提要 實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與先進(jìn)文化的建設(shè)是相輔相成的。因此，繁榮“三農(nóng)”圖書出版市場對(duì)于農(nóng)民文化水平的提高以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展是必要的。文章分析了我國目前農(nóng)村圖書出版存在的四大問題，提出了“三農(nóng)”圖書出版要想走出困境，走上良性發(fā)展的道路，必須走政府支持、市場推動(dòng)和長效機(jī)制相結(jié)合的道路。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”；圖書出版；困境；發(fā)展之路

作者簡介 趙敏(1986－)，女，湖南師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院傳播學(xué)方向編輯出版系研究生。(湖南長沙 410006)

文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久推動(dòng)力，文化在新農(nóng)村建設(shè)中日益發(fā)揮著重大作用；無論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開優(yōu)秀文化的支撐和哺育。文化將成為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)文化建設(shè)相輔相成。

目前，雖然“三農(nóng)”問題受到了黨和政府的高度重視，各級(jí)政府采取了許多切實(shí)措施來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持，也取得了一定的成效。但是仍然存在著農(nóng)民文化水平低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的問題。一方面國家在農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，而與之相對(duì)的是廣大農(nóng)民在完成義務(wù)教育后，雖然對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)有很高的熱情，卻買不到他們迫切希望看到的農(nóng)業(yè)致富的科技類圖書、醫(yī)療衛(wèi)生保健圖書、文化文學(xué)類圖書、常用法規(guī)法律圖書等書籍。為了解決這一難題，2004年2月，新聞出版總署在甘肅蘭州召開了全國服務(wù)“三農(nóng)”圖書出版發(fā)行工作座談會(huì)暨表彰會(huì)，就如何強(qiáng)化“重中之重”意識(shí)，扎實(shí)搞好服務(wù)“三農(nóng)”圖書的出版發(fā)行，提出了明確的要求，做出了具體部署。另一方面，2004年以來，中央連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件，新聞出版總署對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)工程的開展也給予了充分的支持。從目前實(shí)際情況看，出版“三農(nóng)”圖書的出版單位在逐年增加，但農(nóng)村圖書市場并未出現(xiàn)大家期待的繁榮景象。因此，冷靜地思考和分析目前農(nóng)村圖書市場存在的問題，找出其問題的癥結(jié)并作出相應(yīng)對(duì)策，是我們亟待關(guān)注和解決的問題。

一、“三農(nóng)”圖書出版存在的困境與問題

(一)“三農(nóng)”圖書總量增幅較大，但是圖書結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量良莠不齊

雖然“三農(nóng)”圖書選題的數(shù)量在逐年增長：2004年252家出版社安排3138種；2005年260家出版社安排4077種；2006年252家出版社安排5097種；2007年370家出版社安排了6930種，但量的增長未能帶來質(zhì)的顯著提升，能像金盾出版社、中國農(nóng)業(yè)出版社等一些大型農(nóng)業(yè)出版社一樣，出版貼近農(nóng)村實(shí)際，服務(wù)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要，真正使農(nóng)民“買得起、看得懂、用得上”的選題卻不多。而且一些出版社仍存在重復(fù)設(shè)置、盲目跟風(fēng)、零星分散的特點(diǎn)，而對(duì)耕作主體之外的人群——兒童、婦女、老人、農(nóng)民工等的關(guān)注雖有所涉入，但明顯不足。其中的很多出版社盲目跟風(fēng)，追求“大而全”，出版叢書，內(nèi)容無所不包；有的選題零散，不成系統(tǒng)；有的制作粗糙，定價(jià)偏高，但均因未能從我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)而很快被市場所淘汰，沒能獲得農(nóng)村讀者的青睞。

