是“百年老店”洗心革面的嘗試，還是政治權(quán)力格局的鐵腕重洗?

盡管臺(tái)灣政壇從不缺少新聞，但這一次還是有些勁爆。新一屆國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)(下稱(chēng)中常會(huì))的委員們剛剛當(dāng)選，便或自愿、或被迫地陸續(xù)請(qǐng)辭。時(shí)至10月26日，所有中常委均請(qǐng)辭，11月14日進(jìn)行重新選舉，這創(chuàng)下國(guó)民黨建黨115年以來(lái)又一個(gè)新記錄。

而其真正動(dòng)因更是眾說(shuō)紛紜，既有說(shuō)是“百年老店”洗心革面的嘗試，也有說(shuō)是政治權(quán)力格局的鐵腕重洗。

請(qǐng)辭風(fēng)暴

打響中常委辭職“第一槍”的是邱毅。10月22日，當(dāng)選僅十天的國(guó)民黨中常委、“立委”邱毅，在電視政論節(jié)目中，無(wú)預(yù)警地宣布辭去中常委，要求黨中央正視黨內(nèi)選風(fēng)敗壞之弊，并呼吁全面改選中常委。

中常會(huì)是國(guó)民黨在黨代會(huì)和中央委員工作會(huì)議閉會(huì)期間的日常決策機(jī)構(gòu)，由全體黨代表從210名中央委員中選出32席;另由黨主席指定7席，任期一年，每周由黨主席主持召開(kāi)會(huì)議。

邱毅在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)，由于在黨內(nèi)高層召開(kāi)的“中山會(huì)報(bào)”中，自己提出的全面改選的倡議被否定，后續(xù)的查處賄選行動(dòng)恐將無(wú)以為繼，“改革之火沒(méi)法燒別人了，我總還可以燒自己嘛。”邱毅說(shuō)，惟有像他這樣“沒(méi)喝過(guò)國(guó)民黨奶水，黨齡只有三年，完全不了解黨文化、也沒(méi)有興趣了解”的人，才有可能發(fā)起對(duì)體制的沖撞。

邱毅的發(fā)難隨即得到數(shù)位中常委跟進(jìn)支持，但也遭到黨內(nèi)抵制，有批評(píng)者認(rèn)為邱毅搞“個(gè)人英雄主義”，也有人質(zhì)疑國(guó)民黨中央“公開(kāi)打孩子給大家看，還打得流血了”。國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)詹春柏也一度表態(tài)認(rèn)為，倘若全面改選中常委，不啻是要黨中央承認(rèn)選務(wù)工作發(fā)生重大瑕疵。

但就在邱毅請(qǐng)辭的第二天中午，局面發(fā)生轉(zhuǎn)折。國(guó)民黨黨主席馬英九的發(fā)言人表示，如果中常委愿意以請(qǐng)辭自清，重建中常會(huì)的威信，馬英九將“樂(lè)觀其成”;此外，如果中常委陸續(xù)請(qǐng)辭，造成法定開(kāi)會(huì)人數(shù)不足，必須大規(guī)模補(bǔ)選，“也可以向社會(huì)再次證明，國(guó)民黨是一個(gè)有反省能力的黨?！?/p>

馬英九的表態(tài)成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。10月23日晚，有超過(guò)20名以上的中常委表態(tài)愿意辭職。馬英九向黨內(nèi)喊話稱(chēng)，如有不愿請(qǐng)辭者，我們表示尊重，“他就和新補(bǔ)選出的中常委一起做”。但在黨秘書(shū)長(zhǎng)和黨務(wù)主管的強(qiáng)力游說(shuō)下，最后一位中常委也終于在10月26日點(diǎn)頭辭職，這樣，全面補(bǔ)選大勢(shì)底定。

但這并沒(méi)有停止國(guó)民黨此輪反腐的腳步。10月27日，國(guó)民黨中央考核紀(jì)律委員會(huì)(下稱(chēng)考紀(jì)會(huì))宣布，對(duì)在選舉中涉嫌送禮的12位中常委參選人，予以停權(quán)三個(gè)月的黨紀(jì)處分，其中包括8名當(dāng)選者和4名候補(bǔ)者。這也意味著，這些被停權(quán)的黨員將無(wú)法參加補(bǔ)選。若加上此前已被撤銷(xiāo)當(dāng)選資格的兩名當(dāng)選者，在原先被選出的32名中常委中，已有10人肯定無(wú)法參加重選。

“馬式反腐”

