教育是一種權(quán)威性的活動。在一個傳統(tǒng)權(quán)威屢受挑戰(zhàn)的時代，要使學(xué)生管理工作更加具有公開性、合理性，構(gòu)建和諧校園，必須樹立學(xué)生工作權(quán)威。學(xué)生工作權(quán)威的前提和基礎(chǔ)是學(xué)生管理主體——輔導(dǎo)員權(quán)威的確立，學(xué)生工作權(quán)威的核心是學(xué)生管理中的程序正義，同時，學(xué)生工作權(quán)威的建立也離不開輔導(dǎo)員和學(xué)生的情感共鳴。

一、學(xué)生管理工作理性權(quán)威的主體——輔導(dǎo)員權(quán)威的確立

輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理的重要組成部分，其權(quán)威性是學(xué)生管理權(quán)威的基礎(chǔ)。要樹立學(xué)生管理權(quán)威，必須首先樹立輔導(dǎo)員的權(quán)威。從心理角度而言，學(xué)生管理權(quán)威是一種心理狀態(tài)，即學(xué)生對學(xué)生管理工作的一種欽佩心理;對輔導(dǎo)員而言，權(quán)威是一種無形的教育力量，能極大促進(jìn)和提高教育教學(xué)效率。學(xué)生管理權(quán)威的實現(xiàn)包括三個必要的方面:管理主體的理性權(quán)威，管理程序的理性權(quán)威，管理結(jié)果的理性權(quán)威。在一般意義上，行為方式依賴主體存在，是主體的活動軌跡，沒有主體無所謂行為以及方式。因此，在學(xué)生管理工作權(quán)威的樹立上，我們需要首先確立輔導(dǎo)員的權(quán)威。

首先，樹立輔導(dǎo)員的職業(yè)權(quán)威——公正和理性。學(xué)生管理者對學(xué)生的管理過程大多數(shù)是公正的，可是有些學(xué)生仍然會感到不服或者不公正。這首先體現(xiàn)了對學(xué)生管理的主體——政工干部的不信任。如果人們對主體(政工干部)缺乏一定的信任感，那么這就是輔導(dǎo)員權(quán)威的喪失。政工干部的公正和理性是保障權(quán)威的前提。輔導(dǎo)員要做到公正，必須與學(xué)生產(chǎn)生相對的必要的隔阻，其不應(yīng)主動的干預(yù)學(xué)生和受到學(xué)生的干擾，要給自己一個相對獨立的“職業(yè)空間”，從而能保證在學(xué)生管理過程中進(jìn)行各種判斷。要保持政工干部與學(xué)生的適度分離，即在公開場合與學(xué)生保持一定的儀態(tài)，與學(xué)生不能因為私人關(guān)系的好壞影響公事的處理。

其次，樹立輔導(dǎo)員的專業(yè)權(quán)威——精英化。學(xué)生所期待的是具有公正、正直、理性和人文素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的輔導(dǎo)員。要使學(xué)生管理工作在人們心中具有分量，樹立學(xué)生管理工作中的權(quán)威，首先要實現(xiàn)輔導(dǎo)員的精英化。輔導(dǎo)員精英化的含義是:依托專門的機(jī)構(gòu)及終身專業(yè)訓(xùn)練體系，對輔導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)的管理和培養(yǎng)，使之掌握高校德育工作的知識和技能，實施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，提高自身的學(xué)術(shù)地位和社會地位，全面有效地履行輔導(dǎo)員職責(zé)的過程。輔導(dǎo)員精英化的標(biāo)準(zhǔn)可以細(xì)化為:具有較高的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德以及學(xué)生思想政治工作所必需的專業(yè)知識和技能;能在實踐基礎(chǔ)上對學(xué)生思想政治工作進(jìn)行理論聯(lián)系實踐的研究;在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大的自主性。

