地方性金融機(jī)構(gòu)尤應(yīng)警惕風(fēng)險(xiǎn)等七則

地方性金融機(jī)構(gòu)尤應(yīng)警惕風(fēng)險(xiǎn)

(《財(cái)經(jīng)》2009年第22期“信貸接力棒”)

今年前十個(gè)月，信貸“天量盛宴”的格局一直未變。目前，地方性金融機(jī)構(gòu)接棒上半年唱主角的四大國有商業(yè)銀行，這提出一個(gè)值得警醒的信號(hào)。

巨額信貸投放，本來就蘊(yùn)含著值得警惕的風(fēng)險(xiǎn)。從上半年情況看，相對(duì)滯后的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，使一些銀行出現(xiàn)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款挪用、為完成考核目標(biāo)各分支行沖動(dòng)放貸等高危事件。

對(duì)農(nóng)信社、城商行、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)來說，首先，它們的管理水平、經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，與四大國有商業(yè)銀行相差較大，因而，巨量信貸增長，對(duì)它們是更為嚴(yán)峻的考驗(yàn);其次，隨著信貸資金進(jìn)一步投放，所剩項(xiàng)目不如年初的項(xiàng)目安全、有保障，信貸投放的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大;再次，地方性金融機(jī)構(gòu)因受地方政府影響更大，風(fēng)險(xiǎn)控制形勢(shì)更為嚴(yán)峻——地方政府傾向于“大干快上”項(xiàng)目，有動(dòng)機(jī)對(duì)本地金融機(jī)構(gòu)施加影響，從而加大這些金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

四大國有商業(yè)銀行等全國性金融機(jī)構(gòu)在信貸上的收縮，原因之一，可能是因?yàn)樗鼈円呀?jīng)對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)有所警惕。在這種情況下，地方性金融機(jī)構(gòu)更需注意風(fēng)險(xiǎn)防范，以免信貸的“盛宴”之后，將面臨痛苦的收拾殘局的結(jié)果。

上海 陳奇帆

有限的突破

(《財(cái)經(jīng)》2009年第22期“上海文廣突破”)

上海文廣此次改革或可稱“突破”，但這種突破十分有限，并未觸及廣電行業(yè)的核心。

上海文廣此次改革，有關(guān)部門概括為“制播分離，改企轉(zhuǎn)制”。就“改企轉(zhuǎn)制”而言，雖然上海文廣可以實(shí)現(xiàn)一分為二——事業(yè)的上海廣播電視臺(tái)和企業(yè)的東方傳媒集團(tuán)，但在架構(gòu)中，后者是“臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管”的企業(yè)集團(tuán)，其重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)等，都由前者控制。這樣的體制必然導(dǎo)致東方傳媒集團(tuán)的獨(dú)立性大打折扣，其企業(yè)的性質(zhì)必然受到相當(dāng)大的影響。因此，這種改制的效果是有限的，其突破也必然有限。

就“制播分離”而言，此次改革方案中，制作和播出分屬兩個(gè)單位，一方面，從事節(jié)目制作的雖然是東方傳媒集團(tuán)，但由于上海廣播電視臺(tái)的角色和身份，決定了東方傳媒集團(tuán)的內(nèi)容制作權(quán)限仍然是有限的;另一方面，由于上海廣播電視臺(tái)和東方傳媒集團(tuán)的天然血緣關(guān)系，民間機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目要和東方傳媒集團(tuán)的節(jié)目競(jìng)爭，其劣勢(shì)不言自明，更何況上海廣播電視臺(tái)作為播出機(jī)構(gòu)，其來自市場(chǎng)購買節(jié)目的比例并無規(guī)定。

就廣電行業(yè)而言，觸及核心的改革，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)容制作的真正市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。而要做到這一點(diǎn)，就要打破目前少數(shù)廣電企業(yè)壟斷的體制，拆除進(jìn)入壁壘，引入民營資本等其他社會(huì)資本，在競(jìng)爭中完成廣電產(chǎn)業(yè)的改革。

北京 李潤澤

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

(《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》10月26日“發(fā)改委李俊峰:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先是觀念問題”)

身處城市化進(jìn)程中的中國，確實(shí)有機(jī)會(huì)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出高效的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。但從實(shí)際來看，各政府部門做得還不夠。發(fā)改委首先就應(yīng)有所行動(dòng)，比如節(jié)能和節(jié)水是當(dāng)前的大事，它比能源、水資源漲價(jià)更重要。如果居民買不到高質(zhì)、耐用的水龍頭，只見房價(jià)上漲而不見節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新，家裝市場(chǎng)充斥劣質(zhì)材料等現(xiàn)象不見改觀，那么，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”就絕無實(shí)現(xiàn)的可能。

最近一則消息稱，北京市將把劣質(zhì)建材趕出北京市場(chǎng)，覺得非常好。何不大力宣揚(yáng)這種踏實(shí)的做法，并將其推而廣之?

