣大職工謀利益。通過嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，清除不合格黨員，純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，通過堅(jiān)決糾正損害員工利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決廣大員工反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)維護(hù)廣大員工的根本利益。

二是用科學(xué)發(fā)展的思路解決深層次問題。要以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新。主要是要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建懲防體系與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有機(jī)互動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮其重要作用，著力在完善制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立考評(píng)體系等方面，落實(shí)和推進(jìn)構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作。通過不斷推進(jìn)理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三是要使構(gòu)建懲防體系工作更加切合企業(yè)實(shí)際。各企業(yè)紀(jì)檢部門要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系工作《具體意見》的實(shí)施意見，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，堅(jiān)持以懲防體系為主線，與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理體系有機(jī)融合。同時(shí)，通過工作積累企業(yè)構(gòu)建懲防體系的主要經(jīng)驗(yàn)。比如，必須堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局的工作思路；必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針；必須堅(jiān)持拓展領(lǐng)域、寓于管理的工作途徑；必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、齊抓共建的工作機(jī)制。再如，與專項(xiàng)工作相結(jié)合，更加突出重點(diǎn)；積極探索建立考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)等，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作拓寬領(lǐng)域和創(chuàng)新方法，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平和能力。

二

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處的重要保證。從制度層面解決存在的各種問題，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本途徑。國(guó)有企業(yè)要把制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，以科學(xué)的制度推進(jìn)反腐倡廉工作取得實(shí)效。為此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢部門要重點(diǎn)抓好以反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)為主要內(nèi)容的反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，不斷提高制度執(zhí)行力。

一要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，使干部不能腐敗。要積極維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，通過廣泛深入的宣傳教育，樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，把制度轉(zhuǎn)化為國(guó)企黨員干部的自覺意識(shí)和行為準(zhǔn)則。切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部和中層要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，做遵章守法的表率，切實(shí)增強(qiáng)制度的權(quán)威性和落實(shí)制度的有效性。進(jìn)一步深化管理體制改革，推進(jìn)企業(yè)職能轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步深化審批制度改革，約束部門權(quán)力，規(guī)范財(cái)務(wù)審批行為。當(dāng)前，尤其要在招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、廠房拆遷、土地征用等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管事。既要注重結(jié)果，更要注重過程；既要注重集中檢查，更要注重經(jīng)常督查；既要注重靜態(tài)督查，更要注重動(dòng)態(tài)督查。通過過程督查，使大家始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，自覺養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)制度的良好習(xí)慣。通過督查考評(píng)、問責(zé)問效，提高制度執(zhí)行的效果。對(duì)不執(zhí)行制度、不按制度規(guī)定辦事的，要嚴(yán)肅查處，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督制度，使干部不敢腐敗。通過黨內(nèi)民主評(píng)議來加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過完善黨務(wù)公開和廠務(wù)公開，擴(kuò)大員工參與，暢通監(jiān)督渠道，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要結(jié)合我省實(shí)際，以煤焦領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)為突破口，努力把專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度，并延伸到其他國(guó)有企業(yè)，整體規(guī)劃，逐步推進(jìn)。還要著力解決國(guó)企員工反映強(qiáng)烈的突出問題，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度建設(shè)上取得新突破，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，可以考慮將巡視組制改為巡察制，并將巡察制度的范圍擴(kuò)大到各企業(yè)黨組織。上級(jí)可定期或不定期地向下級(jí)派遣巡察員，行使監(jiān)督職能。除完成國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委和總公司已經(jīng)規(guī)定的巡視組的任務(wù)和職權(quán)外，還應(yīng)賦予其對(duì)檢舉、控告及發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的違紀(jì)問題，初步核實(shí)，考察取證，進(jìn)行糾察或向有關(guān)組織建議處分的權(quán)力，以有效地發(fā)揮巡察的監(jiān)督作用。

三要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)制度，使干部不必腐敗。要更加科學(xué)地將國(guó)企高管的工資收入與工作責(zé)任和實(shí)際貢獻(xiàn)掛起鉤來，將干部的錄用辭退、升降獎(jiǎng)懲與能力素質(zhì)和營(yíng)銷業(yè)績(jī)掛起鉤來，確保干部能按貢獻(xiàn)大小獲得相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，做到以薪養(yǎng)廉、以俸養(yǎng)能，從而暢通合理渠道，堵住歪門邪道。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著反腐倡廉重任，肩負(fù)著為國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航的重托，其素質(zhì)和能力如何，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效。加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)，是新形勢(shì)下開展反腐倡廉工作對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的新的更高的要求。

一是要嚴(yán)把入口關(guān)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要著眼改善素質(zhì)構(gòu)成、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過多形式、多渠道、多途徑選拔和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等業(yè)務(wù)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、精英化。同時(shí)，要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度，利用各種機(jī)會(huì)、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部，使他們?cè)诙喾N環(huán)境和崗位得到鍛煉和提高。同時(shí)，要適時(shí)、適地組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到其他中央國(guó)企開展考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界、提高素質(zhì)，培養(yǎng)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍新形象。

二是要堅(jiān)持教育培訓(xùn)，提高基本素養(yǎng)。要緊緊抓住干部思想多樣性、選擇性、差異性的特點(diǎn)，按照實(shí)用、提高的原則加強(qiáng)對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，用更具針對(duì)性、實(shí)效性的方法加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)國(guó)企高管和廣大中層干部不斷提高思想政治素質(zhì)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)宗旨觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹立正確的業(yè)績(jī)觀和利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。還要教育干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，清清白白做人，干干凈凈做事，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，進(jìn)一步樹立可親、可信、可敬的形象。

三是要樹立典型，明確追求。要通過大力宣傳國(guó)企模范人物的先進(jìn)事跡，強(qiáng)化典型效應(yīng)，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中形成爭(zhēng)做優(yōu)秀的良好氛圍，使隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)更加清晰，公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。在工作中真正體現(xiàn)“做國(guó)企的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)員工的貼心人”，為國(guó)有企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

責(zé)任編輯 孟永華