[摘要]休閑是人類一種較高層次的生存方式和生活形態(tài)，它體現(xiàn)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人自_身的發(fā)展進(jìn)步。然而在現(xiàn)代社會(huì)中，休閑出現(xiàn)了種種異化現(xiàn)象。究其根源在于：漸進(jìn)式的制度變遷引發(fā)的不均衡發(fā)展，制度變遷過(guò)程中的制度依賴，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的制度真空，制度供給不足以及制度實(shí)施機(jī)制的弱化等。推動(dòng)休閑健康發(fā)展，必須要從制度入手，包括保障公民的勞動(dòng)權(quán)和休閑權(quán)、加強(qiáng)休閑的國(guó)民教育和輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能、改革現(xiàn)有的休假制度以反提高制度的違約成本。

[關(guān)鍵詞]休閑，異化，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

[中圖分類號(hào)]F091.349 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4175(2010)02-0068-04

現(xiàn)代社會(huì)文明的發(fā)展帶來(lái)了物質(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)，也帶來(lái)了精神財(cái)富的充分涌流，人類在滿足基本生存需求之后日益向享受需求和發(fā)展需求邁進(jìn)，并且越來(lái)越多地渴求自由與閑適、幸福與和諧。今天，休閑已成為人類生活的重要組成部分，它的意義不僅在于人生理上的要求，“更重要的在于閑暇生活結(jié)出的美麗碩果——在于精神的調(diào)整與升華，在于人的廣泛需要得到全面、完整、自由地發(fā)展”。然而，現(xiàn)代工業(yè)文明和全球化的發(fā)展在給人類休閑生活創(chuàng)造無(wú)限空間的同時(shí)，也帶來(lái)了問(wèn)題的另一面，即過(guò)于追求物質(zhì)社會(huì)的充分發(fā)展使人開(kāi)始異化，人的全面豐富性遭到壓抑，人的精神陷入貧困。本文試從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)休閑生活中的異化現(xiàn)象做一分析，并為休閑的健康文明發(fā)展提供相應(yīng)的制度建議。

一、休閑是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)桿

休閑是社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)階段的產(chǎn)物。休閑是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，在早期人類原始落后的生產(chǎn)力條件下，“勞”和“閑”是不分的，無(wú)論勞作還是休息都是為了生存這一根本目標(biāo)。隨著生產(chǎn)力水平的提高和維持生存所需要的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的縮減，休閑從勞動(dòng)中分離出來(lái)，成為人享有自在、發(fā)展自我的空間?！耙环矫?，社會(huì)的個(gè)人的需要將成為必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的尺度；另一方面，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，以致盡管生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的，所有的人的可以自由支配的時(shí)間還是會(huì)增加。尤其是伴隨社會(huì)化大生產(chǎn)而出現(xiàn)的流水線操作，基于提高效率的科學(xué)管理，使社會(huì)產(chǎn)品、勞動(dòng)者的收入和閑暇都大大增加。正如馬克思所指出的，“社會(huì)發(fā)展、社會(huì)享用和社會(huì)活動(dòng)的全面性，都取決于時(shí)間的節(jié)省”，休閑日益成為大眾化的生活方式。

休閑是民主政治發(fā)展的必然結(jié)果。休閑在階級(jí)社會(huì)發(fā)展之初，只是少數(shù)擺脫了勞動(dòng)的“有閑階級(jí)”的特權(quán)，對(duì)于他們而言，休閑不是自我完善的途徑，而是炫耀個(gè)人財(cái)富和身份地位的象征。隨著民主政治的發(fā)展，人們多元的價(jià)值觀和利益訴求得到尊重和滿足，不同利益團(tuán)體的博弈也使社會(huì)福利分布趨向均衡。1918年，國(guó)際工人聯(lián)合會(huì)正式通過(guò)了“三八制”工作制(8小時(shí)工作、8小時(shí)睡眠、8小時(shí)休閑)。1948年12月10日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)并頒布了具有歷史意義的《世界人權(quán)宣言》，提出了閑暇權(quán)。1966年12月16日，聯(lián)合國(guó)又通過(guò)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)家公約》，要求各國(guó)保證任何人的休息權(quán)利。1970年在布魯塞爾召開(kāi)的國(guó)際休閑會(huì)議，通過(guò)了著名的《休閑憲章》。它的頒布對(duì)于在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)休閑活動(dòng)的發(fā)展，提高人類的生活質(zhì)量，尊重人類追求休閑娛樂(lè)等自我發(fā)展的權(quán)利，起到了積極有益的保障作用。現(xiàn)在，休閑已非貴族、富人等階層的專屬物，而是廣大民眾普遍擁有的權(quán)利。