(二)農(nóng)村圖書市場流通難，發(fā)行與銷售不暢

農(nóng)村地域跨度寬廣，人口分布不集中，交通不便，圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)分散且難以發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)從1994年至2003年10年間減少了2500處；銷售渠道與農(nóng)村市場脫節(jié)也是農(nóng)村圖書銷售受阻的另一主要原因，“三農(nóng)”類圖書主要銷售渠道是新華書店，但有些地區(qū)新華書店網(wǎng)點(diǎn)只設(shè)置到縣一級(jí)，而中國絕大多數(shù)農(nóng)民居住在縣級(jí)以下農(nóng)村，這給廣大農(nóng)民購書帶來極大不便，反映在出版社則是庫存書的大量積壓。

農(nóng)村圖書銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重不足。目前，新華書店的網(wǎng)點(diǎn)銷售終端以及具有一定規(guī)模的民營書店一般都建立在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對(duì)密集區(qū)。信息和流通渠道不暢通，實(shí)用農(nóng)村圖書價(jià)格偏高。農(nóng)村圖書生產(chǎn)、銷售成本提高，出版社經(jīng)濟(jì)效益降低。由于農(nóng)民購買力有限，經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品又不盡相同，加之我國各地區(qū)氣候、溫度等諸多方面差異顯著，造成單品種農(nóng)業(yè)圖書銷售量較低。因此，出版數(shù)量少導(dǎo)致制作成本提高，降低了出版社的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重地影響了出版社出版和銷售農(nóng)村圖書的積極性。上述因素決定了農(nóng)村圖書流通所特有的薄利、公益、普及和發(fā)行艱苦等特性。就出版業(yè)而言，在沒有政府和地方行政的一定財(cái)政支持條件下，必然導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的逐漸萎縮。農(nóng)村圖書營銷工作難，究其根源在于農(nóng)村圖書營銷體制和機(jī)制不能適應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，文化消費(fèi)觀念差，讀者購買力不高

我國13億人口中，有9億多是農(nóng)民，城市人口與農(nóng)村人口的比例大致為1：3。但近幾年城鄉(xiāng)圖書銷售卻一直在3：1左右的比例徘徊，城鄉(xiāng)間的人口比例與圖書銷售的比例呈現(xiàn)出嚴(yán)重的顛倒現(xiàn)象。更加令人擔(dān)憂的是，2006年的城鄉(xiāng)圖書銷售比例幾乎達(dá)到了4：1。據(jù)新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，2006年全國新華書店系統(tǒng)、出版社自辦發(fā)行單位出版物銷售總額中，居民和社會(huì)團(tuán)體零售總額為415.98億元，其中城市零售327.8億元，農(nóng)村零售88.18億元，城鄉(xiāng)零售比重為79：21。由此可見，我國城鄉(xiāng)間的圖書銷售差距在日益擴(kuò)大，我國農(nóng)村讀者購書處于低水平。從整體而言，大多數(shù)農(nóng)民處于生存層面，平均受教育程度很低，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，求實(shí)惠、講節(jié)約的心理明顯，基本上是為做什么而買書；從圖書銷售結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村圖書市場主體一部分為留守家園的技術(shù)農(nóng)民和急需致富的農(nóng)民，一部分為正在就讀的農(nóng)村子女，而另一部分有文化需求的青壯農(nóng)民大多進(jìn)城務(wù)工，這種消費(fèi)主體的轉(zhuǎn)移一定程度上也造成了農(nóng)村圖書市場的進(jìn)一步萎縮。

(四)農(nóng)村圖書市場盜版書泛濫

盜版書的存在，嚴(yán)重的擾亂了圖書出版業(yè)的正常秩序，農(nóng)村圖書市場更是如此。近些年來，我國出版管理部門加大了對(duì)于城市盜版圖書的查處和打擊力度，一大批盜版圖書卻因此大量涌入管理相對(duì)薄弱的農(nóng)村圖書市場，這使得本來就很不景氣的農(nóng)村圖書市場更加混亂。一方面，由于盜版圖書價(jià)格低廉，很容易占領(lǐng)消費(fèi)水平相對(duì)還比較落后的農(nóng)村圖書市場，擠占正版圖書的市場份額，使出版社遭受嚴(yán)重?fù)p失；另一方面，由于盜版圖書質(zhì)量低劣，傳播的謬誤信息還會(huì)對(duì)農(nóng)村讀者造成誤導(dǎo)，尤其是農(nóng)業(yè)科學(xué)類的圖書如果出現(xiàn)差錯(cuò)，將給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、走出“三農(nóng)”圖書出版困境的發(fā)展之路

