2010年首都基礎(chǔ)教育要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理重要講話精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

聚焦課堂教學(xué)，提高教育質(zhì)量，使首都基礎(chǔ)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和首都對(duì)人才培養(yǎng)的要求

溫家寶總理到北京市第三十五中學(xué)調(diào)研時(shí)指出:教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國家對(duì)人才培養(yǎng)的需求。首都基礎(chǔ)教育，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展的同時(shí)，同樣面臨這兩個(gè)不適應(yīng)。所有這些問題，都不約而同地把焦點(diǎn)聚到課堂上。提高教育質(zhì)量，核心是實(shí)施有效的課堂教學(xué)。要全面提高教育質(zhì)量，必須使教學(xué)變成研究。只有將對(duì)學(xué)生的研究和理解滲透于學(xué)科探究和生活探究，教師才能夠確立起自身的專業(yè)獨(dú)特性和專業(yè)尊嚴(yán)。教師必須在傾聽、理解學(xué)生的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話與學(xué)生合作創(chuàng)造知識(shí)與生活;必須讓教學(xué)變成生活，只有將學(xué)生的學(xué)習(xí)建基于生活并幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中充分享受生活，才能夠讓學(xué)生在人生的道路上走得更遠(yuǎn);必須讓教學(xué)建基于對(duì)話，建基于對(duì)話的教學(xué)倡導(dǎo)在尊重差異的前提下合作創(chuàng)造知識(shí)和生活，這不僅體現(xiàn)了教學(xué)的平等和民主性，還體現(xiàn)了知識(shí)的社會(huì)性、知識(shí)和學(xué)習(xí)的關(guān)系，是課堂教學(xué)的基本價(jià)值追求和未來發(fā)展方向。當(dāng)前首都中小學(xué)課程改革已經(jīng)進(jìn)入第二階段，各個(gè)學(xué)校乃至每一位教師都要認(rèn)真研究課堂、研究學(xué)生，切實(shí)改變教學(xué)實(shí)施策略，把“有效性”放在首要位置，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率并最終提高教育質(zhì)量。

推動(dòng)學(xué)校整體改進(jìn)，努力提高辦學(xué)水平，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)

提高辦學(xué)水平需要學(xué)校整體進(jìn)行改進(jìn)，特別是要在全體干部教師和校長的教育理念、價(jià)值觀，學(xué)校的制度建設(shè)、組織文化，以及管理藝術(shù)和關(guān)系協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和把握。學(xué)校組織的變革是全面的變革，涉及辦學(xué)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理模式、組織架構(gòu)、課程體系、教學(xué)模式等各個(gè)方面;學(xué)校組織的變革是深刻的變革，涉及學(xué)校的物質(zhì)、制度、文化等不同層面，必須與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織密切結(jié)合起來;學(xué)校組織的變革是持續(xù)的變革，短暫的變革很難具有廣度和深度。當(dāng)前，全市各中小學(xué)校正在進(jìn)行深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各個(gè)學(xué)校要抓住這一有利契機(jī)，認(rèn)真梳理制約學(xué)校健康發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)同深化基礎(chǔ)教育改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平緊密聯(lián)系起來。檢驗(yàn)基層單位科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果，要從學(xué)校改進(jìn)的視角去衡量學(xué)校的變革。

全力以赴，推進(jìn)首都義務(wù)教育均衡發(fā)展

在2009年11月召開的全國義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會(huì)上，國務(wù)委員劉延?xùn)|和教育部長袁貴仁分別就義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了明確的階段性工作目標(biāo)和時(shí)間表，作為首都，北京必須全力以赴，率先實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段，推進(jìn)首都義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的核心策略有以下三個(gè)。

1.辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)前提

當(dāng)前，全市初中階段學(xué)校的辦學(xué)條件已經(jīng)完成了主要項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)。2008年和2009年市級(jí)先后投入6億元，重點(diǎn)支持350所小學(xué)達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)基本要求，各區(qū)縣也積極加大投入，完成了三分之一以上學(xué)校的達(dá)標(biāo)任務(wù)。2010年要繼續(xù)按計(jì)劃開展工作，到2012年義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。

2.學(xué)校管理規(guī)范化，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障

只有依法規(guī)范的管理才是中小學(xué)持續(xù)發(fā)展的保障，也是營造良好的教育生態(tài)，構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。首都基礎(chǔ)教育高水平實(shí)現(xiàn)均衡與公平，呼喚公平的發(fā)展規(guī)則，要求所有中小學(xué)和廣大教育工作者更加嚴(yán)格地依法治教，更加嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