休閑是傳承科學(xué)文化的要求使然。固然，人類的科學(xué)文化成果基于勞動(dòng)，但是，“缺乏休閑，人類永遠(yuǎn)會(huì)是工作的奴隸，被束縛于狹隘的世界之中而脫身不得，沒(méi)有休閑，人就不可能有思想活動(dòng)，文化就無(wú)從產(chǎn)生”。人類在勞動(dòng)實(shí)踐中探索自然的奧秘，創(chuàng)造出輝煌燦爛的文化，然而也有很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)卻是得益于休閑時(shí)的“靈光一現(xiàn)”：阿基米德在泡澡時(shí)發(fā)現(xiàn)了阿基米德定律，牛頓在蘋果樹(shù)下閑思時(shí)發(fā)現(xiàn)了萬(wàn)有引力定律……若談及詩(shī)詞、歌舞、琴棋、書(shū)畫(huà)，恐怕多半是人們?cè)陂e情逸致中感悟自然、體驗(yàn)人生的結(jié)果。而另一方面，休閑本身也離不開(kāi)文化的因素。休閑除了讓人獲得物質(zhì)上的滿足外，更多的是得到精神上的慰藉，因此，休閑最終會(huì)被賦予文化的屬性，甚至伴隨休閑活動(dòng)衍生出各種休閑文化。在一個(gè)極具浪漫主義色彩的國(guó)度，藝術(shù)休閑活動(dòng)一定十分盛行；而在一個(gè)富于冒險(xiǎn)精神的國(guó)家，體育競(jìng)技活動(dòng)必然普及整個(gè)社會(huì)。休閑的充分發(fā)展傳承了人類五千年的文明，而科學(xué)文化水平又在一定意義上體現(xiàn)了休閑的層次和方向。

休閑是人類自我解放和發(fā)展的充分體現(xiàn)。“休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來(lái)的一種相對(duì)自由的生活”，人的全面而自由發(fā)展是休閑的終極目標(biāo)。在馬克思看來(lái)，休閑分為兩類：一是娛樂(lè)、休息等較低級(jí)的活動(dòng)，二是積極主動(dòng)地發(fā)揮人的本質(zhì)力量、發(fā)展智力、充實(shí)精神的較高級(jí)活動(dòng)，而休閑的價(jià)值主要體現(xiàn)于后者。是消極、被動(dòng)地從事一般消遣，還是充分發(fā)揮自己的愛(ài)好、興趣、才能、力量，在自由自覺(jué)地認(rèn)識(shí)和改造世界的活動(dòng)中表現(xiàn)和發(fā)展自己的個(gè)性、展示自己的本質(zhì)，體現(xiàn)出了人能在多大程度上實(shí)現(xiàn)自我解放和全面發(fā)展。在未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，“任何人都沒(méi)有特殊的活動(dòng)范圍，而是都可以在任何部門內(nèi)發(fā)展，社會(huì)調(diào)節(jié)著整個(gè)生產(chǎn)，因而使人有可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚(yú)，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會(huì)使我老是一個(gè)獵人、漁夫、牧人或批判者”。因此，如果勞動(dòng)和休閑融為一體，成為生存發(fā)展的目標(biāo)，那么人類就實(shí)現(xiàn)了徹底的解放。

二、現(xiàn)代社會(huì)休閑的異化及其制度根源

休閑就其本質(zhì)而言，是人類一種較高層次的生存方式和生活形態(tài)，是人在自由自在的狀態(tài)下放松身心、發(fā)展自我，并獲得愉悅與滿足的過(guò)程。然而在現(xiàn)實(shí)生活的很多狀態(tài)下，休閑發(fā)生了異化——人的行為及其結(jié)果自己無(wú)法主宰，他人或外物支配著自身，非人的力量統(tǒng)治著一切。我們可以看到：