“三農(nóng)”圖書出版要真正走出困境，走上良性發(fā)展的道路，必須走政府支持、市場推動(dòng)和長效機(jī)制相結(jié)合理路。

(一)政府采購和政策性補(bǔ)貼吸引國有出版發(fā)行企業(yè)參與競爭

由新聞出版總署發(fā)起的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)正在使分散的低密度的需求實(shí)現(xiàn)聚集，但要長期培育農(nóng)村圖書市場，還需要政府協(xié)助出版單位通過前期資助出版和后期政府采購等方式加大資金和政策上的投入力度。目前，出版業(yè)普遍轉(zhuǎn)企，出版單位參與“農(nóng)家書屋”建設(shè)已從使命和責(zé)任層面降格為約束力較弱的社會(huì)責(zé)任層面，因此，通過政府采購或政策性補(bǔ)貼途徑拉動(dòng)企業(yè)提供公益性產(chǎn)品將是持久有效的方式。在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)未完成之前，農(nóng)村圖書市場主要應(yīng)實(shí)行政府調(diào)控為主，市場調(diào)節(jié)為輔，“三農(nóng)”圖書的出版資源配置還應(yīng)分階段分層次進(jìn)行。

(二)扎實(shí)調(diào)研，細(xì)分讀者對(duì)象

農(nóng)村圖書市場的多元化需求，要求承擔(dān)文化使命的出版人必須與時(shí)俱進(jìn)，在選題思路、圖書內(nèi)容和出書結(jié)構(gòu)上求新求變，策劃和出版一些真正符合農(nóng)村讀者所需的精神文化產(chǎn)品。

1 農(nóng)村讀物最大的特點(diǎn)是要有針對(duì)性和實(shí)用性?，F(xiàn)階段我國農(nóng)民實(shí)際已經(jīng)分化為“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、個(gè)體工商戶、農(nóng)村知識(shí)分子、鄉(xiāng)企管理者、私營企業(yè)主和農(nóng)村管理者”8個(gè)階層。為農(nóng)民服務(wù)將不僅僅是為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技服務(wù)，還要為其他各個(gè)階層的農(nóng)民，比如大量進(jìn)城進(jìn)廠務(wù)工人員(農(nóng)民工)提供與其就業(yè)相關(guān)的科技服務(wù)，他們也是農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。

2 出版業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，具有自覺服務(wù)黨和國家大局的光榮傳統(tǒng)，肩負(fù)著繁榮“三農(nóng)”讀物出版、為農(nóng)民提供精神動(dòng)力和智力支持的重要責(zé)任。由于各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣的差異，使得農(nóng)民對(duì)圖書的需求呈現(xiàn)出明顯的差異性，出版單位(主要指非專業(yè)社和人民出版社)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和分工范疇，結(jié)合本地區(qū)、本社實(shí)際情況，有計(jì)劃地在政府和出版管理部門資金和政策的支持下，適當(dāng)安排具有地方特色的“三農(nóng)”讀物的選題品種和數(shù)量。