3.干部教師流動(dòng)制度化，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

要抓住正在實(shí)施的義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY改革的有利契機(jī)，首先，進(jìn)行在各區(qū)縣范圍內(nèi)的、適合實(shí)際的干部教師流動(dòng)機(jī)制建設(shè);其次，在市教委組織下，實(shí)施跨區(qū)域的干部、教師交流制度;第三，加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)支持力度，開展包括干部教師交流在內(nèi)的基礎(chǔ)教育區(qū)域均衡發(fā)展改革試驗(yàn)。

2010年首都基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)

1.全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)成果，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平意見》，使首都基礎(chǔ)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和首都對(duì)人才培養(yǎng)的要求

市、區(qū)各級(jí)教育行政部門和廣大中小學(xué)校要緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，以改革的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度投入到整改活動(dòng)中，鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐活動(dòng)成果。認(rèn)真組織基礎(chǔ)教育系統(tǒng)廣大干部教師學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的意見》，必須認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)教育發(fā)展必須符合自身規(guī)律、符合時(shí)代要求、符合中國特色社會(huì)主義事業(yè)，特別是首都人才培養(yǎng)要求;必須采取多種形式，切實(shí)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，從而從根本上解除學(xué)生的“負(fù)擔(dān)感”，使學(xué)生在樂學(xué)的情緒下、在寬松的環(huán)境里幸福、健康地成長。

2.德育為首，健康第一，深化課改，促進(jìn)學(xué)生幸福成長

強(qiáng)化德育實(shí)效性，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入教育教學(xué)和學(xué)生課內(nèi)外、校內(nèi)外活動(dòng)的全過程。以社會(huì)大課堂為抓手，進(jìn)一步豐富實(shí)踐育人的內(nèi)容。加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍建設(shè)，探索班主任職級(jí)制。繼續(xù)在全市中小學(xué)校實(shí)行“北京市學(xué)生陽光體育證書”制度。繼續(xù)舉辦全市中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試賽。認(rèn)真貫徹落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)的精神，學(xué)校當(dāng)天下午沒有體育課的必須安排一節(jié)課外體育活動(dòng)。開展好北京市學(xué)生藝術(shù)節(jié)和民族藝術(shù)進(jìn)校園千場演出活動(dòng)。進(jìn)一步深化課程改革，全面提高教育質(zhì)量。貫徹落實(shí)全國課程改革(南京)會(huì)議精神，特別關(guān)注研究和解決農(nóng)村中小學(xué)和城鎮(zhèn)薄弱校課程改革實(shí)施過程中面臨的突出困難和問題。強(qiáng)化中考和會(huì)考的改革力度，重點(diǎn)在選修內(nèi)容和考試方法設(shè)計(jì)方面做大膽探索，將對(duì)學(xué)生靈活運(yùn)用知識(shí)能力的考核放在重要位置上。繼續(xù)深化學(xué)業(yè)水平監(jiān)控與評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)的應(yīng)用和推廣，重點(diǎn)在問題診斷和反饋指導(dǎo)上下功夫。在新一輪實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面修訂完善普通高中課程設(shè)置、教材選用、考試與評(píng)價(jià)等系列文件。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)教研和學(xué)校命題、考試和試卷分析技術(shù)的培訓(xùn)和普及，切實(shí)通過提高效率，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)試驗(yàn)，堅(jiān)決擯棄以選拔生源和為考試升學(xué)服務(wù)的傳統(tǒng)培訓(xùn)和競賽模式，創(chuàng)造讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、自主成長的良好環(huán)境，做好“翱翔計(jì)劃”和“雛鷹計(jì)劃”項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)通用技術(shù)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提升，通過舉辦冬令營、職普聯(lián)合教研等方式加快深化進(jìn)程。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展。啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行新一輪調(diào)研。采用多種形式開展區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)和校際間的學(xué)習(xí)與交流。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，力爭從2010年秋季開學(xué)起施行對(duì)城八區(qū)公辦中小學(xué)義務(wù)教育階段學(xué)生免收教科書費(fèi)。深入推進(jìn)中小學(xué)建設(shè)。結(jié)合校安工程，完成260所小學(xué)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)開展小學(xué)規(guī)范化建設(shè)系列展示活動(dòng)和專項(xiàng)督導(dǎo)，組織初中獲獎(jiǎng)教師講師團(tuán)赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣講學(xué)和研討交流。組織初中學(xué)校特色建設(shè)研討和交流活動(dòng)。規(guī)范學(xué)校管理。啟動(dòng)中小學(xué)校綜合教育改革實(shí)驗(yàn)。保障課時(shí)開足開齊，健全和落實(shí)學(xué)校各類規(guī)章制度。按照免試、就近原則做好義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)工作。頒布實(shí)施新《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，在義務(wù)教育入學(xué)工作中強(qiáng)化利用電子學(xué)籍加強(qiáng)監(jiān)管力度。按照“政府負(fù)責(zé)、齊抓共管、公辦為主、依法規(guī)范”原則，頒布實(shí)施三年規(guī)劃方案，以區(qū)域?yàn)閱挝?，制定工作目?biāo)，到2012年實(shí)現(xiàn)基本解決外來務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育工作目標(biāo)。做好民族教育與特殊教育工作，研制并出臺(tái)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，組織好民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校的評(píng)選工作。進(jìn)一步做好對(duì)內(nèi)地西藏班和新疆高中班承辦學(xué)校的政策傾斜和支持力度，完成擴(kuò)招工作。加快基礎(chǔ)教育信息化和裝備建設(shè)步伐。做好全市基礎(chǔ)教育信息化的中長期規(guī)劃。開展數(shù)字校園實(shí)驗(yàn)工作。召開北京市中小學(xué)教育裝備工作會(huì)，出臺(tái)北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)范性文件。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)各個(gè)學(xué)段全面發(fā)展

