摘要: 政治教育作為一種社會(huì)政治文化現(xiàn)象，是古今中外統(tǒng)治階級(jí)都十分重視的問(wèn)題。由于禁忌的不同，西方國(guó)家對(duì)政治教育的稱(chēng)謂各有千秋，但其目的和基本內(nèi)容大致相同。了解西方國(guó)家政治教育的實(shí)情，有助于我們加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作。

關(guān)鍵詞:西方國(guó)家;政治教育;現(xiàn)實(shí)啟示

一、西方國(guó)家政治教育的目的

政治教育作為一種社會(huì)政治文化延續(xù)和傳遞的現(xiàn)象，是古今中外統(tǒng)治階級(jí)都十分重視的問(wèn)題，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，總是堅(jiān)持用自己的意志去培育人，宣揚(yáng)統(tǒng)治階級(jí)所倡導(dǎo)的觀念和理念，以期使教育對(duì)象認(rèn)同其政治制度和政治思想。

在西方大多數(shù)國(guó)家都不喜歡“政治教育”這個(gè)名詞，而用“公民教育”或“政治社會(huì)化”之類(lèi)的名詞取而代之，美國(guó)就是如此。這主要是因?yàn)槲鞣絿?guó)家的教育行政部門(mén)大都不希望卷入政治爭(zhēng)端。同時(shí)，西方一些學(xué)者也認(rèn)為“政治教育”是一個(gè)矛盾的概念，因?yàn)榻逃龖?yīng)是中立性的活動(dòng)，不應(yīng)帶有政治傾向性。但也有一些學(xué)者指出，不論“政治教育”與“政治社會(huì)化”各自的意義如何，這兩個(gè)概念是可以替換使用的。這在北美學(xué)者的研究中表現(xiàn)得尤為突出。如美國(guó)教育部國(guó)際研究學(xué)院院長(zhǎng)就曾說(shuō):“我們學(xué)校的任務(wù)就是教學(xué)生政治社會(huì)化技術(shù)，或者叫公民技術(shù)。中國(guó)叫思想政治教育，我們叫公民教育，叫政治社會(huì)化?！盵1] 西方國(guó)家的政治教育，無(wú)論是稱(chēng)之為“公民教育”，還是“政治社會(huì)化”，其目的都是一樣的。

第一，“訓(xùn)練個(gè)人”，形成社會(huì)成員的“政治自我”。西方國(guó)家的政治教育也是給每個(gè)人灌輸政治系統(tǒng)流行的價(jià)值，使社會(huì)成員遵守政治系統(tǒng)的規(guī)則，履行其應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù)，形成“政治自我”。這種“政治自我”是個(gè)人關(guān)于政治世界的種種看法，包括各種基本的態(tài)度和信仰。例如國(guó)家主義、種族或階級(jí)身份，對(duì)個(gè)人在政治制度中的權(quán)利和義務(wù)的基本觀念;對(duì)政府和政治體制的信仰和認(rèn)識(shí);對(duì)當(dāng)前的事件、政策、問(wèn)題和人物的看法等。

第二，宣揚(yáng)階級(jí)意識(shí)形態(tài)，攻擊、歪曲敵對(duì)制度。隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，有人認(rèn)為再談?wù)撘庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題有些不合時(shí)宜了。然而，在西方國(guó)家的政治教育中，無(wú)論是“冷戰(zhàn)”時(shí)期，還是“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，都把宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)作為政治教育的一項(xiàng)重要功能，都沒(méi)有忘記通過(guò)政治教育宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)。例如在“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，美國(guó)中學(xué)的《公民學(xué)》教科書(shū)仍大力宣揚(yáng)私有制的好處和公有制的“弊端”，大講資本主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義制度的“陰暗面”，對(duì)資本主義制度極力頌揚(yáng)，對(duì)社會(huì)主義制度惡意攻擊。書(shū)中直言不諱地說(shuō)，資本主義是世界上最優(yōu)越的制度，“它能調(diào)動(dòng)人的積極性，使人們努力工作，每個(gè)人的特長(zhǎng)都充分施展”，“資本主義制度能極大地提供給它的人民以民主和自由”;而社會(huì)主義制度“不能調(diào)動(dòng)人的積極性，以致造成社會(huì)主義國(guó)家的服務(wù)質(zhì)量差，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品質(zhì)量不好”，“人們沒(méi)有自由”。