3 國家取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的物質(zhì)生活條件明顯地改善了，物質(zhì)生活豐富的同時(shí)，精神文化需求也必然提高。《2006年中國居民生活質(zhì)量報(bào)告》顯示：在影響滿意度的各種因素中，業(yè)余娛樂生活第一次成為左右農(nóng)村居民生活感受的關(guān)鍵，其影響力甚至超過經(jīng)濟(jì)因素。這說明農(nóng)民文化生活需求已從過去單純的興趣愛好轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛的“求知、求樂”多元化需求，從過去的被動(dòng)接受傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟x擇現(xiàn)代文明成果，從低水平、單一層次向多層次、多樣性的文化小康邁進(jìn)。閱讀經(jīng)典已不是城市讀者的專利，農(nóng)民也需要經(jīng)典讀物的熏陶。出版“三農(nóng)”圖書不應(yīng)僅限于農(nóng)業(yè)科技人員，更要重視農(nóng)村大眾讀者，策劃出版一些傳統(tǒng)文化的通俗讀本，引導(dǎo)和培育農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，以此提升他們的文化修養(yǎng)。

(三)暢通發(fā)行渠道，形成良性循環(huán)

渠道是發(fā)行的血脈、市場的觸角。“三農(nóng)”圖書出版發(fā)行不暢一直是出版社和新華書店遇到的共性問題。

1 推進(jìn)店郵聯(lián)手，盤活新華書店發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)。新華書店作為圖書銷售的主力軍，在農(nóng)村圖書市場發(fā)行方面一直處于尷尬境地，銷售網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮。而郵政系統(tǒng)有遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及開展報(bào)刊征訂工作多年積攢的經(jīng)驗(yàn)，使得其完全有能力勝任圖書發(fā)行工作。新華書店應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)店郵聯(lián)手，充分利用農(nóng)村郵政系統(tǒng)的分支機(jī)構(gòu)，銷售“三農(nóng)”圖書，開拓農(nóng)村圖書市場。

2 允許混業(yè)經(jīng)營。農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮的一個(gè)重要原因是投入和產(chǎn)出不成正比。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新華書店長期處于閑置和關(guān)門歇業(yè)的狀態(tài)，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。國家可以鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營員工在保證圖書營業(yè)面積不少于50％，品種不低于500種和守法經(jīng)營前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎灾鞔_定銷售內(nèi)容，允許其開展混業(yè)經(jīng)營，以此達(dá)到以盈補(bǔ)虧或盈利的目的。

3 整合個(gè)體發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，綜合開發(fā)。國家可以利用優(yōu)惠稅收政策吸引一批有志于開拓農(nóng)村圖書市場的企業(yè)和個(gè)人參與進(jìn)去，使原來就在農(nóng)村地區(qū)生存的一些“在冊(cè)”或“不在冊(cè)”個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)“浮出水面”，光明正大地參與到圖書市場上來，一方面可以使政府最大限度地連接農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，加強(qiáng)管理，另一方面又利于逐步培育正規(guī)健全的農(nóng)村圖書市場。

4 掛靠農(nóng)家書屋。以農(nóng)家書屋建設(shè)為依托，逐步拓展農(nóng)家書屋的文化功能?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)已上升為國家行為，作為一項(xiàng)公益性文化事業(yè)，“農(nóng)家書屋”初建時(shí)期政府投入一定的資金扶持是必要的、可能的，但按計(jì)劃到2010年底實(shí)現(xiàn)在全國建立20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”的宏大目標(biāo)，以中國尚是一個(gè)發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)條件，單純依靠政府拿錢來普及和發(fā)展“農(nóng)家書屋”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的良性發(fā)展，政府、出版發(fā)行單位必須積極探索建設(shè)有效途徑和方法。目前全國已建成農(nóng)家書屋近6萬家，農(nóng)家書屋已經(jīng)成為農(nóng)民在家門口就能讀書學(xué)習(xí)、獲取信息和進(jìn)行交流的重要平臺(tái)。出版發(fā)行單位可以通過發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)掛靠的方式，通過“租、售、借”相結(jié)合的路子來增強(qiáng)農(nóng)家書屋的造血功能，實(shí)現(xiàn)以文養(yǎng)文，也可借此為“農(nóng)家書屋”籌措和積累可持續(xù)發(fā)展資金。