最后，樹立輔導(dǎo)員的道德權(quán)威。外在的因素會破壞學(xué)生管理工作的權(quán)威，但除此之外還有內(nèi)在因素，這就需要我們筑起另一道屏障——無形的、內(nèi)在的，能阻擋來自于一個靈魂隱蔽角落的屏障——道德權(quán)威。輔導(dǎo)員目前面臨的最大壓力莫過于學(xué)生對學(xué)校、輔導(dǎo)員公正性的懷疑。學(xué)生管理工作者如果不能從高尚的道德情操中集聚力量，不能樹立足夠的道德權(quán)威，則無法抑制來自于各方面的不正當(dāng)干預(yù)和人情、利益、金錢的誘惑。而這個道德權(quán)威不是簡單的評價工作，它應(yīng)當(dāng)貫穿在輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵、獎懲和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，具有豐富的內(nèi)涵。而道德權(quán)威的建立需要依靠制度的力量，在此制度建設(shè)中應(yīng)保證對行為底線的約束力度，具體體現(xiàn)為職業(yè)基本要求。將倫理、道德權(quán)威與輔導(dǎo)員的履職態(tài)度、履職技能、履職能力等環(huán)節(jié)結(jié)合起來，從而促進(jìn)道德權(quán)威的實現(xiàn)。

二、學(xué)生管理工作理性權(quán)威的核心——程序正義

美國聯(lián)邦法院法官愛德華茲認(rèn)為，復(fù)雜而成熟的司法機(jī)構(gòu)在受到精心設(shè)計的制度約束的同時可以擁有極大的權(quán)威。在司法制度發(fā)達(dá)的國家(如美國)，法官之所以擁有極大的權(quán)威和極高的地位，原因是他們擁有的權(quán)力極為有限。將此理論放在學(xué)生管理理論中，即是對學(xué)生管理權(quán)的一個約束。在設(shè)立程序時，如何將學(xué)生管理的權(quán)力限制在合理范圍內(nèi)就顯得特別重要。實體不公或許只是個別正義的泯滅，而程序不公則是制度正義性的喪失。正是因為程序正義反映了人們對于正義的訴求，對人權(quán)的保護(hù)，對權(quán)力的有效監(jiān)督，所以它必然會應(yīng)用到學(xué)生管理領(lǐng)域，尤其是學(xué)生的處分過程之中。遵循程序正義的理念，結(jié)合學(xué)生管理的特點，我們可以為處分學(xué)生程序劃定兩個標(biāo)準(zhǔn)。其一為形式標(biāo)準(zhǔn):即處理程序中的主體專屬于具體的機(jī)構(gòu);處理的程序應(yīng)正當(dāng)、合理，符合程序正義的要求;處理的結(jié)果應(yīng)公開，說理充分。其二為實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):即學(xué)生對處理結(jié)果服從和確信，即對程序的權(quán)威充滿信仰。

對學(xué)校管理來說，尤其是對現(xiàn)代文明背景下的高校管理來說，大概沒有什么比造就一個合法管理程序更有效的、更經(jīng)濟(jì)的了。使學(xué)生感受到不可抗拒、不可侵犯的學(xué)校管理制度，引發(fā)其內(nèi)心自覺遵守、維護(hù)和服從的力量，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點。

一是建立獨立的學(xué)生紀(jì)律處理機(jī)構(gòu)，保證裁判者的中立地位。這是處分程序正義的基礎(chǔ)。裁決和處分是一種行為方式，它依賴于主體——處分者和被處分者而存在。要保證學(xué)生處理程序的公正性，首先要保證裁判主體的權(quán)威性。主體具有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)是裁判主體的獨立性，使之獨立于利害關(guān)系主體之外。保障處分者的權(quán)威性，就必須建立獨立公正的學(xué)生處分體制。結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗，各學(xué)校有必要設(shè)立專門的“學(xué)生紀(jì)律委員會”，專門處理有關(guān)學(xué)生違紀(jì)、違規(guī)事件。

二是建立完善的信息告知機(jī)制，保證學(xué)生的知情權(quán)。這是處分程序正義的保障。信息告知機(jī)制是指程序參與者對于事件本身或者與事件處理有關(guān)系的信息以及對事件的判斷、評價等意見向特定對象的披示，是交涉的前提。學(xué)生管理中的信息告知不僅僅包括對事件本身的信息告知，也包括對整個學(xué)生管理制度的信息告知。學(xué)校對國家法律制度的信息告知可以通過開設(shè)法制教育課程來實現(xiàn)，而學(xué)校管理制度的信息告知，則對高校提出了更高的要求，即在學(xué)生入學(xué)的初期就應(yīng)當(dāng)以各種形式告知，并且應(yīng)當(dāng)有一定程度的解釋和說明。學(xué)校必須讓學(xué)生參與管理過程，并在其充分舉證、辯論說明其主張和理由的前提下才能做出判斷。只有這樣讓學(xué)生和學(xué)校共同管理，才能保證學(xué)生能更好的服從學(xué)校的管理。