這次“整黨”發(fā)生在馬英九10月17日宣誓就任黨主席之后不久，因此，其真實(shí)意圖也引發(fā)廣泛聯(lián)想。

曾任國(guó)民黨政策會(huì)副執(zhí)行長(zhǎng)的前“立委”雷倩對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，馬英九此次反腐雷厲風(fēng)行，但他選擇用“送禮”名義將部分黨員停權(quán)，對(duì)涉嫌買(mǎi)票的地方大員則“一個(gè)也沒(méi)有動(dòng)”，而是用勸說(shuō)自己中意的人選參選、大量改變候選人名單的方式，稀釋他們?cè)谖磥?lái)中常會(huì)里的影響力，權(quán)力洗牌意味明顯。

也有臺(tái)灣媒體認(rèn)為，國(guó)民黨中常委破天荒地全面重選，是馬英九和黨內(nèi)“立委”里應(yīng)外合的結(jié)果，可謂是“手不血刃而大獲全勝”。

盡管無(wú)法排除馬英九以反腐之名、行權(quán)力重整之實(shí)的可能性，但檢視馬英九的從政履歷，也不難看出他個(gè)人對(duì)于反腐的熱切。

早在1994年，時(shí)任“法務(wù)部長(zhǎng)”的馬英九即表示，要偵辦各地“議會(huì)”的“正、副議長(zhǎng)”賄選案。起初，臺(tái)灣檢察體系幾乎按兵不動(dòng)，直到馬英九揚(yáng)言“哪個(gè)地檢署辦不出來(lái)，哪個(gè)地檢署檢察長(zhǎng)就下臺(tái)”后，各地檢察署才積極開(kāi)展調(diào)查。半年內(nèi)，全臺(tái)灣共有257名縣(市)議員被檢方起訴，其中有190名是國(guó)民黨籍“議員”，創(chuàng)臺(tái)灣有史以來(lái)最大規(guī)模的賄選起訴案。

但由于馬英九查弊“太過(guò)認(rèn)真”，引發(fā)了國(guó)民黨地方派系強(qiáng)烈反彈。最終，馬英九被調(diào)離“法務(wù)部長(zhǎng)”職務(wù);隨后，在1997年掛冠離開(kāi)政壇。

“此一時(shí)，彼一時(shí)”，現(xiàn)在的馬英九已不是當(dāng)年的“法務(wù)部長(zhǎng)”，而是集臺(tái)灣黨政大權(quán)于一身的最高領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論此時(shí)的反腐是否還承襲當(dāng)年的單純動(dòng)機(jī)，至少今日的馬英九可以做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于當(dāng)年的馬英九。

雷倩說(shuō)，馬英九對(duì)很多事情不是不知道，只是不親自出手處理而已，“外界以為馬英九是軟弱的人，其實(shí)他很強(qiáng)悍地在推動(dòng)他的意志。我看不出有什么事情是他想做而做不到的。”

在近日一次媒體專(zhuān)訪中，馬英九被質(zhì)問(wèn)，面對(duì)爭(zhēng)議為何總是表現(xiàn)得“很無(wú)辜”?他回應(yīng)道:“我沒(méi)有‘不沾鍋’，我有沾呀?！彼€透露了自己的心路歷程:“多年以前，我就想改革這個(gè)黨，但這么多年來(lái)，我不見(jiàn)得有這個(gè)機(jī)會(huì)。現(xiàn)在我有更多的條件來(lái)改革國(guó)民黨了，如果我還不改革，歷史會(huì)記載我沒(méi)有心改善這個(gè)黨?！?/p>

金權(quán)死結(jié)

權(quán)力斗爭(zhēng)易，真心反腐難。國(guó)民黨腐敗的背后，是復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益安排。

以此次“反腐主場(chǎng)”國(guó)民黨中常會(huì)為例，這一機(jī)構(gòu)在蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代變得逐漸重要，李登輝主政時(shí)達(dá)到高峰，而大權(quán)在握的中常會(huì)也成為貪腐攻襲的重點(diǎn)。尤其是1993年第14次黨代會(huì)以來(lái)，在中央委員和中常委的選舉過(guò)程中，鋪張密集的酬酢宴飲、金鏈玉佩的奢華禮品，甚至集體“買(mǎi)票”“換票”的巨款輸送，充斥選舉，當(dāng)時(shí)有新聞標(biāo)題稱(chēng)，“每一張選票都沾滿(mǎn)紅酒的氣味”。

