森林的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值如何平衡?以FSC為代表的認(rèn)證體系或許是可行之路，中國(guó)亦應(yīng)融入這一潮流

不到一分鐘的時(shí)間，埃米爾已經(jīng)操縱著比三輛保時(shí)捷跑車(chē)還要昂貴的伐木車(chē)，把一棵高大的松樹(shù)齊根切斷、削去樹(shù)枝，然后切成長(zhǎng)度相似的幾段。

“細(xì)的話(huà)每小時(shí)可以砍150棵，粗的話(huà)大概五六十棵。”他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋說(shuō)。為了這份看似容易的工作，埃米爾接受了長(zhǎng)達(dá)三年的訓(xùn)練和半年的實(shí)習(xí)。在這片位于瑞典南部的森林中，不僅砍多少樹(shù)、砍哪棵樹(shù)需要詳盡的規(guī)劃，就連留幾個(gè)樹(shù)樁也不能隨意為之——因?yàn)檫@片森林已經(jīng)加入了FSC(Forest Stewardship Council，森林管理委員會(huì))森林認(rèn)證體系，經(jīng)營(yíng)管理需要遵循一系列嚴(yán)格的規(guī)定，以確保森林的可持續(xù)性和生態(tài)的完整。

今年10月底，受瑞典利樂(lè)(Tetra Pak)公司的邀請(qǐng)，《財(cái)經(jīng)》記者和幾位媒體同行一起走訪(fǎng)了瑞典這個(gè)世界上人均森林保有量第二的國(guó)家，以了解其如何在FSC森林認(rèn)證的框架下實(shí)現(xiàn)木材經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的雙贏。

畢竟，森林不僅是大自然賜予人類(lèi)最為寶貴的可再生資源之一，同時(shí)，在吸納溫室氣體以緩解全球變暖方面也起著不可替代的作用。

FSC興起

瑞典作為歐洲國(guó)土面積第五大的國(guó)家，人口不足900萬(wàn)。高達(dá)64%的森林覆蓋率，也使其成為世界上人均森林保有量第二的國(guó)家，僅次于芬蘭。

雖然不像沃爾沃、薩博、愛(ài)立信等品牌一樣名揚(yáng)世界，林業(yè)仍是這個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱之一:年采伐量達(dá)6500萬(wàn)立方米，總就業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人，被稱(chēng)為“歐洲的伐木場(chǎng)”。

埃米爾所作業(yè)的這片森林，距離斯德哥爾摩大約四個(gè)小時(shí)的車(chē)程，位于一個(gè)叫弗洛維(Frovi)的小鎮(zhèn)周邊。弗洛維就坐落在一大片森林之間。

這片森林的“主人”Sveaskog公司是瑞典最大的森林擁有者，具體經(jīng)營(yíng)的卻是另外一家公司——Korsnas林業(yè)公司。早在1997年，Korsnas公司就成為世界上第一個(gè)獲得ISO14001環(huán)境體系認(rèn)證的紙業(yè)企業(yè)，同年又獲得了FSC森林管理認(rèn)證。

Korsnas公司的代表本特布倫伯格(Bengt Brunberg)解釋說(shuō)，在FSC認(rèn)證的森林中，不僅需要明確設(shè)立非采伐區(qū)、闊葉林區(qū)、高保護(hù)價(jià)值林木區(qū)、瀕危物種保護(hù)區(qū)等，還需要在確?；饎?shì)不會(huì)蔓延的前提下把一片林地點(diǎn)燃，因?yàn)槟承┥锸潜仨氃谌紵^(guò)的林地上生存的。

根據(jù)FSC的規(guī)定，每公頃的林地在采伐后都需要留下10棵左右的保留樹(shù)，以維持這片土地生態(tài)的完整性。

此后，在每公頃空地上，將要種植2000棵到2500棵樹(shù)苗，在樹(shù)齡生長(zhǎng)到30年至40年時(shí)進(jìn)行第一次疏伐，以降低林木的密度，并獲取可以制作紙漿的木材;之后，樹(shù)齡達(dá)到45年到60年，再進(jìn)行第二次疏伐。直到樹(shù)齡達(dá)到65年到90年，林木密度降低到每公頃500棵時(shí)，才能進(jìn)行最終的砍伐。

