國內(nèi)天然氣氣源日益多元化，價格機(jī)制改革已是箭在弦上

如果說要預(yù)測明年中國的成品油價走勢，還多少需要考慮國際原油價格如何起伏，那么，中國的天然氣價格明年卻是必漲無疑。中國首次從境外引入的管道天然氣，則是此輪天然氣漲價的推手。

今年年底，中亞天然氣管道單線通氣，來自境外的管道天然氣，將與國產(chǎn)天然氣、液化天然氣(LNG)爭奪用戶。根據(jù)國家發(fā)改委正在醞釀的天然氣價格改革方案，從2010年起，可能對進(jìn)口、國產(chǎn)天然氣進(jìn)行加權(quán)平均。在高價進(jìn)口天然氣的拉動下，天然氣價上漲已成必然。

“明年將提高天然氣城市門站價格，相應(yīng)的出廠價也會提高。”中石油集團(tuán)一位不愿透露姓名的內(nèi)部人士近日告訴《財經(jīng)》記者。他還透露，以后將推行“混合定價”。

10月29日，國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲在第五屆亞洲天然氣峰會上說，隨著中亞、中俄等陸上進(jìn)口天然氣管線的建成和海上LNG進(jìn)口的擴(kuò)展，中國天然氣價改將朝著“綜合性價格”的方向發(fā)展。

中石化財務(wù)總監(jiān)王新華在10月30日召開的中石化全球投資者電話會議上透露，目前國家有關(guān)部門進(jìn)一步加快研究天然氣價改方案，價改方向是建立天然氣和替代能源——如燃油、成品油——合理的比價關(guān)系。同時他表示，按照新的定價機(jī)制，目前天然氣價格將有一定幅度的提高。

從電到水，從油到氣，任何一種資源產(chǎn)品的定價機(jī)制變化，都牽動各方神經(jīng)。爭議多年的成品油定價方案年初終于塵埃落定，天然氣價格如何制定亦受到各方關(guān)注。王新華預(yù)計，隨著中石油的“西氣東輸”二線2009年年底投入中國市場，價改不會太久，但目前還沒有具體時間表。

《財經(jīng)》記者了解到，大約兩個月前，國家發(fā)改委向部分企業(yè)征詢了天然氣價改方案意見。不過，國家發(fā)改委價格司一位官員在接受《財經(jīng)》記者詢問時，僅表示“擇機(jī)”出臺。

在國內(nèi)天然氣氣源日益多元化的情況下，價格機(jī)制和改革已是箭在弦上。

價格多方聯(lián)動

曾經(jīng)看過天然氣價格改革草案的新奧集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)王冬至認(rèn)為，“聯(lián)動機(jī)制”是此次草擬方案的核心內(nèi)容之一。

所謂“聯(lián)動機(jī)制”，是指上游天然氣供應(yīng)價格上漲帶動下游使用價格上漲。目前，有一部分的氣量并沒有建立上下游的價格聯(lián)動機(jī)制，即上游的天然氣出廠價漲價后，下游企業(yè)不能同步上漲。

“就新奧而言，目前約有70%-80%的氣量沒有實現(xiàn)價格聯(lián)動?！?1月2日，王冬至在北京出席中國清潔能源國際峰會后，接受《財經(jīng)》記者采訪時說。據(jù)他介紹，只有“西氣東輸”(一線)的合同中，規(guī)定天然氣出廠價格可以上下浮動10%，其他的燃?xì)夤?yīng)合同并未有此浮動機(jī)制。

“有了上下游的價格聯(lián)動，就保證了企業(yè)的成本不會增加?！蓖醵琳f，“這對于企業(yè)將是正面影響?！?/p>

不過，廣東省燃?xì)鈪f(xié)會秘書梁作儉對于聯(lián)動的效果抱有一定疑慮?！奥?lián)動實質(zhì)就是上游帶動。在現(xiàn)在天然氣供不應(yīng)求的情況下，上下聯(lián)動，就是源頭說了算?！绷鹤鲀€說。

除上下游聯(lián)動，天然氣出廠價格在加權(quán)平均的基礎(chǔ)之上，還將和原油、液化石油氣(LPG)和煤炭等替代能源進(jìn)行聯(lián)動。

這基本沿襲了2005年“天然氣和替代能源掛鉤”的機(jī)制。2005年，發(fā)改委對天然氣價格形成機(jī)制進(jìn)行改革，將天然氣出廠基準(zhǔn)價格與可替代能源價格掛鉤，天然氣出廠價根據(jù)可替代能源價格變化情況每年調(diào)整一次。天然氣出廠價格在政府規(guī)定的中準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，可上下浮動10%，相鄰年度的價格調(diào)整幅度最大不超過8%。

天然氣價格掛鉤的可替代能源調(diào)整系數(shù)包括，WTI、布倫特以及米納斯三地原油、新加坡液化石油氣和秦皇島煤炭價格，以五年移動平均變化情況，分別按40%、20%、40%加權(quán)平均確定。但是，該聯(lián)動機(jī)制并未真正執(zhí)行過。