休閑的“過(guò)剩”與休閑的不足并存。這里的“過(guò)?！辈⒉皇窍鄬?duì)于人的正常需求過(guò)剩了，而是一部分人通過(guò)侵占他人的休閑可以獲得更多的閑暇；他們玩膩了日常的休閑活動(dòng)，往往尋求所謂的“刺激”：賭博、色情、吸毒、飆車，一句話“玩的就是心跳”。休閑的不足有兩種情況：一是部分低收入者為了維持生計(jì)不得不將個(gè)人閑暇時(shí)間用于額外勞動(dòng)，他們的休閑數(shù)量和質(zhì)量都是比較低的；二是為了無(wú)止盡的物欲享受和地位攀升，人們主動(dòng)放棄休閑而進(jìn)入自我設(shè)置的牢籠，很多白領(lǐng)的生活狀態(tài)尤其是不少企業(yè)高管的“過(guò)勞死”就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

相當(dāng)一部分人的休閑意識(shí)尚未覺(jué)醒。調(diào)查顯示，多數(shù)人更重視工作，而忽略了休閑。尤其是農(nóng)民。在休閑的價(jià)值觀上，呈現(xiàn)出“主動(dòng)工作，被動(dòng)休閑”，休閑消費(fèi)意識(shí)非常淡薄。人們擁有閑暇的時(shí)間、傳統(tǒng)和活動(dòng)，但在心態(tài)和文化上卻顯得倉(cāng)促無(wú)味。對(duì)休閑的認(rèn)識(shí)還停留在低層次上，表現(xiàn)為休閑方式比較單調(diào)，上網(wǎng)、看電視是人們選擇最多的，其次是戶外活動(dòng)，看書(shū)讀報(bào)、看電影和演出的則較少。

消費(fèi)主義控制著人們的休閑生活。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫早在一個(gè)多世紀(jì)前，就向人們描繪了西方“有閑階級(jí)”的生活方式和消費(fèi)觀：追逐金錢、過(guò)度消費(fèi)、滿足虛榮、窮奢極侈。如今這些現(xiàn)象在我們國(guó)家也比比皆是——商品和服務(wù)的消費(fèi)超出了主體本身的需求而成為符號(hào)化的象征，消費(fèi)中的攀比心理、虛榮心理導(dǎo)致人們盲目追求高檔消費(fèi)，對(duì)人、財(cái)、物無(wú)節(jié)制的濫用和揮霍造成人與人、人與自然的失衡、失諧。

人在休閑活動(dòng)中淪為被動(dòng)的接受者。休閑不再是主體積極主動(dòng)的活動(dòng)，而成為社會(huì)、環(huán)境強(qiáng)加于其的行為。出于功利主義的考慮，家長(zhǎng)抹殺孩子的天性，使之奔波于各種補(bǔ)習(xí)班與特長(zhǎng)班，而忽視了孩子真正的興趣與才情。逢年過(guò)節(jié)，各旅游景點(diǎn)人頭攢動(dòng)，人不是跟隨著風(fēng)景和興致在移動(dòng)，而是在茫茫人海中隨波逐流，停車難、吃飯難、住宿難、如廁難，以至于很多人旅游度假歸來(lái)的感受是身心疲憊。

以上種種狀況背離了休閑的本質(zhì)，是社會(huì)發(fā)展中的不和諧之音。它們的產(chǎn)生不僅有個(gè)體的因素，更有深刻的制度根源。

1 漸進(jìn)式的制度變遷導(dǎo)致休閑的非均衡發(fā)展?！靶蓍e”這個(gè)概念真正躍人國(guó)人的視野不過(guò)是近二三十年的事情，廣大人民可以不斷提高休閑水平著實(shí)得益于改革這場(chǎng)偉大的革命。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)漸進(jìn)式的制度變遷過(guò)程，由于各個(gè)地區(qū)原有的物質(zhì)文化基礎(chǔ)有好有差，經(jīng)濟(jì)改革的步伐有快有慢，生產(chǎn)力變革的效率有高有低，人們對(duì)新的社會(huì)規(guī)范的認(rèn)識(shí)有深有淺，必然會(huì)同時(shí)出現(xiàn)多元的社會(huì)生存方式和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致休閑的非均衡發(fā)展。這種非均衡一方面是基于物質(zhì)基礎(chǔ)差異所引發(fā)的城鄉(xiāng)休閑差別、貧富休閑差別和地區(qū)休閑差別，另一方面是由于認(rèn)識(shí)水平不同所造成的對(duì)休閑及其本質(zhì)理解的差別。