對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行認(rèn)證的想法，最早出現(xiàn)于1992年。當(dāng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易鏈條上存在大量的來(lái)歷不明的木材產(chǎn)品，其中很多是非法和破壞性采伐所得。為此，從官方到民間都萌生了由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行森林認(rèn)證，以保證森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的設(shè)想。

1993年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，各國(guó)政府達(dá)成了《關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明》，第一次明確森林管理應(yīng)該滿(mǎn)足當(dāng)代人和后代人的需要，并確立了關(guān)于森林保護(hù)和開(kāi)發(fā)的15條原則。

但這項(xiàng)聲明只是一個(gè)無(wú)法律約束力的文本，為此，民間組織開(kāi)始推動(dòng)以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)森林的保護(hù)。1993年，來(lái)自25個(gè)國(guó)家的130個(gè)企業(yè)和社會(huì)組織代表召開(kāi)了FSC的成立大會(huì)，作為一個(gè)獨(dú)立、非營(yíng)利的非政府組織，凡對(duì)森林及其森林產(chǎn)品感興趣、并承認(rèn)FSC目標(biāo)的，都可以申請(qǐng)成為該組織的成員。

FSC的任務(wù)，是促進(jìn)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，它倡導(dǎo)自愿、獨(dú)立、第三方認(rèn)證為主要的方法。FSC認(rèn)證分為FM(森林管理)和COC(產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈)兩種，前者是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理方式的認(rèn)證，后者是保證任何一個(gè)木材產(chǎn)品都可以追溯到出產(chǎn)的林地。

FSC認(rèn)證的幾個(gè)重點(diǎn)要求，包括生態(tài)完整性、高保護(hù)價(jià)值區(qū)域保護(hù)、長(zhǎng)期的森林經(jīng)營(yíng)方案以及對(duì)于社區(qū)、土著、企業(yè)職工安全的考慮等。世界自然基金會(huì)(WWF)中國(guó)森林項(xiàng)目主任韓崢告訴《財(cái)經(jīng)》記者，F(xiàn)SC不允許把天然林轉(zhuǎn)化為人工林，并限制了很多熱帶雨林地區(qū)的認(rèn)證，目前全球只有8%左右的經(jīng)營(yíng)性森林是得到認(rèn)證的。

“綠卡”浪潮

在獲得認(rèn)證后，企業(yè)可以在自己的產(chǎn)品上打上FSC的標(biāo)簽，以表明提供產(chǎn)品原料的森林是經(jīng)營(yíng)良好，滿(mǎn)足環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林。而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)擁有FSC標(biāo)簽的產(chǎn)品，也意味著對(duì)大自然和子孫后代負(fù)責(zé)。

目前，F(xiàn)SC標(biāo)簽已經(jīng)成為木材產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)的“綠卡”。宜家、歐倍德、家樂(lè)福、百安居等零售商，都已經(jīng)加入FSC認(rèn)證體系;擁有FSC標(biāo)簽的供貨商，才可能獲得優(yōu)先采購(gòu)和溢價(jià)。

作為全球最大的無(wú)菌包裝企業(yè)，利樂(lè)每年需要消耗200萬(wàn)噸紙板，以制造超過(guò)1400億個(gè)包裝盒。該公司森林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蕾娜戴爾(Lena Dahl)透露，這些原料中目前有82%達(dá)到COC標(biāo)準(zhǔn)，即可以追溯到出產(chǎn)的林地;而出產(chǎn)的林地中，也有40%獲得了FM認(rèn)證。其長(zhǎng)期目標(biāo)，是到2018年，實(shí)現(xiàn)所有的產(chǎn)品都能打上FSC標(biāo)志，目前這個(gè)比例為三分之一。

