[摘要]抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨通過倡導和實踐保障人權(quán)的努力，達到了爭取民眾、壯大自己、打擊敵人的目的。在“國家尊重和保障人權(quán)”的條款已經(jīng)明確寫入我國憲法的今天，通過對中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期的人權(quán)思想進行探析，可以為我黨在今天的執(zhí)政實踐中推動中國的人權(quán)建設(shè)和發(fā)展提供重要借鑒。

[關(guān)鍵詞]抗日戰(zhàn)爭 人權(quán)思想 中共探析

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨提出人權(quán)問題時首先考慮的是抗戰(zhàn)動員的需要?？箲?zhàn)是當時中國一切問題的核心，中日民族矛盾是中國社會面臨的主要矛盾，對一切問題的探討都不能離開這個歷史的大背景，人權(quán)問題也是一樣。就人權(quán)與抗戰(zhàn)而言，全面抗戰(zhàn)要求全民動員，尊重和保障人權(quán)是全民動員的有效途徑，可以最大限度地發(fā)揮民眾的抗日積極性。其次。人權(quán)是中共與國民黨進行斗爭的手段。對人權(quán)的倡導和實踐是反對國民黨的一黨專政，克服其投降危險的一個重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨圍繞人權(quán)問題開展了一系列針對國民黨一黨專政獨裁統(tǒng)治的斗爭。再次，人權(quán)又是根據(jù)地建設(shè)和中共建國設(shè)想所要實現(xiàn)的一個重要內(nèi)容。在中國共產(chǎn)黨抗日根據(jù)地的建設(shè)中，三三制的政權(quán)政策、減租減息(交租交息)的土地政策、保護工人權(quán)利和資本家利益的勞動政策等等，都是要保障“抗日民眾”和“革命階級”的人權(quán)。中共的建國設(shè)想當中也有著豐富的人權(quán)保障內(nèi)容。此外，抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨提出人權(quán)問題還包含有瓦解敵軍和建立與英美的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略考慮。

抗戰(zhàn)時期的中共人權(quán)思想主要包括這樣幾個方面的內(nèi)容：在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，除漢奸以外，人民享有完全的民主權(quán)利，有言論、出版、集會、結(jié)社和武裝的自由，實行普遍、直接、平等、無記名的民主選舉，政權(quán)建設(shè)堅持三三制原則，保證各派人士的參政權(quán)；經(jīng)濟權(quán)利方面強調(diào)“給人民以看得見的物質(zhì)利益”；在根據(jù)地開展國民教育，保障人民的受教育權(quán)利；通過開展文化運動和努力建設(shè)新民主主義文化，保障人民的文化權(quán)利；堅持民族平等，尊重并維護少數(shù)民族的自決自治權(quán)；堅持性別平等，維護婦女權(quán)利；堅持優(yōu)待俘虜。采取符合革命人道主義的戰(zhàn)俘政策；改進司法制度，在審干鋤奸工作中堅決廢止肉刑，重證據(jù)不重口供。

一、抗戰(zhàn)時期中共人權(quán)思想主要體現(xiàn)了現(xiàn)實政治的需要

在抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨“現(xiàn)實政治的需要”，一方面是要實現(xiàn)抗戰(zhàn)的總動員，徹底打敗日本侵略者，挽救民族的危亡：一方面是要反對國民黨一黨專政獨裁統(tǒng)治，建設(shè)新民主主義的國家，這就是在抗戰(zhàn)時期中共提出人權(quán)問題的基本動因。

“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾。”人權(quán)問題自然也不例外。1943年6月14日，《解放日報》發(fā)表社論，認為抗戰(zhàn)與民主是不可分離的，抗戰(zhàn)與民主的不可分離要求推行抗戰(zhàn)的民主教育。另外。民主和人權(quán)等概念是資產(chǎn)階級反封建的武器，然而抗戰(zhàn)時期中國民主教育的目的不是反封建，而“只應(yīng)為了抗日的目的，成為一般地反對法西斯主義和特殊地反對中國法西斯主義的教育”。同時，“應(yīng)該把這種教育，安放在爭取民族解放和建設(shè)新民主主義的新中國的現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，而不應(yīng)把這種教育放在空洞的名詞或概念(如平等、自由、博愛、文化和科學的發(fā)展等)的基礎(chǔ)上”。這是從“現(xiàn)實政治的需要”出發(fā)來闡述人權(quán)觀點，避免了“為人權(quán)而人權(quán)”、“為民主而民主”等抽象的一般人權(quán)主張。