提升學(xué)前教育發(fā)展水平。2010年，將改造30所幼兒園列為政府實(shí)事，并繼續(xù)擴(kuò)班300個(gè)。完成第六批示范園的視導(dǎo)驗(yàn)收，2010年重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，全面納入級(jí)類管理。大力加強(qiáng)高中階段教育?；I備召開北京市普通高中教育發(fā)展研討會(huì)，特別在政策支持、課程改革策略、特色發(fā)展方向和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等專題上做深入探討。推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展，加強(qiáng)職普融通的研究，探索并弱化中等職業(yè)教育與普通高中教育的界限，在普通高中加強(qiáng)職業(yè)技能教育，在中等職業(yè)學(xué)校強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。開展走進(jìn)特色高中現(xiàn)場會(huì)活動(dòng)。召開高中各學(xué)科教育現(xiàn)場會(huì)。探索舉辦高中校長論壇和教師論壇。啟動(dòng)高中教師基本功展示活動(dòng)。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)

開展北京市中小學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人評(píng)選工作。研究制定教師準(zhǔn)入制度。探索建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制。2010年暑假前，各個(gè)區(qū)縣要制定出本區(qū)縣內(nèi)干部教師流動(dòng)的工作方案，下半年進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段。配合市人力資源和社會(huì)保障局積極穩(wěn)妥地做好義務(wù)教育階段教師績效工資和教師醫(yī)療保險(xiǎn)改革。新建和改造農(nóng)村教師宿舍。創(chuàng)新干部教師培訓(xùn)方式，2010年研究制定教師帶薪脫崗培訓(xùn)計(jì)劃。研究實(shí)施特級(jí)校長評(píng)選和校長輪換制度。要特別加強(qiáng)各級(jí)教研員隊(duì)伍建設(shè)，一要建立市、區(qū)縣教研員培訓(xùn)制度和機(jī)制，切實(shí)提高教研員隊(duì)伍的專業(yè)水平。提高教研員把握全市或本區(qū)縣教學(xué)情況和教師情況的能力，分析、研究教學(xué)問題的能力，以及指導(dǎo)教學(xué)過程的能力;二要健全教研管理制度。出臺(tái)全面加強(qiáng)教研工作意見，完善教研員任用和管理制度。科學(xué)制定教研員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，試行教研員崗位準(zhǔn)入制度，完善教研員工作評(píng)價(jià)制度，建立合理的教研員流動(dòng)和競爭上崗機(jī)制;三要充分發(fā)揮市、區(qū)(縣)和學(xué)校三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。市教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新課程實(shí)施的研究與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣教研工作的指導(dǎo)和服務(wù)，區(qū)縣教研機(jī)構(gòu)應(yīng)面向基層學(xué)校與教師，加強(qiáng)教學(xué)法的研究，改進(jìn)教學(xué)方法，挖掘典型，推廣先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高對(duì)課堂教學(xué)實(shí)踐的研究和指導(dǎo)能力，學(xué)校要增強(qiáng)教研的工作活力，增強(qiáng)學(xué)科教研主動(dòng)適應(yīng)課程實(shí)施的能力，要以“專業(yè)引領(lǐng)”、“同伴互助”、“自我反思”為抓手，提高教學(xué)研究能力。

6.以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)

開展以“強(qiáng)化黨員意識(shí)，爭做先鋒模范”為主題的黨員教育活動(dòng)，樹立和宣傳黨建工作的創(chuàng)新成果和優(yōu)秀典型。召開優(yōu)秀基層支部書記論壇。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)和黨建工作的調(diào)研。積極探索和研究中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制下基層黨組織發(fā)揮政治核心作用的運(yùn)行體制和工作機(jī)制?！?/p>

□編輯 王雪莉