在綠色和平中國(guó)森林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬利超看來(lái)，這種趨勢(shì)并非偶然。尤其是隨著美國(guó)的《雷斯法案修正案》、歐盟打擊非法木材貿(mào)易法案被陸續(xù)通過(guò)和付諸實(shí)施，以及中歐于2009年簽署了《森林執(zhí)法和施政雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制》，未來(lái)對(duì)FSC認(rèn)證的需求將越來(lái)越大。

對(duì)森林本身來(lái)說(shuō)，F(xiàn)SC改善了自然保護(hù)的現(xiàn)狀，也提高了森林的生物多樣性水平，并且可以改善認(rèn)證林區(qū)的工人狀況、保障當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋厥褂脵?quán)等。對(duì)林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，F(xiàn)SC把它們從一個(gè)森林的破壞者變成了森林的保護(hù)者，它們的產(chǎn)品也有了穩(wěn)定、長(zhǎng)期的市場(chǎng)。

而對(duì)木材使用商來(lái)說(shuō)，使用經(jīng)過(guò)認(rèn)證的原料確保了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和完整，同樣有利于企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展。以利樂(lè)為例，其四分之三的原料來(lái)自森林，他們必須保證擁有可持續(xù)的原料供給，因此森林認(rèn)證也是確保經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的前提。

森林不僅給人們提供了木材、水果、堅(jiān)果、蘑菇以及藥材，為野生動(dòng)物提供了棲息地，同時(shí)也是吸收二氧化碳的最主要“角色”。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，森林砍伐造成的溫室氣體排放，已經(jīng)占全球人為排放總量的五分之一左右，是僅次于化石燃料燃燒的第二大排放源。毀林可直接導(dǎo)致森林覆蓋的完全消失，每年地球上都會(huì)失去相當(dāng)于比利時(shí)大小的森林;大部分儲(chǔ)存在森林中的碳，將被迅速釋放。此外，毀林引起的土地利用變化，還將引起森林土壤有機(jī)碳的大量排放。

可以說(shuō)，林業(yè)對(duì)于氣候變化具有雙重的作用。一方面，森林的保護(hù)和可持續(xù)利用，將促進(jìn)碳的吸收;另一方面，森林的破壞不僅破壞了碳匯(碳的吸收)，更直接釋放了大量的碳儲(chǔ)存。因此，促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整，對(duì)于緩解氣候變化更加重要。

今年9月22日，在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)的開(kāi)幕式上，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在發(fā)表的《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的講話(huà)中就提到，作為應(yīng)對(duì)氣候變化的手段之一，中國(guó)將大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

此后，在10月20日于阿根廷召開(kāi)的世界林業(yè)大會(huì)上，巴西、阿根廷和巴拉圭也共同宣布，將在大西洋森林地區(qū)共同建立保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)取在2020年前保證該地區(qū)的森林面積總體不發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)“零毀林”的目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年至2005年，僅巴西一國(guó)平均每年砍伐的森林面積就達(dá)1.95萬(wàn)平方公里。森林砍伐和焚燒所產(chǎn)生的二氧化碳占巴西溫室氣體排放總量的70%以上。直到2006年巴西政府采取森林監(jiān)督和管理措施后，每年森林砍伐面積才降至1.27萬(wàn)平方公里。

中國(guó)式認(rèn)證

目前，全球已經(jīng)有超過(guò)79個(gè)國(guó)家的1億多公頃森林獲得了FSC認(rèn)證。作為一個(gè)龐大的組織，F(xiàn)SC本身不進(jìn)行認(rèn)證工作，它的主要任務(wù)是評(píng)估、授權(quán)和監(jiān)控認(rèn)證主體;目前全球總共有19家機(jī)構(gòu)被授權(quán)實(shí)施FSC認(rèn)證，其中七家在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

2002年2月，浙江省昌化林場(chǎng)成為中國(guó)第一家通過(guò)獨(dú)立第三方認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位。2004年11月，黑龍江省的友好林業(yè)局和吉林省的白河林業(yè)局也分別通過(guò)了FSC認(rèn)證評(píng)估，認(rèn)證面積分別為24萬(wàn)公頃和18萬(wàn)公頃。到目前為止，中國(guó)獲得FSC認(rèn)證的林場(chǎng)有17個(gè)，森林面積達(dá)到140萬(wàn)公頃。不過(guò)，這個(gè)數(shù)字尚不足中國(guó)森林總面積的1%。