第三，“支持政治系統(tǒng)”，為鞏固社會(huì)制度、維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)。這是西方國(guó)家政治教育的實(shí)質(zhì)所在。西方國(guó)家表面上鼓吹學(xué)校教育不受政治干預(yù)，思想政治教育中不能強(qiáng)行灌輸某黨派的政治觀點(diǎn)以迫使學(xué)生接受并確立政治態(tài)度，要“避免政治宣傳”等。事實(shí)上，西方國(guó)家政治教育的目的“支持政治系統(tǒng)”十分明顯。這一點(diǎn)就連西方國(guó)家的學(xué)者也不得不承認(rèn)。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，“任何社會(huì)，為了能存在下去……必須緊密地圍繞保持其制度完整這個(gè)中心，成功地把思想方式灌輸進(jìn)每個(gè)成員的腦子里”。法國(guó)的拉扎爾也認(rèn)為，政治教育絕不是中性的。羅斯金等人更直言不諱地說(shuō)，“政治社會(huì)化——對(duì)政治態(tài)度和社會(huì)習(xí)慣的學(xué)習(xí)——對(duì)穩(wěn)定政府至關(guān)重要”，“政治社會(huì)化有助于維持政治系統(tǒng)與政府的運(yùn)作，……使其成功地按應(yīng)有的方式進(jìn)行統(tǒng)治”。[2]

二、西方國(guó)家政治教育的主要內(nèi)容

(一)政治制度教育

為了使學(xué)生了解自己國(guó)家的政治制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能，熱愛(ài)資本主義國(guó)家的政治制度和政府，西方各國(guó)都將本國(guó)的政治制度和政府的運(yùn)作方式作為政治教育的內(nèi)容。如美國(guó)的《公民學(xué)》教材中有關(guān)于美國(guó)的政治制度，即立法、行政、司法三權(quán)分立制度的內(nèi)容。該書(shū)詳細(xì)地介紹了議會(huì)、內(nèi)閣、聯(lián)邦法院的構(gòu)成、權(quán)力、職責(zé)以及工作程序，尤其詳細(xì)地介紹了美國(guó)總統(tǒng)產(chǎn)生的辦法，美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)具備的條件、任期、待遇，總統(tǒng)的權(quán)力范圍。法國(guó)公立中學(xué)第四學(xué)年政治制度教育的內(nèi)容有民主共和國(guó)(政治制度，三權(quán)分立，國(guó)家監(jiān)督下權(quán)利的行使);由多數(shù)票議決的議會(huì)主義(立法權(quán)等);總統(tǒng)制(總統(tǒng)的權(quán)限與政府的權(quán)限)等。

(二)公民的權(quán)利和義務(wù)教育

為了把青少年培養(yǎng)成為統(tǒng)治階級(jí)所需要的“好公民”，西方國(guó)家都把公民的權(quán)利和義務(wù)作為政治教育的內(nèi)容。如美國(guó)的《社會(huì)研究》課程認(rèn)為，要成為一個(gè)合格的公民，必須了解公民的權(quán)利與義務(wù)。美國(guó)的《公民》課將公民的基本權(quán)利作為主要內(nèi)容之一。法國(guó)的《政治生活——自由與憲法》也將公民的權(quán)利與義務(wù)作為基本的教育內(nèi)容。其主要內(nèi)容有:通行的自由、見(jiàn)解的自由、信教自由、教育自由、新聞自由、結(jié)社自由等;人權(quán)概念的現(xiàn)代演進(jìn);社會(huì)權(quán)、世界人權(quán)宣言等。西方國(guó)家的政治教育不但強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利，同樣也重視公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，要求青少年必須遵守國(guó)家的法律、規(guī)則和秩序，履行憲法規(guī)定的公民的義務(wù)。他們講的“自由”，也不是絕對(duì)的、無(wú)任何限制的自由。法國(guó)的《政治生活——自由與憲法》就介紹了見(jiàn)解自由的原則和限度。美國(guó)的《公民》課程要求任何個(gè)人和組織都必須以美國(guó)憲法為準(zhǔn)繩，不得違反。美國(guó)學(xué)校還把限制民主自由的其它法規(guī)如游行示威法、結(jié)社法作為重要的教育內(nèi)容加以傳授。