1943年6月6日，毛澤東在給彭德懷的信中。對彭德懷關(guān)于民主教育的談話表達的看法，很有代表性?，F(xiàn)對照列舉如下：

從這個表格中的對照我們可以看出，在抗日戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人是從“現(xiàn)實政治的需要”來解讀人權(quán)和民主政治等概念的。這些經(jīng)過了“改造”的人權(quán)思想受到了國民政府談判代表的質(zhì)疑，在國共談判當中，國民政府代表指出：“蓋‘民主政治’云云，其他云云，中共過去或今日之所信，恐未必與國民黨員乃至一般民主主義者之所信為一事也?！惫P者認為，區(qū)別確實是存在的，一方面在于政治目的(抗日而非反封建)的差異，還有一個方面就是中共對民主政治和人權(quán)的享有主體設(shè)定了抗日和不反共的條件，這體現(xiàn)了各革命階級聯(lián)合對漢奸和反動派進行專政的要求。西方觀察家對人權(quán)主張設(shè)定條件這一點，基本是持否定態(tài)度的。然而我們要認識到，在半殖民地半封建的中國。階級的對立和階級斗爭的尖銳是基本的社會現(xiàn)實，運用馬克思主義的階級分析方法是中國共產(chǎn)黨“分清敵友”領(lǐng)導人民進行革命斗爭的正確的思想武器。革命的政黨領(lǐng)導人民對漢奸賣國賊和壓迫人民的反動統(tǒng)治者進行革命斗爭和暴力反抗是階級斗爭的必然結(jié)果。如前所述，在抗日戰(zhàn)爭的大環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨在保障人權(quán)方面的主張和實踐也是多方面的。中國共產(chǎn)黨人從“現(xiàn)實政治的需要”解讀人權(quán)和民主政治等概念，必須放在特定的歷史環(huán)境中才能正確理解。

在人權(quán)與政治的關(guān)系當中，人權(quán)不應(yīng)該僅僅作為政黨借以達到執(zhí)掌政權(quán)目的的手段，更應(yīng)該成為政黨特別是執(zhí)政黨執(zhí)政的一個重要的政治目標。我們要清醒地看到，隨著現(xiàn)代社會政治文明的進步和民眾權(quán)利意識的不斷加強，僅僅將人權(quán)作為工具的政黨必將被民眾和國際社會所拋棄。人權(quán)的不斷發(fā)展和實現(xiàn)也應(yīng)該是人類社會政治文明發(fā)展的目的和歸宿，馬克思所預(yù)言的共產(chǎn)主義社會中“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提條件”，那就是最大限度實現(xiàn)人權(quán)的理想社會。

二、抗戰(zhàn)時期中共人權(quán)思想堅持了實事求是的原則

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨實際上采取的是一個給以往農(nóng)民運動和工人運動“降溫”的政策，目的在于在保證獲得工農(nóng)基本民眾支持的同時，最大限度地爭取處于中間的具有抗日熱情的地主和民族資產(chǎn)階級，這個政策是實事求是研究中國社會所面臨主要矛盾之后的必然選擇。

就人權(quán)思想和人權(quán)保障政策而言，中國共產(chǎn)黨遵循了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。在政權(quán)建設(shè)上堅持三三制，團結(jié)各黨派之領(lǐng)袖人物；勞動政策上避免過左，只作輕微改良，不要求實行八小時工作制，保證資本家能賺錢；土地政策上實行減租減息以爭取基本農(nóng)民群眾，同時保證地主的土地所有權(quán)和富農(nóng)的經(jīng)營權(quán)；鋤奸政策上極力避免多殺人；文化教育政策上僅反對買辦大資產(chǎn)階級的文化專制主義，容許民族資產(chǎn)階級的自由主義思想存在，容許自由主義的文化人及教育家辦報辦學?？傊谡呱稀耙环矫姹ＷC工農(nóng)小資產(chǎn)階級人權(quán)政權(quán)財權(quán)及言論集會結(jié)社之自由，另方面也應(yīng)保證除漢奸以外一切資本家地主的人權(quán)政權(quán)財權(quán)及言論集會結(jié)社之自由，只要不武裝暴動，任何黨派階層有活動之自由”。

在確立了正確的政策之后，中國共產(chǎn)黨能夠努力及時指出并糾正政策執(zhí)行中的過左偏向。具體涉及到土地政策，勞動政策，財政政策，鋤奸政策，對待知識分子政策，對待俘虜政策，對待國民黨人員政策以及在政權(quán)組織上的過左政策。比如在晉西北、冀南、魯西等區(qū)域的反頑固斗爭中，出現(xiàn)了“‘無地主不頑固，無頑固不漢奸’亂打亂殺亂沒收，把地主都逼往敵區(qū)頑區(qū)。與我尖銳對立的現(xiàn)象”。中共中央認為這些過左政策不利于爭取民眾，結(jié)果是會縮小中共的社會基礎(chǔ)。使黨與軍隊難以發(fā)展并鞏固，也難以在根據(jù)地長期堅持。因此，中央強調(diào)在工作中“必須預(yù)防下級執(zhí)行政策時冒犯過左錯誤，……必須懂得左傾錯誤是當前主要危險，必須及時檢查下級工作，糾正過左行動”。比如在政權(quán)建設(shè)方面，1940年6月8日，在《中央對晉西北工作的指示》中，中央明確批評了晉西北的政權(quán)工作，要求改變黨員在政權(quán)中占絕大多數(shù)的狀態(tài)，吸收中間分子和同情分子參加，將黨員成份減少到三分之一。隨后又指示華中地區(qū)注意這些經(jīng)驗。在政權(quán)建設(shè)方面“一開始便實行三三制政權(quán)，……防止過左過右的政策，以免縮小抗日民主政權(quán)的社會基礎(chǔ)”。1940年11月7日。在給瓊崖地區(qū)的工作指示中指出：“政權(quán)的政策不要過左，要真正是保護全島抗日人民利益的政策，要真正是既保護勞苦人民大眾利益，又調(diào)劑各階級利益的政策。其中主要是土地政策與勞動政策。一方面要滿足群眾需要，一方面要防止過左傾向?！?/p>