據(jù)了解，除了林場(chǎng)，中國(guó)的木材加工企業(yè)也注意到國(guó)際趨勢(shì)的變化，開(kāi)始尋求進(jìn)行FSC產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈的認(rèn)證。

除了FSC，中國(guó)的林業(yè)主管部門(mén)也在籌備出臺(tái)自己的森林認(rèn)證體系——CFCC(China Forest Certification Council)。

早在2003年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出“積極開(kāi)展森林認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際接軌”的目標(biāo)。從2004年開(kāi)始，森林認(rèn)證工作就被列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)制定和森林認(rèn)證工作都得到了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

國(guó)家林業(yè)局科技中心認(rèn)證處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)的森林認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)了，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也在組建中。

2007年3月起，國(guó)家林業(yè)局也開(kāi)始了為期兩年的試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)有18個(gè)試點(diǎn)。試點(diǎn)的主要任務(wù)，是提高森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和森林認(rèn)證能力，并完成森林認(rèn)證審核與評(píng)估。

今年2月，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)正式發(fā)布了《中國(guó)森林認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，并于2009年3月1日起實(shí)施。不過(guò)，上述負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪(fǎng)時(shí)承認(rèn)，目前還沒(méi)有開(kāi)始正式認(rèn)證工作。

一個(gè)疑問(wèn)是，這種中國(guó)式認(rèn)證，能否很好地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

除了FSC，目前國(guó)際上較有影響的森林認(rèn)證體系還有森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃(PEFC)、可持續(xù)林業(yè)倡議體系(SFI)，以及加拿大標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)體系(CSA)。但只有FSC體系是全球性的森林認(rèn)證體系，得到了購(gòu)買(mǎi)者集團(tuán)和全球森林與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的支持，具有較高的市場(chǎng)認(rèn)可度。

PEFC是由歐洲的私有林主發(fā)起，影響只在歐洲。美國(guó)的體系SFI和加拿大的體系CSA發(fā)展迅速，但影響力則主要局限于北美地區(qū)。

和中國(guó)一樣，馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴西、智利、荷蘭等國(guó)，也發(fā)展了國(guó)家森林認(rèn)證體系;但迄今為止，這些認(rèn)證體系并不被歐洲主流市場(chǎng)認(rèn)可，因此進(jìn)展都非常緩慢。

世界自然基金會(huì)(WWF)中國(guó)森林項(xiàng)目主任韓崢對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，之所以支持FSC，是因?yàn)樵擉w系經(jīng)過(guò)了科學(xué)的評(píng)定，是比較可信的標(biāo)準(zhǔn)，其他的還有一些差距，比如沒(méi)有供應(yīng)鏈的監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)國(guó)家之間不是完全可比等。

“中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于高保護(hù)價(jià)值森林的問(wèn)題，就沒(méi)有體現(xiàn)，因此還要看執(zhí)行起來(lái)的效果。”她坦言。

不過(guò)，F(xiàn)SC要想在中國(guó)獲得普遍認(rèn)可，也同樣面臨著諸多困境。目前大眾對(duì)FSC認(rèn)證還缺乏認(rèn)識(shí)，限制了以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主的林產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證的積極性;此外，國(guó)內(nèi)審核和咨詢(xún)力量不足，也不利于企業(yè)全面、正確地理解和執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。

或許，多種森林認(rèn)證體系并存，是一種最有可能的格局。在2008年4月的一次研討會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局國(guó)際合作中心副主任蘇明就表示，經(jīng)過(guò)近十年的努力，中國(guó)已經(jīng)形成了既有獨(dú)立自主CFCC體系，又有國(guó)際通行的FSC、PEFC并存的森林認(rèn)證局面。同時(shí)，中國(guó)林業(yè)部門(mén)還與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的國(guó)家級(jí)森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，積極推動(dòng)相互間的互認(rèn)。■