(三)資本主義制度優(yōu)越性教育和反對(duì)共產(chǎn)主義教育

宣揚(yáng)資本主義制度的優(yōu)越性，反對(duì)共產(chǎn)主義和其它“對(duì)抗性政體”的教育，歷來(lái)是西方國(guó)家政治教育的主要內(nèi)容之一。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，它們都十分突出這一內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的統(tǒng)治者利用一切政治教育宣傳手段，竭力吹捧美國(guó)的自由、美國(guó)的民主，把美國(guó)的資本主義制度說(shuō)成是最理想的制度，是社會(huì)發(fā)展的頂峰。美國(guó)的《公民學(xué)》教材大講特講“美國(guó)的政治制度是最先進(jìn)的”，“美國(guó)的政府是世界上最好的政府”，“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是世界上最成功的、最強(qiáng)大的資本主義經(jīng)濟(jì)”。“冷戰(zhàn)”時(shí)期及“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，資本主義國(guó)家的政治教育中把宣揚(yáng)資本主義制度的優(yōu)越性和反對(duì)共產(chǎn)主義等各種“對(duì)抗性政體”結(jié)合在一起。美國(guó)許多中小學(xué)開(kāi)設(shè)了以反對(duì)共產(chǎn)主義為中心內(nèi)容的課程，如“共產(chǎn)主義、其方法及毀滅性后果”，在其它課程中也滲透、夾雜著大量的反共內(nèi)容;在課外和校外活動(dòng)中，則通過(guò)政治報(bào)告會(huì)和辯論會(huì)等進(jìn)行反對(duì)共產(chǎn)主義的宣傳。不僅如此，美國(guó)政府和一些政客經(jīng)常宣傳穆斯林文化和東方文化對(duì)他們的威脅，詆毀與他們的價(jià)值觀不同的思想體系。

(四)國(guó)際關(guān)系教育

為了向?qū)W生介紹本國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的地位和作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，西方國(guó)家的政治教育還包括了國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容。例如，美國(guó)的政治教育包括拉丁美洲問(wèn)題、前蘇聯(lián)問(wèn)題和共產(chǎn)主義問(wèn)題、國(guó)際組織等內(nèi)容。美國(guó)在國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系中，宣傳以強(qiáng)權(quán)政治為核心的擴(kuò)張主義、單邊主義、霸權(quán)主義，并用一些冠冕堂皇的詞語(yǔ)如“人權(quán)高于主權(quán)”、“新國(guó)際主義”等掩蓋其妄圖稱(chēng)霸世界的真實(shí)意圖。

(五)憲法教育

在西方，法制教育一般包括在政治教育中。目前，美國(guó)50個(gè)州中有40個(gè)州的法律都要求必須進(jìn)行憲法教學(xué)，30多個(gè)州要求學(xué)習(xí)州憲法。美國(guó)政府明確要求16至18歲的學(xué)生要學(xué)習(xí)獨(dú)立宣言、代議政體原則、公民的義務(wù)、民主與美國(guó)憲法等內(nèi)容。法國(guó)的《政治生活——自由與憲法》則是專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法教育的課程。

(六)愛(ài)國(guó)主義與民族精神教育

西方國(guó)家都把愛(ài)國(guó)主義教育和民族精神教育作為政治教育的重要內(nèi)容。法國(guó)學(xué)校對(duì)各年級(jí)學(xué)生均進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。法國(guó)前總統(tǒng)密特朗呼吁在歷史課教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。美國(guó)學(xué)校的課程中有大量的“愛(ài)國(guó)”的內(nèi)容，美國(guó)學(xué)校還通過(guò)各種活動(dòng)，如唱歌、對(duì)國(guó)旗宣誓盡忠、節(jié)日慶典等宣揚(yáng)“美國(guó)精神”，喚起學(xué)生的“強(qiáng)烈的對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)感”[3]。 應(yīng)當(dāng)指出的是，在西方國(guó)家的愛(ài)國(guó)主義和民族精神的教育中也滲透了狹隘民族主義、霸權(quán)主義和以本國(guó)文化為中心的教育內(nèi)容。

