摘要:1998-2007年是我國高等教育跨越式發(fā)展的關(guān)鍵十年，層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變體現(xiàn)了高等教育改革與發(fā)展重心的變化，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本需求，體現(xiàn)了高等教育自身發(fā)展的基本規(guī)律。研究通過對十年間高等教育各層次發(fā)展規(guī)模、層次比例結(jié)構(gòu)變化、分科類的層次結(jié)構(gòu)變化，以及前后十年層次結(jié)構(gòu)的縱向比較，深入剖析我國高等教育層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變軌跡，為高等教育改革與發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:高等教育;層次;結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)末以來，我國高等教育發(fā)生了巨大而又深刻的變化，這種變化最突出的表現(xiàn)便是高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張和大眾化過程的不斷推進(jìn)。然而，對十年來我國高等教育全面發(fā)展進(jìn)行審視和分析，僅停留于規(guī)模與數(shù)量的層面，是不充分的。正如伯頓·克拉克(Burton Clark)所言:“在任務(wù)和權(quán)力廣泛分配和分散的制度里，結(jié)構(gòu)變化具有重要的意義……通過改變結(jié)構(gòu)進(jìn)行的改革改變了一個制度的根本基礎(chǔ)，改變了決定計劃和操作程序中體現(xiàn)的觀點(diǎn)和權(quán)力的源泉。”[1]高等教育是復(fù)雜的多結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素及其不同屬性與關(guān)聯(lián)狀態(tài)最終決定了系統(tǒng)的本質(zhì)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。遵循這一思路，本研究就高等教育層次結(jié)構(gòu)十年間的發(fā)展演變進(jìn)行深入探討。

一、高等教育各層次規(guī)模發(fā)展變化

1951年，我國頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，首次確定我國高等教育層次結(jié)構(gòu)由?？平逃⒈究平逃脱芯可逃齻€層次構(gòu)成。我國以往的研究大都遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。本文分為專科教育、本科教育、碩士研究生教育和博士研究生教育四個層次進(jìn)行研究，力圖更為細(xì)致地分析碩士研究生教育和博士研究生教育發(fā)展的軌跡。

(一)各層次規(guī)模增長速度較快

1998-2007年，我國普通高等教育?？?、本科、碩士、博士四個層次的招生規(guī)?；境手鹉暝鲩L態(tài)勢，高等教育各層次規(guī)模增幅較大(圖1)。

(二)各層次規(guī)模增長幅度各不相同

在總體規(guī)模不斷擴(kuò)張的大趨勢中，各層次的增長幅度并不相同。從圖1可以看出，本科招生數(shù)在十年間保持著比較穩(wěn)定的上升趨勢，從1998年的653，135人上升到2007年的2，820，971人。而?？普猩邉萸€的斜率大于本科，這說明?？普猩脑鲩L幅度在這段時間內(nèi)超過了本科。從2002年開始，每年的專科招生數(shù)都大于本科，即使是在2007年?？普猩鷶?shù)首次出現(xiàn)下降的趨勢，但其招生的絕對數(shù)量值仍然比本科生多出17，252人。碩士與博士同樣保持了較快的發(fā)展速度。其中，碩士招生趨勢曲線的斜率更大，這說明碩士招生的增長速度比博士要快。選取1998年和2007年兩個時間節(jié)點(diǎn)計算?？?、本科、碩士、博士的招生增長率發(fā)現(xiàn)，碩士層次的規(guī)模擴(kuò)充速度最快，其次為?？茖哟?，再次為博士層次，最后是本科層次。碩士、?？频恼猩?guī)模增長速度明顯高于博士和本科。

(三)各層次規(guī)模階段增長走勢

為對1998-2007年各層次招生數(shù)量的階段性變化做出更為直觀的描述，本研究計算出各個年份招生數(shù)的年增長率并據(jù)此作圖(見圖2)。

受到擴(kuò)招政策的直接影響，1999年各層次招生增長率比1998年均出現(xiàn)了大幅提升。

?？普猩鷶?shù)在1999年、2000年的增長幅度最大。招生年增長率從1998年的2.32%提高到1999年的42.13%，2000年達(dá)到歷史最高的70.93%。2001至2003年的幅度趨于放緩，保持在24%左右。2004年之后，招生增幅持續(xù)下降，到2007年首次出現(xiàn)負(fù)增長。