三是建立完善的聽證程序，保證信息交流。這是學(xué)生違紀(jì)處分程序制度的核心和關(guān)鍵。在行政法學(xué)領(lǐng)域，它指國家機(jī)關(guān)做出決定之前，給利害關(guān)系人提供發(fā)表意見提出證據(jù)的機(jī)會，對特定事項進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。聽證制度是“自然正義”原則的要求和體現(xiàn)。借助聽證程序，學(xué)生有權(quán)介入學(xué)校做出處分決定的程序，使學(xué)生的意見得到充分的表達(dá)，可以有效地彌補實體法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部規(guī)定無法顧及的漏洞，這也是程序參與原則的體現(xiàn)。學(xué)生在處分程序的發(fā)展過程中對處分信息的了解、處理、反饋的交互過程是為了保證學(xué)生處分的公平合理，使得學(xué)生的意見得到充分的表達(dá)和伸張。筆者認(rèn)為在聽證程序的適用范圍上應(yīng)該相應(yīng)擴(kuò)大聽證的范圍，才能更好的體現(xiàn)管理公平，更好的建立管理的理性權(quán)威。

四是處理結(jié)果要說理充分。這是學(xué)生違紀(jì)處分程序制度的深化。對于學(xué)校來說，處分過程本身也是實施教育的過程。給學(xué)生以充分的申辯機(jī)會，這是程序中的相對人權(quán)利的范疇。學(xué)生管理也是學(xué)校行使行政管理權(quán)限的過程，在這個過程中學(xué)校對學(xué)生充分說明理由和考慮學(xué)生申辯是十分必要，也是必需的。在這個過程中學(xué)生可以對學(xué)校的行政行為進(jìn)行了解，同時可以對自身的具體情況進(jìn)行申辯，這樣，一方面可以減少學(xué)校對學(xué)生的誤解，讓學(xué)校的處理更符合事實，更為合理;另一方面也可以緩解學(xué)生對學(xué)校產(chǎn)生的不信任和對抗情緒。

三、學(xué)生工作理性權(quán)威影響:共鳴領(lǐng)導(dǎo)力的生成

權(quán)威不是由一系列“物質(zhì)”的制度構(gòu)成的骨架。對于學(xué)生而言，如果只能讓學(xué)生心存畏懼而不認(rèn)同，那么結(jié)果可能便是學(xué)生工作權(quán)威的意義盡失而徒具形式。對學(xué)生工作的信任形成不是靠外力的強迫、壓制與威脅。理性權(quán)威的建立是在對人尊重基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。理性權(quán)威和真正的理想一樣，代表個人生長與發(fā)展的目標(biāo)。

Annie Mckee 在《共鳴領(lǐng)導(dǎo)力》一書中曾詳細(xì)闡述了“共鳴領(lǐng)導(dǎo)”這一個概念。如果管理者能與被管理者的情感產(chǎn)生共振，則可以實現(xiàn)最有力、最和諧的領(lǐng)導(dǎo)。對于學(xué)生管理者而言，要想學(xué)生對自己充滿信任和感情，自己必須能深入理解自己和他人的情感，與周圍的人產(chǎn)生共鳴，并通過不斷變革，維系共鳴，共同前進(jìn)。因此，作為學(xué)生工作者，在培養(yǎng)與學(xué)生共鳴時應(yīng)該努力取得學(xué)生的信任，這樣才能生成共鳴領(lǐng)導(dǎo)力，最終獲得理性權(quán)威的影響力。

(本文系廣東省教學(xué)改革重點資助項目“廣州大學(xué)城國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地建設(shè)與研究”成果之一，項目編號:BKZZJG20060125。)