2 制度變遷對(duì)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)具有強(qiáng)烈的路徑依賴?，F(xiàn)代社會(huì)休閑發(fā)生異化的一個(gè)重要原因是傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等非正式制度對(duì)人們行為的影響，即休閑的自我實(shí)施制度的變遷受到歷史的相關(guān)因素的制約，存在著路徑依賴。這種依賴性主要有以下兩點(diǎn)：第一，以閑為恥的倫理道德。中國(guó)人歷來(lái)以熱愛(ài)勞動(dòng)、吃苦耐勞著稱，因此，在人們思想意識(shí)深處，有意無(wú)意地把休閑與偷懶、無(wú)所事事等同起來(lái)，而且出現(xiàn)了“玩人喪德、玩物喪志”、“小人閑居者為不善”等說(shuō)辭，相當(dāng)一部分人不希望也不愿意閑。第二，根深蒂固的等級(jí)觀念。我國(guó)的等級(jí)觀念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，不同階級(jí)的人在政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域都有嚴(yán)格的區(qū)別，下層社會(huì)的人總是力圖向上層社會(huì)邁進(jìn)，并以效仿他們的生活方式為榮，而上層社會(huì)的人也因享有特權(quán)、財(cái)富和聲望而倍感優(yōu)越。這種觀念在今天這個(gè)比較平等的社會(huì)中，突出表現(xiàn)在人們對(duì)功名利祿的無(wú)止境追逐以及高官、富人、社會(huì)精英等階層在休閑、消費(fèi)方面對(duì)普通民眾的示范效應(yīng)。

3 社會(huì)轉(zhuǎn)型期的制度真空導(dǎo)致主體行為失范。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，許多舊的社會(huì)規(guī)范已被打破，而新的社會(huì)規(guī)范還處于萌芽期，于是形成了一個(gè)制度真空階段，使人們?cè)谛蓍e活動(dòng)中不受或少受相應(yīng)的制度制約，驅(qū)使人們有意無(wú)意地作出各種各樣偏離社會(huì)規(guī)范的行為。與此同時(shí)，西方的一些社會(huì)思潮諸如拜金主義、自由主義涌入我國(guó)。重視人的物質(zhì)利益、強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)性張揚(yáng)固然符合市場(chǎng)精神，但拜金主義、自由主義的泛濫卻使人性需求走向極端——通過(guò)具有極大張力的活動(dòng)形式尋求濃烈和刺激的感官享受，強(qiáng)調(diào)自我、為所欲為乃至突破道德和法律的底線。

4 制度供給不足和現(xiàn)有制度的不合理阻礙了休閑的發(fā)展。通常認(rèn)為，政府是制度的最大供給者。對(duì)制度需求而言，制度供給總是相對(duì)滯后的，制度供需的不平衡最終導(dǎo)致制度創(chuàng)新。雖然休閑自古就有，但休閑發(fā)展至普及大眾并日益凸顯其重要地位，這在當(dāng)前還是一個(gè)全新的局面，因此在社會(huì)生活的很多方面還存在著制度缺失和不合理的地方。第一，缺乏對(duì)休閑活動(dòng)的指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制，人們?cè)谛蓍e過(guò)程中重物質(zhì)享受、輕精神食糧，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，缺乏對(duì)休閑設(shè)施的投入建設(shè)機(jī)制，許多休閑場(chǎng)所無(wú)論是硬件環(huán)境還是軟件環(huán)境都不能滿足人們多層次的休閑需求。第三，休假制度不合理，居民休假時(shí)間比較固定和集中，給假日休閑帶來(lái)諸多問(wèn)題。第四，政府公共職能弱化，缺乏對(duì)農(nóng)民、低收入者等社會(huì)弱勢(shì)群體的休閑關(guān)懷。