十年間，本科招生增長速度也比較快，但相對較為平穩(wěn)，增長率最高的年份是1999年，達(dá)到最高的43.41%，2000-2006年招生增長幅度呈現(xiàn)逐年下降趨勢，至2006年達(dá)到增幅最低點(diǎn)7.45%，2007年又回升至11.07%。

碩士招生增長出現(xiàn)了兩次高峰。2000年，碩士生的增長率達(dá)到最高的43.25%，成為除專科以外，當(dāng)年增長速度最快的層次。2001、2002年，招生增幅持續(xù)下降。隨著1999年大幅擴(kuò)招的本科生于2003年形成讀研的高峰，碩士招生在2003年的增長率又上升到34.13%，形成第二個高峰。2004年以后，招生增幅又持續(xù)下降，到2007年下降到最低的5.44%。但2003-2006年，碩士招生增長率仍居同年度各層次之首。

博士招生增長幅度同樣出現(xiàn)兩次高峰，第一次高峰出現(xiàn)在1999年，一度達(dá)到52.71%，至2003年期間增長幅度一直平緩下落，但每年也都保持著20%左右的增長;2003年又達(dá)到一個高峰，增長率達(dá)到27.12%。從2004年開始，增長率大幅下降，2006年下降到最低的2.12%，2007年略回升至3.69%。

總的來看，1999-2000年的快速發(fā)展是一種規(guī)模和數(shù)量上的突變。除去1999-2000年的突變因素，2001至2007年的各層次增長幅度也呈現(xiàn)出專科和碩士增長幅度大于本科與博士層次的趨勢。除碩士層次招生在2003年仍出現(xiàn)快速增長之外，2001-2005年，各層次招生相對放緩，幅度逐年遞減，趨于平穩(wěn)。2006年，除碩士招生增長繼續(xù)呈現(xiàn)延后性之外，各層次招生增長均降至10%以下。2007年本科和博士招生增長幅度略有提升，碩士招生增幅繼續(xù)下降，?？普猩状纬霈F(xiàn)負(fù)增長。

二、高等教育各層次比例關(guān)系發(fā)展變化

從1998年至2007年，隨著高等教育層次整體規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張，各層次之間的比例結(jié)構(gòu)也一直在變動。將各層次之間的比例關(guān)系梳理清晰，是分析十年間我國高等教育層次結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)和前提。

為了更好地說明1998-2007年間專科、本科、碩士、博士比例結(jié)構(gòu)變化，本研究將這一時段內(nèi)各層次招生數(shù)比重進(jìn)行統(tǒng)計，形成了十年間各層次招生比例的分布趨勢圖(見圖3)。

從圖3可以看出，變化最大的是專本比例。1998年的本科招生比重是56.74%，而專科只有37.4%。隨著1999年普通高校擴(kuò)招的穩(wěn)步推進(jìn)，?？普猩藬?shù)出現(xiàn)急速攀升，同時本科比重開始明顯下降。2001年，專本比例開始接近。至2002年，?？票壤状纬^本科，隨后一直穩(wěn)步攀升，2007年出現(xiàn)首次下滑。本科發(fā)展趨勢與?？魄∏∠喾?，在專科教育快速擴(kuò)張的沖擊之下，本科招生比例逐年下滑，但基本保持了較為合理的比例。十年間，專本比增長了52.65%。碩士招生比例一直處于緩慢增長的狀態(tài)，總體比較平穩(wěn);而博士招生比例則更為平穩(wěn)，基本控制在1%左右。將碩士與博士相加計算研本比例，發(fā)現(xiàn)十年間研本比出現(xiàn)較大幅度的增長，增長了43.52%。