臺(tái)灣政治評(píng)論家南方朔對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，在國(guó)民黨過(guò)去長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治中，不論是全島性的大企業(yè)，還是地方上稍有頭有臉的人士，全部都被編織進(jìn)國(guó)民黨主導(dǎo)的利益網(wǎng)絡(luò)。據(jù)臺(tái)灣《財(cái)訊》月刊2000年對(duì)國(guó)民黨黨產(chǎn)所作的統(tǒng)計(jì)，由國(guó)民黨直營(yíng)的企業(yè)共計(jì)55家，高峰期總凈值為1924.1億元新臺(tái)幣;國(guó)民黨與其關(guān)系親近的企業(yè)家合資、轉(zhuǎn)投資經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，更幾乎遍及所有寡占或壟斷性產(chǎn)業(yè)。因此，民進(jìn)黨和臺(tái)灣許多公民團(tuán)體，長(zhǎng)年以來(lái)均抨擊國(guó)民黨在特殊歷史條件下所累積的巨額黨產(chǎn)和綿密的政商網(wǎng)絡(luò)，是臺(tái)灣政治市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)下最不公平的因素。

體制性的腐敗需要體制性的改革措施，例如全民直選最高領(lǐng)導(dǎo)人的制度，至少某種程度上對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的權(quán)錢(qián)利益鏈有一定的抵制。南方朔認(rèn)為，如果沒(méi)有直選，民進(jìn)黨選100年恐怕也沒(méi)有機(jī)會(huì)執(zhí)政。

但這并不代表簡(jiǎn)單地推行民主制度即可一勞永逸地解決腐敗問(wèn)題，更為細(xì)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于打造清廉政治仍至關(guān)重要。

長(zhǎng)年從事社會(huì)運(yùn)動(dòng)人士、民進(jìn)黨籍原“立委”簡(jiǎn)錫階對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，選舉制度對(duì)臺(tái)灣民主發(fā)展的影響甚巨，尤其在臺(tái)灣新的“立委”選制下，由于選區(qū)小，并且每區(qū)只能有一人當(dāng)選，因此，政黨為獲取盡可能多數(shù)的席次，在提名時(shí)，容易和“地方有力人士”妥協(xié)，以利益結(jié)盟為先，犧牲政黨的原則和理念。

國(guó)民黨內(nèi)的貪腐問(wèn)題，很大程度上也與此有關(guān)。一位國(guó)民黨內(nèi)長(zhǎng)期從事組織工作的高層主管曾感嘆，“以前選舉，各地‘糧草’都是好幾億元撥下去，但地方派系都只拿去練自己的兵，根本沒(méi)辦法和他們談黨格和黨性?！?/p>

雷倩對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō):“實(shí)質(zhì)上，國(guó)民黨入黨的推薦、審核機(jī)制早已蕩然無(wú)存，一年只要繳納200元黨費(fèi)，就可以成為有效黨員。”例證之一是，在國(guó)民黨2008年重新執(zhí)政、掌握大量行政資源后，國(guó)民黨注冊(cè)黨員從40萬(wàn)迅速膨脹至110余萬(wàn)。這使有心牟利者可以用相當(dāng)?shù)偷某杀九囵B(yǎng)大批“人頭黨員”，以競(jìng)逐黨代表等黨內(nèi)職務(wù)或影響公職選舉的黨內(nèi)初選提名。

雷倩說(shuō)，國(guó)民黨當(dāng)前最大的問(wèn)題是:既要維持民主政黨的形式，實(shí)質(zhì)上又采取非常高度且精致的權(quán)力集中，以至于在上層缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，在下層則任由金權(quán)勢(shì)力操作黨內(nèi)的“民主游戲”。

但是從歷史縱深看，今日國(guó)民黨的貪腐問(wèn)題較之威權(quán)體制時(shí)期，無(wú)可否認(rèn)已有了極大改觀。以此次中常委重選為例，國(guó)民黨中央考紀(jì)會(huì)提請(qǐng)撤銷(xiāo)兩名中常委當(dāng)選人的資格，原因是他們被查出在選舉過(guò)程中向黨代表們贈(zèng)送禮品咸魚(yú)和紅酒。

而2000年在民主選舉中痛失政權(quán)，更可以被看成臺(tái)灣人民對(duì)國(guó)民黨種種貪腐積弊的懲罰。

馬英九也已要求“立法院”的國(guó)民黨團(tuán)盡速推動(dòng)修法，將黨內(nèi)選舉一并適用《公職人員選舉與罷免法》的規(guī)定:凡賄選者均須受法律制裁，贈(zèng)送宣傳品價(jià)值超過(guò)30元新臺(tái)幣(約合6元人民幣)者即視做賄選。

雷倩說(shuō)，在懲處貪腐的路上，臺(tái)灣走得顛顛簸簸，不是直線，而是一種螺旋式的前進(jìn)，但“不論是臺(tái)灣取得的成就，還是所犯過(guò)的錯(cuò)誤，對(duì)整個(gè)中國(guó)的政治發(fā)展都是有價(jià)值的”?！?/p>