三、西方國(guó)家政治教育給我們的啟示

首先，要拋棄“淡化”政治教育的錯(cuò)誤觀念。近年來(lái)，在我國(guó)的思想政治教育工作中，流行一種“政治淡化論”，認(rèn)為思想政治教育只需要進(jìn)行道德教育，開(kāi)展心理咨詢(xún)就行了;并錯(cuò)誤地認(rèn)為政治教育只是社會(huì)主義國(guó)家的事情，資本主義國(guó)家并不進(jìn)行政治教育。這實(shí)際上是對(duì)思想政治工作的偏見(jiàn)和對(duì)西方國(guó)家的政治教育實(shí)情不甚了解造成的。事實(shí)上，盡管思想政治教育的內(nèi)容是多方面的，但基礎(chǔ)和核心部分是政治教育。正如有學(xué)者指出的，所謂思想政治教育，旨在突出以“政治”為核心內(nèi)容的思想教育。[4] 同時(shí)，從以上對(duì)西方國(guó)家政治教育的實(shí)情介紹，我們可以看出，一方面他們對(duì)政治教育歷來(lái)非常重視，從來(lái)沒(méi)有減弱、淡化的跡象;另一方面，他們的政治教育又做得非常隱蔽，并具有很大的覆蓋面和靈活性。所以，在當(dāng)今國(guó)際間政治意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)隱蔽而又激烈的情況下，我們應(yīng)當(dāng)拋棄“淡化”政治教育的錯(cuò)誤觀念，正確認(rèn)識(shí)“政治教育”在思想政治教育中的地位和作用，認(rèn)真開(kāi)展政治教育。

其次，要堅(jiān)持明示的政治教育與暗示的政治教育相結(jié)合。在政治教育中，有明示的方式和暗示的方式兩種。明示的政治教育即直接的政治教育，包括公開(kāi)交流有關(guān)政治對(duì)象的信息、價(jià)值觀和感情等。暗示的政治教育也叫間接的政治教育，它指的是影響人們對(duì)政治體系中政治角色和政治對(duì)象的看法的非政治態(tài)度的傳遞。這種類(lèi)型的政治教育存在于個(gè)人生活各個(gè)領(lǐng)域，它通常是明示政治教育的基礎(chǔ)，規(guī)定和制約著明示政治教育的效果和程度，對(duì)人們的政治觀念、政治態(tài)度和政治行為的形成起著一種潛移默化的作用。西方國(guó)家的政治教育都比較注重暗示的方式。例如美國(guó)就很注重寓政治教育于日常生活中，通過(guò)日常生活培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)和秩序觀念，以逐漸養(yǎng)成對(duì)自由、民主、法治等價(jià)值觀念的認(rèn)可與遵從。他們的這種做法在實(shí)踐中發(fā)揮了較好的作用。但我國(guó)在政治教育方式上明顯存在著重明示的(直接的)方式而輕暗示的(間接的)方式的傾向。我們往往對(duì)公開(kāi)交流和傳遞的政治理論、政治信念、政治情感等信息給予了較高程度的重視，而對(duì)有可能影響公民政治觀念、政治態(tài)度及政治行為的諸如日常生活習(xí)慣的培養(yǎng)、行為方式的養(yǎng)成等非政治性的教化重視得不夠。由于這一傾向的存在，往往使明示方式的作用大打折扣、事倍功半?？梢?jiàn)，在進(jìn)行明示的政治教育的同時(shí)，重視暗示方式的作用，并將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是提高政治教育的有效性之重要途徑。