十年間，專、本、研比例從1998年的65.91∶100∶10.34變化為2007年的100.61∶100∶14.84。這說明，雖然各個層次的規(guī)模都有大幅提高，但高等教育快速發(fā)展的增長點(diǎn)一度從本科層次轉(zhuǎn)移到了?？茖哟巍Ｒ簿褪钦f，1998-2007年中，?？平逃诮^大多數(shù)時間段內(nèi)表現(xiàn)得比本科教育更為充滿活力。同時，碩士所占比重也一直在穩(wěn)步上升。2007年的數(shù)據(jù)顯示，?？普猩鲩L幅度出現(xiàn)顯著回落，而本科招生增長幅度加快。這說明，當(dāng)高等教育在經(jīng)歷快速大眾化階段而進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展階段后，?？茖哟谓逃_始理性放緩，本科教育增長比重出現(xiàn)回歸(見圖4、圖5)。

三、分科類的層次結(jié)構(gòu)變化

不同學(xué)科的層次結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，既可以反映學(xué)科自身的發(fā)展規(guī)律，又可以體現(xiàn)社會對于高等教育的總體需求。因此，在對1998-2007年高等教育各層次的總體規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文對各科類的層次結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析。

為清晰展示各科類的層次結(jié)構(gòu)變化，本研究選取1998、2007年不同學(xué)科門類各層次招生比例作為分析樣本。圖6、7分別是兩個時段各學(xué)科門類的?？啤⒈究?、碩士、博士的招生比例。

通過數(shù)據(jù)比較分析，可以發(fā)現(xiàn)各科類的層次結(jié)構(gòu)在近十年間呈現(xiàn)如下發(fā)展特點(diǎn)。

1. 不同學(xué)科門類的本科與?？茖哟蔚谋壤P(guān)系變動較大。

醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)等實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科的專科層次比例增長速度和幅度較大，本科層次比例出現(xiàn)不同程度的縮減;隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的應(yīng)用性專業(yè)的出現(xiàn)并劃歸于以上學(xué)科內(nèi)，使這些學(xué)科的?？平逃鼮榛钴S。

文學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科的專科層次比例呈現(xiàn)不同程度的縮減，而本科層次比例呈現(xiàn)不同程度的增長。很顯然，這種變化是合理的，既體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，更體現(xiàn)了學(xué)科自身發(fā)展的基本規(guī)律。

2. 各學(xué)科門類的碩士教育均呈現(xiàn)不同程度的增長趨勢，而博士教育變動并不明顯，這與我國博士培養(yǎng)的自身特點(diǎn)、博士教育資源水平等多種因素有關(guān)。

3. 從2007年的數(shù)據(jù)中也發(fā)現(xiàn)一些問題。例如農(nóng)學(xué)，應(yīng)該屬于比較典型的技術(shù)性和應(yīng)用性學(xué)科，雖然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)水平的高速發(fā)展，但農(nóng)業(yè)仍然擔(dān)負(fù)著為第二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供堅實(shí)基礎(chǔ)的重要任務(wù)。在很多部門，那些具有比較高的操作性和技術(shù)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)在一定程度上成為比較緊缺的人才。因此，相對來講，農(nóng)學(xué)的培養(yǎng)重心應(yīng)該放在?？茖哟?。然而從數(shù)據(jù)來看，1998年的農(nóng)學(xué)本科招生比例是?？频?.4倍，而碩士與博士招生比例與其他學(xué)科相比都較高。這一情況到2007年得到了改善。但從2007年的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)學(xué)培養(yǎng)的重心仍在本科層次(招生比例為45%)，而碩士招生比重僅次于法學(xué)，排在所有學(xué)科的第二位，博士招生所占比重排在所有學(xué)科之首。這種情況顯然是不合理的，在一定程度上脫離了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。

四、1998-2007年與1988-1997年高等教育層次結(jié)構(gòu)比較

為了更好地對這十年我國高等教育層次結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化進(jìn)行分析，有必要借助前十年的基本數(shù)據(jù)，進(jìn)行縱向上的比較研究。