5 制度實(shí)施機(jī)制的弱化導(dǎo)致制度效率低下。判斷一個(gè)制度是否有效，除了看制度本身是否完善以外，更主要的是看制度的實(shí)施機(jī)制是否健全。離開(kāi)了實(shí)施機(jī)制，任何制度都變得形同虛設(shè)。如我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要可延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不超過(guò)1小時(shí)，特殊情況下可延長(zhǎng)3小時(shí)，但每月不得超過(guò)36小時(shí)。如果法定休假日安排勞動(dòng)者工作，必須支付不低于工資的300％的報(bào)酬。但在實(shí)際操作中，有相當(dāng)一部分企業(yè)不加約束地延長(zhǎng)員工的勞動(dòng)時(shí)間，讓員工無(wú)償加班，甚至不惜損害他們的身心健康。在很多人看來(lái)，5天工作、每天8小時(shí)的工作制已越來(lái)越成為可望而不可及的奢侈。

三、從制度供給入手推動(dòng)休閑健康發(fā)展

從制度供給入手推動(dòng)休閑健康發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)方面：

(一)從制度上保障公民的勞動(dòng)權(quán)和休閑權(quán)。這不僅要從法律上和相關(guān)制度上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害，更提出了減少勞動(dòng)時(shí)間的客觀要求。馬克思的學(xué)生和戰(zhàn)友拉法格在批判資本主義殘酷剝削時(shí)，號(hào)召勞動(dòng)者在爭(zhēng)取“懶惰權(quán)”(其實(shí)就是休閑權(quán))的旗幟下拒絕每天勞動(dòng)3小時(shí)以上。無(wú)獨(dú)有偶，英國(guó)哲學(xué)家羅素也建議把工作時(shí)間減少到4小時(shí)，“一天工作4小時(shí)應(yīng)能使一個(gè)人得到必需品和生活的基本舒適條件，剩下的時(shí)間應(yīng)屬于他，他覺(jué)得怎么恰當(dāng)就怎么用”。隨著生產(chǎn)力水平和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，必然會(huì)有一部分人從工作崗位中游離出來(lái)，邁入失業(yè)大軍。尤其在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情特殊的國(guó)家，不僅有顯性失業(yè)，還存在著大量的隱性失業(yè)。那么，為什么不換一種思路，通過(guò)減少在職員工的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)吸收更多的人員就業(yè)呢?這能在滿足更多人勞動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上，為充分休閑提供物質(zhì)和時(shí)間條件。有學(xué)者已提出建議，要進(jìn)行每周四天工作制的調(diào)研和論證準(zhǔn)備，而歐洲某些福利國(guó)家在這方面的相關(guān)措施也可供我們借鑒。

(二)加強(qiáng)休閑的國(guó)民教育和輿論引導(dǎo)。目前，休閑教育在我國(guó)并沒(méi)有成為一項(xiàng)普及性的教育，只是在一些高等院校的某些專業(yè)，如旅游管理專業(yè)，逐漸開(kāi)設(shè)了一些相關(guān)課程。人們的休閑活動(dòng)缺乏引導(dǎo)，多是一種出自本能的行為。因此，建議將休閑教育作為素質(zhì)教育的一部分納入國(guó)民教育體系，注重廣大民眾特別是青少年學(xué)生休閑活動(dòng)技能的灌輸與培養(yǎng)、休閑文化品位的陶冶與提升。此外，我們的媒體在宣傳教育方面也有不可推卻的責(zé)任。當(dāng)下很多報(bào)刊雜志動(dòng)輒宣揚(yáng)所謂的香車美女、華服豪宅、奇珍異寶，這無(wú)異于推動(dòng)人們?nèi)プ非?、去效仿一種不健康的生活。事實(shí)上，金錢權(quán)力與人的幸福感并不是完全成正比的，在很多國(guó)家，人們的休閑觀念正悄然發(fā)生變化。美國(guó)一些受過(guò)良好教育的中產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)在提倡一種“少做一點(diǎn)、少賺一點(diǎn)、少花一點(diǎn)”的“自愿簡(jiǎn)單”的生活，而一向被稱為“工作狂”的日本人近年來(lái)也提出要回歸人的本真。什么應(yīng)該提倡、什么應(yīng)該反對(duì)，公眾輿論要發(fā)揮好正確的導(dǎo)向作用。如此雙管齊下，才能在全社會(huì)形成科學(xué)、合理、健康和可持續(xù)的休閑觀。