招商證券分析師裘孝峰認(rèn)為，與可替代能源價格聯(lián)動保證了天然氣的競爭力，有利于天然氣使用的推廣?！盀槭裁磿兴緳C(jī)不用汽油，要用天然氣，就是因為天然氣便宜，具有價格優(yōu)勢。”裘孝峰說。

“一省一價”制

此次價格改革，天然氣出廠價混亂的局面有望獲得改觀。上述中石油集團(tuán)人士透露，由來已久的“老氣老價，新氣新價”的方案已被否定，以后將實行統(tǒng)一定價，對國內(nèi)外的天然氣出廠價進(jìn)行加權(quán)平均。

中國的天然氣價格包括出廠價格、管輸價格以及終端用戶價格，其中，出廠價為政府指導(dǎo)價，分生產(chǎn)區(qū)域和用戶類型制定，用戶類型分為工業(yè)用氣、化肥用氣以及城市燃?xì)?即居民用氣)。三類用戶中，化肥用天然氣的出廠價格最低，民用次之，工業(yè)用最高。

根據(jù)氣源地不同，目前各地天然氣出廠價又有所不同。例如，“西氣東輸”一線、新疆各油田，城市燃?xì)忸愄烊粴獬鰪S價為0.56元/立方米，大港、遼河、中原油田為0.98元/立方米。

“中國目前的天然氣價格構(gòu)成太復(fù)雜了，如果不進(jìn)行統(tǒng)一，等國外的天然氣進(jìn)來，終將回到價格‘雙軌制’的時代。”王冬至感嘆道。他亦透露，上游供應(yīng)商供給燃?xì)膺\營商的價格將是“一省一價”。

不過，廣東油氣商會燃?xì)獠坎块L莊榮金對《財經(jīng)》記者表示，天然氣管道“同城同價”有可能，但全省一個價可能比較難，主要原因在于氣源太多，成本不同。

以廣東為例，一共有九種氣源，包括海上天然氣、大鵬LNG、深圳LNG、珠海LNG、粵東LNG、粵西LNG、川氣東送入粵和“西氣東輸”二線。即使LNG之間，由于來源不同，價格也有差異。在江蘇、浙江、上海、福建也都存在氣源來源差異問題。如何統(tǒng)一，成為難題。

進(jìn)口依存度堪憂

在統(tǒng)一定價基礎(chǔ)上，漲價似乎是此次天然氣價格改革的基調(diào)。王冬至預(yù)測，明年的天然氣出廠價，可能有20%-30%的漲幅，傳導(dǎo)到終端用戶，大約有10%的漲幅。不過，他透露，此次醞釀中的漲價“只針對中石化、中石油陸上天然氣。大鵬、莆田L(fēng)NG接收站進(jìn)口的海上天然氣，不在此輪的漲價范疇之內(nèi)”。

大鵬LNG接收站為中海油與英國BP合資建設(shè)，與澳洲西北大陸架項目簽署了25年的天然氣供應(yīng)合同，合同氣價為1.60元/立方米，遠(yuǎn)高于國內(nèi)的天然氣出廠價格。裘孝峰透露，中石化去年平均的天然氣出廠價為0.94元/立方米，中石油為0.82元/立方米(不含增值稅)。

前述中石油集團(tuán)人士表示，今年年底實現(xiàn)單線通氣的中亞天然氣管道，2010年輸入中國的天然氣約有40億立方米至50億立方米，進(jìn)口氣在中國消費的天然氣占比不會太大，因此帶來的價格上漲效應(yīng)有限。不過，他預(yù)計中國大規(guī)模引進(jìn)國外管道天然氣高峰將在2015年至2020年間到來，中國天然氣的價格應(yīng)該隨著國外天然氣氣量的增加而逐漸上漲。

長期以來，天然氣價相對較低，加上出于環(huán)保，以及減少對石油、煤炭等傳統(tǒng)能源依賴的考慮，中國政府大力推廣天然氣的使用，刺激了天然氣消費的快速增長，供應(yīng)日漸緊張。

2008年，中國天然氣消費量達(dá)到700多億立方米。中信證券預(yù)測，2007年至2010年間，中國天然氣消費量年均增長達(dá)到25.4%左右。據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測，2006年至2010年，中國國內(nèi)天然氣產(chǎn)量的增速為15%，低于消費量增速。需求與產(chǎn)量之間存在明顯缺口。

裘孝峰也表示，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量每年以100多億立方米速度增長，并且在未來一段時間內(nèi)，仍將保持該增速，這低于國內(nèi)天然氣需求量的增速?！皟H依靠國內(nèi)生產(chǎn)增加天然氣供應(yīng)，壓力較大。只要假以時日，未來中國天然氣的對外依存度也有可能和石油一樣，超過50%?！濒眯⒎逭f。

正是出于能源供應(yīng)的安全戰(zhàn)略考慮，中國政府力圖打造多元化能源通道，除即將通氣的中亞天然氣管道，還建有東北地區(qū)的中俄油氣管道、西南地區(qū)的中緬油氣管道，以及海上進(jìn)口液化天然氣通道。這都預(yù)示著將來進(jìn)口天然氣產(chǎn)量激增的可能性。在此之前理順天然氣價格機(jī)制，將為這些境外天然氣的順利進(jìn)口打開局面?！?/p>

本刊記者陳竹對此文亦有貢獻(xiàn)