(一)前后十年高等教育各層次招生規(guī)模比較

以年度招生數(shù)為指標(biāo)，將前后十年的各個層次招生數(shù)進(jìn)行對比。相較前十年，1998-2007年高等教育各層次增長幅度顯著提高，其中，本專科層次增幅均比較顯著。相較于前十年，這十年屬于跨越式發(fā)展(見圖8)。

(二)前后十年高等教育各層次間比例關(guān)系比較

從前后十年各層次比例關(guān)系發(fā)展變化看，1988-1997年的專本比曲線波動較大，由1988年的96.39%上升至1989年的98.71%，隨后下降至1991年的88.12%，從此一直保持上升態(tài)勢，到1993年達(dá)到峰值139.08%，最終降至1997年的72.58%;而這十年則基本保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢，1998-2006年逐年增長，從65.91%上升至115.35%，2007年開始下降，專本比例為100.61%。前后十年，研本比均在8-16%區(qū)間內(nèi)變化，保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(見圖9)。

五、高等教育層次結(jié)構(gòu)研究的基本結(jié)論

通過對1998-2007年間我國高等教育層次結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的深入研究，可以得出如下結(jié)論。

1. 各層次教育規(guī)模均實(shí)現(xiàn)大幅擴(kuò)充

受到1999年高等學(xué)校擴(kuò)招相關(guān)政策的直接影響，1999-2001年各層次教育的急速發(fā)展是一種規(guī)模和數(shù)量上的跨越式發(fā)展，各層次在此時間段內(nèi)的增長速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于十年的平均水平;當(dāng)高等教育毛入學(xué)率在2002年達(dá)到15%以后，各層次規(guī)模增長速度開始放緩;從2005年開始，呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。在這一總的趨勢下，各層次規(guī)模增長的幅度和趨勢表現(xiàn)出差異性。十年間，專科教育、研究生教育在絕大多數(shù)時間段內(nèi)表現(xiàn)得比本科教育更為充滿活力;快速發(fā)展的增長點(diǎn)從本科層次轉(zhuǎn)移到了?？茖哟巍?/p>

2. 各層次之間的比例關(guān)系發(fā)生顯著變化

十年間，專本比大幅提升，研本比也有較大幅度提升。總體來看，由于專科招生數(shù)比例的顯著增長，高等教育層次結(jié)構(gòu)的重心在下移。

3. 分學(xué)科的層次結(jié)構(gòu)重心轉(zhuǎn)移

不同學(xué)科門類的層次結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出:理論性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性學(xué)科人才培養(yǎng)的重心出現(xiàn)上移，而實(shí)踐性較強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科的人才培養(yǎng)重心出現(xiàn)下移的總體趨勢。

4. 與1988-1997年相比，1998-2007年，在高等教育各層次規(guī)模急速擴(kuò)張的條件下，高等教育層次結(jié)構(gòu)比例波動較為平緩，發(fā)展趨勢較為明朗、理性。

層次結(jié)構(gòu)的變化是高等教育發(fā)展重心的變化，它既體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各層次人才基本需求的變化，更是高等教育自身發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)?？傮w來看，經(jīng)過十年的快速跨越式發(fā)展，我國高等教育在實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模提升的同時，正在不斷調(diào)整層次的發(fā)展重點(diǎn)，層次結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。然而，高等教育層次結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)動態(tài)的工程。如何確立不同時期層次結(jié)構(gòu)的合理比例?如何實(shí)現(xiàn)各層次內(nèi)部的多樣性發(fā)展?如何找到層次結(jié)構(gòu)外部適應(yīng)與內(nèi)部適應(yīng)的最佳契合點(diǎn)?太多問題的回答需要更多的關(guān)注和持久的探索。因此，在我國高等教育改革與發(fā)展的進(jìn)程中，層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化將是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

注:本研究數(shù)據(jù)來源分別為《中國教育統(tǒng)計年鑒》(1998-2007)、《中國教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2000)。

參考文獻(xiàn):

[1]Clark，B.R. The Higher Education System， Berkeley: University of California Press， 1983， 236: 47.