處在今天世情、國情、黨情已經(jīng)發(fā)生了很大變化的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨作為一個從革命黨成為長期執(zhí)政的執(zhí)政黨。應(yīng)該站在新的歷史高度上來認識把握人權(quán)問題。把革命時期的人權(quán)思想作為建設(shè)我國人權(quán)事業(yè)的歷史資源加以繼承和發(fā)展?？谷諔?zhàn)爭時期，中共人權(quán)思想體現(xiàn)的實事求是原則。注意防止過左政策危害的經(jīng)驗，是我們今天在發(fā)展人權(quán)事業(yè)中仍然需要把握的原則和吸取的經(jīng)驗。

三、戰(zhàn)爭環(huán)境對集中的要求不利于中共人權(quán)思想的健康發(fā)展

需要強調(diào)指出的是，戰(zhàn)爭時期需要有集中統(tǒng)一的政令軍令。中共在強調(diào)抗戰(zhàn)與民主的重要關(guān)系的同時并不否定集中的重大意義。抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨既有民主作風。也有集中的要求。

民主集中制是新民主主義的政體，“各種政策法令是根據(jù)人民的要求和人民的利益，并聽取各方面意見制成的，基本的政策法令是由邊區(qū)參議會議決的，這是民主；但政策和法令等等，一經(jīng)決定發(fā)布，就必須通行，必須遵守，這就是集中”，這樣民主集中制可以概括為民主決策與集中執(zhí)行，集中是為了保證行政效率。

戰(zhàn)爭時期需要特別強調(diào)集中統(tǒng)一領(lǐng)導，在政權(quán)工作中“要堅持統(tǒng)一的政策，統(tǒng)一的政令，統(tǒng)一的制度，統(tǒng)一的領(lǐng)導與統(tǒng)一的政紀——上上下下一律遵守政府的紀律。換言之，就是要堅持政權(quán)工作的一元化”。在組織上，黨委要統(tǒng)一“領(lǐng)導一切”。1942年9月1日，中共中央作出決定。提出作為無產(chǎn)階級先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式。黨“應(yīng)該領(lǐng)導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據(jù)地領(lǐng)導的統(tǒng)一與一元化。應(yīng)當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導一切的黨的委員會，……各級黨委的性質(zhì)與成份必須改變，各級黨委不應(yīng)當僅僅是領(lǐng)導地方工作的黨委，而應(yīng)當是該地區(qū)的黨政軍民的統(tǒng)一的領(lǐng)導機關(guān)(但不是聯(lián)席會議)，因此它的成份，必須包括黨務(wù)、政府、軍隊中主要負責的黨員干部(黨委之常委亦應(yīng)包括黨務(wù)、政府及軍隊三方面的負責干部)，而不應(yīng)全部或絕大多數(shù)委員都是黨務(wù)工作者。各級黨委的工作應(yīng)當是照顧各方面，討論與檢查黨政軍民各方面的工作，而不應(yīng)僅僅局限于地方工作”。中共倡導實行三三制并不是要自動放棄統(tǒng)一領(lǐng)導，中共是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的，并且認為“根據(jù)地的建設(shè)與民主制度的實行，要求每個根據(jù)地的領(lǐng)導一元化”。當然這樣的統(tǒng)一領(lǐng)導最重要的是為了順利的進行抗日戰(zhàn)爭，“一切服從戰(zhàn)爭’是統(tǒng)一領(lǐng)導的最高原則”。

這種一元化的統(tǒng)一領(lǐng)導容易導致對不同意見的阻礙和壓制，這也是戰(zhàn)時民主難以避免的局限。在戰(zhàn)爭時期，由于要爭取獲得民眾的支持，這種過分集中的弊端并不容易完全顯現(xiàn)出來。但是由于歷史的慣性和思維的慣性，在中國共產(chǎn)黨成為全國的執(zhí)政黨后，如果不對過分集中的體制弊端有意識的加以改變，則勢必會成為人權(quán)和民主發(fā)展的障礙。這已經(jīng)為建國以來中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導探索建設(shè)中經(jīng)歷過的曲折和挫折所證明。

責任編輯 梅宏