再次，要堅(jiān)持正式的政治教育與非正式的政治教育相結(jié)合。從政治教育的實(shí)施途徑來(lái)看，可以將其分為正式的途徑和非正式的途徑兩種。前者如通過(guò)政府、學(xué)校、工作單位、黨團(tuán)組織、大眾傳播媒介等機(jī)構(gòu)進(jìn)行的政治教育，后者如通過(guò)家庭、社區(qū)，同輩群體等進(jìn)行的政治教育。正式政治教育途徑的作用是不言而喻的，非正式途徑在公民政治教育過(guò)程中也發(fā)揮著重要的作用。家庭是個(gè)體出生后接受政治教育的第一個(gè)環(huán)境。父母、家庭生活和家庭關(guān)系在個(gè)人政治社會(huì)中扮演著十分重要的角色。經(jīng)驗(yàn)研究表明，父母的政治價(jià)值觀及政治態(tài)度與其子女的政治價(jià)值觀和政治態(tài)度保持著較高程度的一致性。不僅如此，在家庭生活和家庭關(guān)系中養(yǎng)成的兒童的自愛(ài)心、自尊心、正義感、榮譽(yù)感等社會(huì)道德情感，也會(huì)長(zhǎng)久地對(duì)公民的政治態(tài)度和政治行為方式產(chǎn)生影響。社區(qū)則通過(guò)其亞文化、共同的社區(qū)意識(shí)等綜合地影響著公民的政治教育過(guò)程。同齡和社會(huì)地位大致相同的社會(huì)成員構(gòu)成的同輩群體，則容易在思想上相互交流，情緒上相互感染，行為上相互模仿，從而深刻地影響公民的政治觀念、政治態(tài)度及政治行為方式。西方國(guó)家的政治教育之所以說(shuō)覆蓋面大，就是較好發(fā)揮了家庭、社區(qū)等非正式機(jī)構(gòu)的政治教育作用。但從我國(guó)目前思想政治工作的現(xiàn)狀看，則存在著重視正式途徑而輕視非正式途徑的傾向。一提到加強(qiáng)思想政治工作，似乎只是政府、學(xué)校、黨團(tuán)組織、工作單位、大眾傳播媒介等正式機(jī)構(gòu)的事情，很少認(rèn)真研究和發(fā)揮非正式機(jī)構(gòu)的作用。因此，盡管上述正式機(jī)構(gòu)在思想政治工作中采取了各種途徑，想了很多辦法，但由于沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)家庭、社區(qū)、同輩群體等非正式機(jī)構(gòu)作用的重視和規(guī)范，這樣，不僅正式機(jī)構(gòu)的作用難以充分發(fā)揮，而且正式機(jī)構(gòu)的正面引導(dǎo)和教育作用還有被某些非正式機(jī)構(gòu)的自發(fā)作用抵消之虞?！胺ㄝ喒Α爆F(xiàn)象的蔓延，就是非正式機(jī)構(gòu)自發(fā)作用的一個(gè)突出例證。

最后，要堅(jiān)持個(gè)體自我教育和社會(huì)教化相結(jié)合。政治教育過(guò)程是個(gè)體與社會(huì)的雙向互動(dòng)過(guò)程。因此，發(fā)揮個(gè)體和社會(huì)的兩個(gè)積極性、能動(dòng)性，是政治教育取得成效的缺一不可的動(dòng)力源泉。如前所述，西方國(guó)家把政治教育看成是讓個(gè)體掌握政治社會(huì)化技術(shù)，故在政治教育中，比較重視個(gè)體能動(dòng)作用的發(fā)揮。在加強(qiáng)社會(huì)教化的同時(shí)，也比較尊重個(gè)體的主體地位，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的自我教育。但從我國(guó)目前的思想政治工作來(lái)看，則存在著重視社會(huì)教化而忽視個(gè)體自我教育的傾向。這就限制了個(gè)體在政治教育過(guò)程中能動(dòng)性、積極性的發(fā)揮。教育實(shí)踐證明，即便是社會(huì)教化，它的作用的有效發(fā)揮也必須以個(gè)體能動(dòng)性的發(fā)揮為前提。因此。我們?cè)谡谓逃?，?yīng)注意尊重個(gè)體的主體地位，充分調(diào)動(dòng)個(gè)體成員的積極性、主動(dòng)性，把社會(huì)教化與個(gè)體自我教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以提高思想政治教育的實(shí)效性。

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