(三)強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能。人們是否選擇休閑以及選擇什么樣的休閑受多種因素影響。在工資總體水平不高時(shí)，休閑的機(jī)會(huì)成本(放棄休閑而選擇工作所能獲得的報(bào)酬)增加，人們傾向于增加工作而放棄休閑；當(dāng)工資的總體水平達(dá)到一定高度時(shí)，收入增加的邊際效用和休閑的邊際機(jī)會(huì)成本都下降了，人們會(huì)更多選擇休閑，此時(shí)休閑環(huán)境就成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。政府部門要從上述效應(yīng)出發(fā)，發(fā)揮好相應(yīng)的職能作用。一方面是在提高城鄉(xiāng)居民可支配收入，緩解人們預(yù)期心理壓力上下功夫。繼續(xù)深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不僅關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的基本物質(zhì)需求，而且重視他們的休閑文化需求。另一方面是在發(fā)展休閑基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑環(huán)境上下功夫。政府作為公共物品和服務(wù)的提供者主要在于彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺位”，因此，必須加大對(duì)公共綠地、公園、休閑廣場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館、展覽館的投資，著力提高人民的總體福利水平；加大對(duì)休閑場(chǎng)所和旅游景區(qū)的配套建設(shè)，包括道路建設(shè)、垃圾污水處理設(shè)施、供水供電設(shè)施、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等。

(四)改革現(xiàn)有的休假制度。我國(guó)現(xiàn)有的休假制度，實(shí)際上是鼓勵(lì)大家在同一時(shí)間集體外出，造成節(jié)假日期間人流如潮，節(jié)日過(guò)后門庭冷落。目前，人們的休閑及消費(fèi)盡管對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有一定作用，但是對(duì)交通和休閑地點(diǎn)造成的壓力更大，影響了人們的休閑質(zhì)量和休閑欲望。而我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有帶薪休假的權(quán)利，我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》也提出，要推行職工帶薪休假制度，合理調(diào)整居民工作和閑暇時(shí)間，但由于缺乏帶有法規(guī)性的實(shí)施細(xì)則和具體落實(shí)措施，沒(méi)有從基本的勞動(dòng)組織和用工機(jī)制層面做出相應(yīng)的制度安排，帶薪休假制度常常淪為空談。因此，建議相關(guān)職能部門盡快組織調(diào)研與論證，將帶薪休假制度法規(guī)化、細(xì)則化、普及化。各企事業(yè)單位也應(yīng)自主開(kāi)展實(shí)踐，如鼓勵(lì)職工輪班、實(shí)行彈性工作制等，在不改變現(xiàn)行休假總天數(shù)的前提下，改變休假時(shí)間的空間分布，緩解休閑環(huán)境難以承受之重。

(五)提高制度的違約成本。一個(gè)國(guó)家的制度實(shí)施機(jī)制是否健全，取決于制度違約成本的高低?！爱?dāng)某人從事違約行為(或違法行為)的預(yù)期效用超過(guò)將時(shí)間及另外的資源用于從事其他活動(dòng)所帶來(lái)的效用時(shí)，此人便會(huì)選擇違約。如果違約成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)違約的預(yù)期收益，那么社會(huì)的市場(chǎng)秩序必然和諧穩(wěn)定。”數(shù)年前一位美國(guó)青年在新加坡旅游期間，因在公共場(chǎng)所公開(kāi)“涂鴉”而受到了笞刑的嚴(yán)厲懲罰，美國(guó)總統(tǒng)求情也無(wú)濟(jì)于事；韓國(guó)漢城市政府對(duì)隨地吐痰者課以約合人民幣300元的重罰，結(jié)果短短一年間隨地吐痰的不文明現(xiàn)象幾乎絕跡。因此，只有建立起有效的監(jiān)督和懲治體系，對(duì)損害人們休閑權(quán)的行為及休閑活動(dòng)中的頑疾進(jìn)行嚴(yán)厲地懲治，我國(guó)的休閑市場(chǎng)才能健康和諧發(fā)展。

責(zé)任編輯 于曉媛