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

既得利益者不會(huì)去改變規(guī)則

(《財(cái)經(jīng)》2009年第22期“有效市場(chǎng)是個(gè)神話”)

謝國忠的分析是中肯的。弱肉強(qiáng)食的時(shí)代，對(duì)于規(guī)則的改變是困難的，贏者通吃的“馬太效應(yīng)”是永恒存在的。

那些敢于制造危機(jī)的人，必定是通過危機(jī)也可以獲利的人。

他們并不擔(dān)心危機(jī)的到來，相反，他們認(rèn)為危機(jī)不可避免，何不加以利用以確保自己的長期利益?

因此，制定規(guī)則的既得利益者，實(shí)在找不出理由來改變現(xiàn)在的這些經(jīng)濟(jì)規(guī)則，因?yàn)樗麄兣c這些規(guī)則是渾然一體的。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

國家賠償難過“確認(rèn)”關(guān)

(《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》6月22日“‘二審’《國家賠償法》修訂草案”)

司法程序不公開和國家賠償確認(rèn)無法可依是一個(gè)大問題。

一般公民在國家賠償確認(rèn)這一關(guān)就過不了，因?yàn)樵凇秶屹r償法》中，沒有明確法院應(yīng)遵循的相關(guān)法律程序，因此就成了個(gè)大暗箱。

比如，法院受理資料可以給收據(jù)，但不通知開庭，剝奪公民的舉證權(quán)、質(zhì)證權(quán)，不給調(diào)閱卷宗材料，不讓弱勢(shì)方證人開口。弱勢(shì)方的證據(jù)材料可以在判決和裁定書中不作任何反映等現(xiàn)象均會(huì)出現(xiàn)，使弱勢(shì)方根本就不能進(jìn)入賠償過程。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

應(yīng)對(duì)氣候變化的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)措施

(《財(cái)經(jīng)》2009年第22期“甘肅應(yīng)對(duì)‘氣候貧困’”)

甘肅面臨的困境說明，氣候變化造成的影響早已從理論探討變成了迫在眉睫的問題。

面對(duì)氣候變化造成的嚴(yán)峻局面，中國應(yīng)遵循客觀規(guī)律，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，有針對(duì)性地采取措施。

就當(dāng)前來說，氣候變化的影響既然已經(jīng)發(fā)生，就需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取有效措施，以減輕氣候變化對(duì)人和自然的負(fù)面影響。在這方面，一是立足現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)城市和農(nóng)村防御、減輕極端氣候?yàn)?zāi)害的能力，如提高災(zāi)害天氣的預(yù)警水平、完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、加強(qiáng)人工影響天氣的工作等;二是要考慮到中國的現(xiàn)實(shí)情況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，如加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、發(fā)展節(jié)水灌溉、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等。

從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。因此，一是應(yīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化上升為國家戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署;二是實(shí)施全國范圍的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和行動(dòng)，從全國的角度考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，并施以堅(jiān)定有效的環(huán)境保護(hù)措施;三是加強(qiáng)相應(yīng)的基礎(chǔ)研究，如氣候變化影響分析、氣候影響應(yīng)對(duì)分析等，以切實(shí)指導(dǎo)行動(dòng)。

南京 李紹勇

電價(jià)調(diào)整應(yīng)考慮社會(huì)總效益

(《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》11月4日“中國醞釀新一輪電價(jià)調(diào)整”)

“這是目前疏導(dǎo)煤電矛盾的一個(gè)手段?！奔扔欣谖鞑堪l(fā)電企業(yè)，也有利于煤炭企業(yè)，還要考慮電網(wǎng)企業(yè)……所有的都考慮到了，就是沒有考慮到社會(huì)總效益、壟斷(電、煤、運(yùn))下的種種不合理現(xiàn)象。全社會(huì)為壟斷集團(tuán)的所謂“矛盾”埋單，相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)決策的影響可見一斑。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友